《沈陽(yáng)市城市軌道交通建設管理辦法》業(yè)經(jīng)2007年12月20日市人民政府第14次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自2008年6月1日起施行。

　　二00八年五月十九日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強我市城市軌道交通建設管理，確保城市軌道交通建設順利進(jìn)行，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)城市軌道交通建設工程，是指經(jīng)國家批準，在本市城市軌道交通規劃中的地鐵等城市軌道公共客運系統。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)城市軌道交通規劃，是指軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃、線(xiàn)路規劃、用地規劃和建設規劃。

　　第四條　本辦法適用于本市行政區域內城市軌道交通（以下稱(chēng)軌道交通）的規劃、投資、建設及相關(guān)管理活動(dòng)，但城際輕軌交通除外。

　　第五條　軌道交通是服務(wù)于社會(huì )的重大公益性城市基礎設施。軌道交通建設應當納入本市國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展長(cháng)遠規劃和城市總體規劃，按照國家基本建設程序分期組織實(shí)施。

　　第六條　軌道交通建設實(shí)行統一規劃、合理布局、多元投資、分期建設、優(yōu)先發(fā)展的原則。

　　第七條　軌道交通建設由市政府組織實(shí)施。市城鄉建設委員會(huì )是城市軌道交通建設的行政主管部門(mén)，負責地鐵工程建設中的重大事項的監督與管理；市地鐵建設指揮部（以下稱(chēng)軌道交通建設部門(mén)）具體負責軌道交通建設的實(shí)施工作。

　　各區、縣（市）人民政府和有關(guān)部門(mén)應當按照各自的職能分工，做好軌道交通建設管理工作。

　　任何單位和個(gè)人均有義務(wù)支持、配合軌道交通建設和管理工作。

　　第二章　規劃管理

　　第八條　軌道交通規劃，由市規劃部門(mén)和軌道交通建設行政主管部門(mén)根據城市總體規劃和城市綜合交通規劃組織編制，經(jīng)市政府批準后實(shí)施。其用地規劃，由市規劃部門(mén)負責組織實(shí)施；線(xiàn)網(wǎng)規劃、線(xiàn)路規劃和建設規劃，由市軌道交通建設部門(mén)負責組織實(shí)施。

　　第九條　軌道交通建設設置安全保護區，由市規劃部門(mén)負責控制，控制范圍如下：

　�。ㄒ唬┮呀üこ痰叵萝�(chē)站和隧道結構邊線(xiàn)兩側各30米內，未建工程地下車(chē)站和隧道結構邊線(xiàn)兩側各50米內；

　�。ǘ�）地面車(chē)站和高架車(chē)站以及線(xiàn)路軌道外邊線(xiàn)各30米內；

　�。ㄈ�）運營(yíng)控制中心、車(chē)輛段、地面站房和變電站等建（構）筑物用地界線(xiàn)內；

　�。ㄋ模┆毩⒃O置的出入口、通風(fēng)亭外邊線(xiàn)外側各10米范圍內。

　　第十條　在安全保護區內，建設非軌道交通工程應當經(jīng)市規劃部門(mén)批準，批準前應當征得軌道交通建設行政主管部門(mén)和建設部門(mén)同意。

　　在安全保護區內，實(shí)施經(jīng)批準的非軌道交通建設項目，軌道交通建設行政主管部門(mén)和建設部門(mén)應當參與監督。

　　第三章　工程管理

　　第十一條　軌道交通建設實(shí)行項目法人制度、招標投標制度、監理制度和合同制度。

　　第十二條　軌道交通建設部門(mén)負責組織制定軌道交通建設計劃草案，經(jīng)軌道交通建設行政主管部門(mén)和發(fā)改委、財政部門(mén)初審后，報市政府批準。

　　第十三條　軌道交通建設部門(mén)組織工程設計，編制可行性研究報告等，必須按照國家基本建設管理程序、《地鐵設計規范》等相關(guān)規定進(jìn)行，并應當征求有關(guān)方面的意見(jiàn)，進(jìn)行充分論證。

　　第十四條　軌道交通建設所需用地，由土地行政主管部門(mén)無(wú)償劃撥。其中屬于原市政用地的，由土地行政主管部門(mén)進(jìn)行土地處置后，為軌道交通建設部門(mén)辦理其土地登記；涉及需征收其他權屬單位土地的，軌道交通建設部門(mén)在與原用地單位達成協(xié)議、并經(jīng)土地行政主管部門(mén)批準后，持土地處置文件申請用地登記。

　　經(jīng)批準的軌道交通建設用地規劃，不得隨意變更；確需變更的，應當按照法定程序重新報批。

　　第十五條　軌道交通建設涉及通信、供電、供水、排水、供暖、燃氣和公路、交通、地下工程，以及氣象、水利、環(huán)保、地質(zhì)、地震等工程的，有關(guān)部門(mén)和管線(xiàn)權屬單位應當向軌道交通建設部門(mén)無(wú)償提供上述需遷改的設施資料和相關(guān)情況。

　　第十六條　軌道交通建設需拆遷各類(lèi)建筑物、構筑物的，應當按照有關(guān)法律、法規的規定辦理，沿線(xiàn)各區、縣政府和相關(guān)部門(mén)應當予以配合。

　　第十七條　軌道交通建設需拆遷各類(lèi)管線(xiàn)的，軌道交通建設部門(mén)應當會(huì )同管線(xiàn)權屬單位編制管線(xiàn)遷改方案，并組織相關(guān)單位具體實(shí)施。

　　軌道交通建設遷改的各類(lèi)管線(xiàn)及其他市政設施，其遷改費用按照市政工程收費標準收取，由軌道交通建設部門(mén)承擔；非因軌道交通建設需要而在新建管線(xiàn)或市政設施時(shí)提高標準或增容的，增加部分或超出標準部分的費用由管線(xiàn)和設施的權屬單位承擔。

　　第十八條　軌道交通建設部門(mén)組織工程招標投標，應當依據國家有關(guān)法律法規擇優(yōu)選定承建單位，市有關(guān)監督部門(mén)應當對其工程招標投標活動(dòng)依法進(jìn)行監督。

　　第十九條　軌道交通建設部門(mén)組織工程設計、工程施工及設備采購、安裝，應當按照安全管理和質(zhì)量管理的有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和工程建設安全，并接受市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和質(zhì)量管理等部門(mén)的監督檢查。

　　第二十條　軌道交通建設部門(mén)組織施工建設，必須嚴格執行國家、行業(yè)技術(shù)標準；國家、行業(yè)技術(shù)標準尚未明確的，由軌道交通建設部門(mén)組織制定本市軌道交通工程建設的企業(yè)技術(shù)標準，報市質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)備案后執行。

　　第二十一條　軌道交通建設部門(mén)制定交通疏解方案和文明施工方案，應當會(huì )同規劃、交通管理等部門(mén)共同科學(xué)合理地制定，并組織實(shí)施。

　　第二十二條　軌道交通建設使用地下空間，應當按國家有關(guān)規定進(jìn)行建設和管理，并采取必要措施防止和減少對地上周?chē)�已有建筑物、構筑物的損失和影響，保證其安全。

　　第二十三條　軌道交通建設工程竣工后，市各有關(guān)部門(mén)應當按照國家相關(guān)規定組織驗收。

　　第四章　資金管理

　　第二十四條　軌道交通建設資金，實(shí)行多元化投資，多渠道籌措，鼓勵國內外企業(yè)和其他組織投資軌道交通工程建設，投資者的權益受法律保護。

　　軌道交通建設資本金為工程投資總額的50%，其余資金采用銀行貸款等方式解決。

　　第二十五條　軌道交通建設部門(mén)編制年度資金計劃，應當根據其工程建設計劃、施工方案、施工進(jìn)度等情況進(jìn)行，經(jīng)市政府批準后，列入市年度財政預算。

　　第二十六條　軌道交通建設資金，由市政府投資的，設立軌道交通建設發(fā)展專(zhuān)項資金并納入專(zhuān)戶(hù)管理和核算，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，并根據工程進(jìn)度分期撥付；通過(guò)銀行貸款等其他渠道籌集的，由軌道交通建設部門(mén)按照有關(guān)規定直接管理和使用。

　　第二十七條　軌道交通建設項目審批，屬行政事業(yè)性收費的，經(jīng)財政部門(mén)審核后，報市政府批準予以減免。

　　第二十八條　軌道交通建設附屬工程，屬市政工程建設性質(zhì)的，應當列入市城市建設計劃，并按工程實(shí)際需要安排資金。

　　第二十九條　軌道交通建設與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項目配套需要增加軌道交通建設資金的，由項目開(kāi)發(fā)單位承擔。

　　第三十條　軌道交通建設計劃的實(shí)施和資金的使用，應當依法進(jìn)行，并接受市有關(guān)部門(mén)的依法監督。

　　第五章　法律責任

　　第三十一條　違反本辦法第九條規定，未經(jīng)批準，擅自在軌道交通建設規劃保護內進(jìn)行工程建設的，由市行政執法部門(mén)依據城市建設規劃管理的有關(guān)規定予以處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十二條　違反本辦法第十五條規定，有關(guān)部門(mén)未按時(shí)提供有效資料造成損失的，由其權屬單位自行承擔其損失后果。

　　第三十三條　對阻礙、圍攻、謾罵、毆打執行建設任務(wù)的軌道交通建設人員，或尋釁滋事妨礙軌道交通建設以及盜竊哄搶軌道交通建設器材的，由公安機關(guān)依法進(jìn)行處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十四條　本辦法自2008年6月1日起施行。