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2013-09-27 14:30 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條 為加強林地的保護管理,合理開(kāi)發(fā)利用林地資源,根據《中華人民共和國森林法》及有關(guān)法規,制定本條例。
第二條 在大連市行政區域內開(kāi)發(fā)、利用、保護和管理林地,必須遵守本條例。
國有林業(yè)單位經(jīng)營(yíng)范圍內的其他林業(yè)用地的保護和管理,也適用本條例。
第三條 林地所有者和使用者的合法權益受法律保護,任何單位和個(gè)人不得侵犯。
林地使用權可依法出讓、轉讓、出租、抵押。
第四條 市及縣(市)、區林業(yè)行政部門(mén),是同級人民政府林業(yè)主管部門(mén)。
大連城市規劃區及鎮內的國有園林綠地(不含國營(yíng)林場(chǎng)),由城建部門(mén)依法進(jìn)行管理。
各有關(guān)主管部門(mén)應當協(xié)同林業(yè)和城建部門(mén)做好林地的保護和管理工作。
第五條 林業(yè)主管部門(mén)管理林地的主要職責:
。ㄒ唬┝值氐恼{查、統計、監測及制定林地保護、開(kāi)發(fā)、利用規劃;
。ǘ┝值禺a(chǎn)權登記、變更;
。ㄈ⿲徍伺鷾收魇、征用、占用占用林地;
。ㄋ模┎樘幏欠ㄇ终、破壞和違法使用林地的行政案件;
。ㄎ澹┱{處林地權屬爭議。
第七條 對在林地的保護管理工作中,做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,各級人民政府應給予表?yè)P或獎勵。
第二章 林地權屬管理
第六條 林地所有權和使用權由縣級以上人民政府依法確認,按《中華人民共和國森林法》的規定核發(fā)證書(shū)。
第八條 辦理權屬登記,由縣級以上林業(yè)主管部門(mén)負責審核,其中屬于鐵路、交通、部隊和其他市屬以上企事業(yè)單位使用的林地,由市林業(yè)主管部門(mén)或授權縣(市)、區林業(yè)主管部門(mén)審核,報大連市人民政府確認核發(fā)林權證;其他林地,由所在縣級林業(yè)主管部門(mén)審核,報同級人民政府確認發(fā)證。
第九條 申請辦理權屬登記的單位和個(gè)人應持申請書(shū)、原始權屬證明和林木種類(lèi)數量、林地圖紙等有關(guān)資料,向所在縣級林業(yè)主管部門(mén)申請辦理。
第十條 在不改變林地用途的前提下,林地所有者可以拍賣(mài)宜林荒地,出租林地使用權,出讓國有林地使用權。依法取得林地使用權的使用者可以轉讓、出租、抵押林地使用權。拍賣(mài)、出讓、轉讓、出租、抵押林地使用權必須依法簽訂合同,合同中必須具備下列條款:
。ㄒ唬┑貕K的位置、面積、四至;
。ǘ┦褂闷谙;
。ㄈ┦褂闷谙迌荣Y源的保護、開(kāi)發(fā)、利用等具體要求;
。ㄋ模┦褂闷跐M(mǎn),地上林木及其他附著(zhù)物的歸屬;
。ㄎ澹┻`約責任及處理辦法。
林地使用權拍賣(mài)、出讓、轉讓、出租、抵押辦法,按國家、省、市有關(guān)規定執行。
第十一條 拍賣(mài)、出讓和轉讓國有林地使用權的,應由具有法定資格的中介機構對林地及其林木進(jìn)行資產(chǎn)評估,并按審批權限報經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核。
第十二條 林地使用權的受讓人在合同有效期內,可以轉讓、出租、抵押其林地使用權,但必須履行林地使用權出讓合同規定的權利和義務(wù),接受林地所有者、林業(yè)主管部門(mén)的監督和管理。
林地使用權可以繼承。
第十三條 因出讓、轉讓、出租、抵押、繼承等原因需要變更使用權的,須向原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續,更換林地使用權證書(shū)。
第十四條 發(fā)生林地權屬爭議的,應當按照有關(guān)法律、法規申請調解、仲裁或提起訴訟。在林地權屬爭議解決以前,任何一方不得砍伐有爭議的林木或搶占有爭議的林地及附著(zhù)物。
第三章 林地的保護、開(kāi)發(fā)和利用
第十五條 各級人民政府必須加強林地的保護,珍惜林地,合理開(kāi)發(fā)和科學(xué)利用林地,保持林地資源的穩定。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得占用風(fēng)景名勝區、自然保護區、森林公園和沿;闪謳、水源涵養林等特殊保護的林地,不得擅自改變林地使用性質(zhì),不得用任何方式破壞林地植被和地貌。
第十七條 臨時(shí)使用林地進(jìn)行勘察設計、建筑施工、采石、取土等,由縣以上林業(yè)主管部門(mén)審批。
經(jīng)批準臨時(shí)使用林地的單位和個(gè)人,應繳納林地補償費、林木補償費和植被恢復費。使用期滿(mǎn),按林業(yè)主管部門(mén)要求恢復林地地貌,及時(shí)歸還林地。林業(yè)主管部門(mén)應視恢復程度全部或部分退回已繳納的植被恢復費。
經(jīng)批準臨時(shí)使用林地的單位和個(gè)人,應當采取保護林地的措施,不得造成滑坡、塌陷、水土流失,不得損毀批準用地范圍以外的林地及其附著(zhù)物。
第十八條 各級人民政府應制定開(kāi)發(fā)、利用宜林荒山荒地計劃,實(shí)行目標責任制,采取專(zhuān)業(yè)隊伍造林與群眾義務(wù)植樹(shù)相結合的辦法,限期綠化現有的宜林荒山荒地。
第十九條 林業(yè)生產(chǎn)單位在以林為主的前提下,可以利用林地資源開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng),提高經(jīng)營(yíng)效益,增加林地投入。
第二十條 各級人民政府對保護、開(kāi)發(fā)利用林地資源應給予經(jīng)濟扶持。金融、財政部門(mén)應按國家政策給予低息貸款和貼息。
對開(kāi)發(fā)利用林地營(yíng)造水源涵養林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、環(huán)境保護林的,應逐步實(shí)行生態(tài)效益經(jīng)濟補償制度。
鼓勵和支持林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟組織、林業(yè)勞動(dòng)者在自愿的基礎上,采取多種形式,依法籌集林業(yè)資金。
任何單位和個(gè)人,不得挪用各級人民政府撥付用于林地保護、開(kāi)發(fā)利用的資金和銀行貸款。
第四章 林地的征收、征用、占用管理
第二十一條 征收、征用、占用林地,必須經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門(mén)審核同意,發(fā)給使用林地許可證,憑證到土地管理部門(mén)依法辦理征收、征用、占用、劃撥手續。需采伐林木的,還應辦理林木采伐許可證。
征收、征用、占用林地的審批和使用林地許可證的發(fā)放權限,依照有關(guān)法律、法規執行。
第二十二條 征收、征用、占用林地的單位和個(gè)人,須向縣級以上林業(yè)主管部門(mén)提供下列文件:
。ㄒ唬┛h級以上計劃主管部門(mén)按國家基本建設程序批準的項目、用地計劃指標和其他批準文件;
。ǘ┍徽魇、征用、占用林地單位和個(gè)人的林地、林木權屬憑證;
。ㄈ┛h以上林業(yè)勘察設計單位編制的征收、征用、占用林地設計;
。ㄋ模┱魇、征用、占用林地的地點(diǎn)、面積、四至范圍和地面附著(zhù)物說(shuō)明及有關(guān)資料;
。ㄎ澹┌匆幎ê炗喌难a償協(xié)議書(shū);
。┬璨煞チ帜镜,還應提交采伐林木申請書(shū)。
第二十三條 經(jīng)批準征收、征用、占用林地的單位和個(gè)人,必須按批準的數量、范圍使用林地和砍伐樹(shù)木。
對連續兩年不用或不按批準的用途和位置使用林地的,由原審批機關(guān)收回使用林地許可證,土地管理部門(mén)收回土地使用證,用地單位所支付的一切費用不予退還。
第二十四條 未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核,任何單位和個(gè)人不得擅自批準征收、征用、占用林地。對非法侵占林地的,被征收、征用、占用林地單位應當予以抵制,并及時(shí)報告林業(yè)主管部門(mén)。
第二十五條 征收、征用、占用林地的單位和個(gè)人,應當向被征收、征用、占用林地的單位和個(gè)人支付林地補償費、林木補償費;向審批征收、征用、占用林地的林業(yè)主管部門(mén)繳納森林植被恢復費。
第二十六條 征收、征用、占用林地的各項費用標準,按照國家和省規定執行。
第二十七條 征收、征用、占用林地的單位和個(gè)人,伐除的林木,歸林權所有者;不伐除林木,改變權屬的,除按標準補償外,還應當按照林木產(chǎn)材量作價(jià)補償。
第五章 罰則
第二十八條 違反本條例有關(guān)規定的,由林業(yè)主管部門(mén)給予警告、責令限期改正、沒(méi)收或拆除林地上新建設施、沒(méi)收非法所得、責令賠償損失等行政處罰。有下列行為之一的,可并處罰款:
。ㄒ唬┎话匆幎ㄞk理林地權屬變更手續,擅自變更或調換林地的,處以每平方米5至15元罰款;
。ǘ┛撤ビ袪幾h的林木處以木材價(jià)值1至3倍罰款;搶占有爭議的林地及附著(zhù)物的,處以每平方米10至20元罰款;
。ㄈ┪唇(jīng)批準,利用林地從事非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,處以2,000元至20,000元罰款;
。ㄋ模┥米哉加锰厥獗Wo林地的,處以10,000至50,000元罰款;
。ㄎ澹┰谖闯闪衷炝值、幼林地和封山育林區內,從事放牧、非撫育性修枝割草的,處以200元以下罰款;
。┦褂昧值夭徊扇”Wo措施,造成滑坡、塌陷、水土流失及損毀林地附著(zhù)物的,處以每平方米10至15元罰款;
。ㄆ撸┪唇(jīng)批準征收、征用、占用林地或者超過(guò)批準的數量、范圍使用林地的,處以每平方米10至15元的罰款,造成林木損壞的,處以林木價(jià)值2至3倍罰款;
。ò耍┍徽魇、征用、占用林地單位同意違法用地單位進(jìn)入林地施工的,處以50,000至100,000元罰款。
第二十九條 侮辱、毆打林地管理人員,阻礙林地管理人員依法執行公務(wù)的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十條 林業(yè)管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分;造成經(jīng)濟損失的,應依法予以賠償;構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十一條 本條例自1995年10月15日起施行。
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