第一章　總則

　　第一條　為防治環(huán)境污染，保障人體健康，促進(jìn)廈門(mén)經(jīng)濟特區建設，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》及有關(guān)法律、法規，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于廈門(mén)市轄區。在轄區內從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一切單位和個(gè)人，均需遵守本規定。

　　在轄區外，排放有毒有害物質(zhì)，造成本轄區污染損害的，也適用本規定。

　　第三條　環(huán)境保護工作要預防為主，防治結合，綜合治理。

　　任何單位和個(gè)人在開(kāi)發(fā)自然資源、利用自然環(huán)境時(shí)，負有治理、保護和改善環(huán)境的義務(wù)。

　　第四條　根據地理環(huán)境特點(diǎn)和經(jīng)濟特區建設發(fā)展的需要，廈門(mén)市應有嚴格的環(huán)境要求。廈門(mén)市污染物排放標準由福建省人民政府頒布。

　　第二章　環(huán)境保護機構和職責

　　第五條　廈門(mén)市環(huán)境保護局是廈門(mén)市人民政府環(huán)境保護工作的主管機關(guān)，負責組織、協(xié)調、規劃和監督轄區內的環(huán)境保護工作。

　　廈門(mén)市環(huán)境保護局設環(huán)境保護監察員。環(huán)境保護監察員有權對轄區內的排污單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查單位必須如實(shí)提供有關(guān)情況和資料；監察員有責任為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　第六條　廈門(mén)市人民政府各有關(guān)職能部門(mén)應協(xié)同廈門(mén)市環(huán)境保護局對環(huán)境保護實(shí)施監督和管理，并有專(zhuān)人負責本部門(mén)的環(huán)境保護工作。

　　在廈門(mén)市的各海洋環(huán)境管理部門(mén)，應協(xié)同廈門(mén)市環(huán)境保護局做好廈門(mén)海域環(huán)境的監督、管理工作。

　　第七條　廈門(mén)市各縣、區人民政府應設置環(huán)境保護機構，負責本轄區的環(huán)境保護工作。

　　第八條　各街道辦事處及居民委員會(huì )設兼職環(huán)境保護檢查員，對本區域的環(huán)境保護工作進(jìn)行監督檢查，向環(huán)境保護機關(guān)反映情況。

　　第九條　大中型企業(yè)及對環(huán)境有嚴重污染的小型企業(yè)和事業(yè)單位，要設置環(huán)境保護機構或指定專(zhuān)人負責本單位的環(huán)境保護工作。

　　第三章　建設項目的環(huán)境保護管理

　　第十條　建設項目必須嚴格遵守廈門(mén)市環(huán)境規劃，著(zhù)重引進(jìn)和發(fā)展知識密集技術(shù)密集的無(wú)污染或少污染的項目。

　　禁止污染轉嫁。國外引進(jìn)、國內聯(lián)合和本市新建的項目，可能污染環(huán)境的，應同時(shí)引進(jìn)或采用國際、國內先進(jìn)的防治污染的工藝設備和技術(shù)措施。凡超過(guò)國家或廈門(mén)市污染物排放標準的建設項目，不得引進(jìn)，不得立項。

　　第十一條　大中型建設項目和對環(huán)境有較大影響的小型建設項目，必須在進(jìn)行可行性研究的同時(shí)，填報環(huán)境影響簡(jiǎn)明登記表和編制環(huán)境影響報告書(shū)（小型建設項目只填報環(huán)境影響簡(jiǎn)明登記表），送廈門(mén)市環(huán)境保護局審查后，由項目主管部門(mén)按項目審批權限報同級環(huán)境保護機關(guān)審批。

　　經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)審批的環(huán)境影響報告書(shū)（表），作為審批項目可行性研究報告或設計任務(wù)書(shū)的主要依據之一。

　　建設項目的建設方案有重大變動(dòng)的，應及時(shí)修改原環(huán)境影響報告書(shū)（表），并重新報審。

　　第十二條　承擔編制環(huán)境影響報告書(shū)的單位，必須對報告書(shū)的內容和數據的可靠性、準確性及其后果承擔責任。

　　大中型建設項目正式投產(chǎn)兩年后，由建設單位及其主管部門(mén)對原環(huán)境影響報告書(shū)的結論組織評定，并解決評定中發(fā)現的問(wèn)題，報原環(huán)境保護審批機關(guān)及廈門(mén)市環(huán)境保護局備案。

　　第十三條　建設項目的初步設計方案必須有環(huán)境保護篇章，并在初步設計會(huì )審前十五日送原環(huán)境保護審批機關(guān)和廈門(mén)市環(huán)境保護局審查。建設單位必須按環(huán)境保護部門(mén)的審批意見(jiàn)設計。

　　環(huán)境保護機關(guān)應當對建設項目的環(huán)境保護設施的施工實(shí)施監督。

　　第十四條　建設項目試產(chǎn)前，建設單位必須向廈門(mén)市環(huán)境保護局申請領(lǐng)取臨時(shí)排污許可證。

　　建設項目竣工驗收前三十日，建設單位須向原環(huán)境保護審批機關(guān)和廈門(mén)市環(huán)境保護局提供試產(chǎn)階段防治污染設施運行情況和排污監測數據，提出排污申請，經(jīng)驗收并取得排污許可證，方可投產(chǎn)。

　　第十五條　建造港口、碼頭，必須按照國家建設項目環(huán)境保護管理的規定辦理，并配置與其性質(zhì)和吞吐能力相適應的環(huán)境保護設施。

　　已建港口、碼頭不符合環(huán)境保護規定的，必須限期治理，達到標準。

　　第十六條　嚴格控制圍海造地和其他圍海工程。如確屬需要的，必須編制環(huán)境影響報告書(shū)，按國家規定的審批權限報批。經(jīng)批準動(dòng)工的圍海工程，必須預先采取筑造圍堰等有效防護措施，防止砂土流失和淤積港灣航道。

　　第十七條　禁止在鼓浪嶼、萬(wàn)石巖、南普陀寺、集美學(xué)村等風(fēng)景名勝區和劃定的外圍保護地帶建設破壞景觀(guān)、污染環(huán)境的項目。上述區域內已建破壞景觀(guān)、污染環(huán)境的企、事業(yè)單位，必須限期治理或有計劃地關(guān)閉、停產(chǎn)、合并、轉產(chǎn)、搬遷。

　　第十八條　禁止在鼓浪嶼海濱浴場(chǎng)、沙坡尾至黃厝海濱浴場(chǎng)、海上風(fēng)景游覽區、水產(chǎn)養殖區新建排污口。在其附近新建排污口，不得污染上述區域水體。已建的排污口排放污染物超過(guò)國家或廈門(mén)市排放標準的，必須限期治理，或有計劃地搬遷。

　　第四章　污染源的綜合治理

　　第十九條　任何企業(yè)的改建、擴建或技術(shù)改造，必須同時(shí)進(jìn)行新舊污染源的治理，排放污染物不得超過(guò)國家或廈門(mén)市污染物排放標準。

　　超標排放污染物、嚴重污染環(huán)境的企、事業(yè)單位，由廈門(mén)市環(huán)境保護局會(huì )同其主管部門(mén)責令其在規定時(shí)間內，達到排放標準。

　　污染嚴重又無(wú)治理條件的企、事業(yè)單位，由廈門(mén)市環(huán)境保護局會(huì )同其主管部門(mén)提出關(guān)閉、停產(chǎn)、合并、轉產(chǎn)的意見(jiàn)，報其所隸屬的人民政府批準。

　　第二十條　治理污染所需資金，按國家規定提留使用。

　　中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、客商獨立經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)治理污染所需資金，自行解決。

　　第二十一條　實(shí)行排污許可證制度。禁止無(wú)證排放污染物。排污單位應按規定向廈門(mén)市環(huán)境保護局提出排污申請，領(lǐng)取排污許可證并按許可的濃度、數量、方式等規定排污。排污許可證的有效期為兩年，期滿(mǎn)前二個(gè)月必須申請延期或換證。

　　對暫時(shí)超標準排放污染物的單位，廈門(mén)市環(huán)境保護局可規定過(guò)渡　性排放限額指標，發(fā)給臨時(shí)排污許可證。

　　持有排污許可證或臨時(shí)排污許可證（以下統稱(chēng)許可證）的單位，不免除繳納排污費和法律規定的其他責任。

　　第二十二條　許可證持有者須對本單位排放的污染物進(jìn)行日常監測或委托其他單位代測，并按時(shí)向廈門(mén)市環(huán)境保護局報送環(huán)境保護月報表；廈門(mén)市環(huán)境保護監測部門(mén)可隨時(shí)抽測或復測。

　　許可證持有者違反規定排放污染物，廈門(mén)市環(huán)境保護局可責令其采取措施，按規定排放。

　　第二十三條　排放污染物的單位，必須按國家有關(guān)規定按時(shí)繳納排污費。繳納排污費，并不免除其應當承擔的治理污染和法律規定的其他責任。

　　排污費由廈門(mén)市排污收費監理所收繳。

　　排污單位對繳費額有異議的，可在接到繳費通知書(shū)之日起十五日內，向廈門(mén)市環(huán)境保護局申請復議，也可以直接向有管轄權的人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴又不履行的，廈門(mén)市環(huán)境保護局可申請人民法院強制執行。

　　第二十四條　排污單位停用或拆除防治污染設施，須報廈門(mén)市環(huán)境保護局批準。

　　第二十五條　任何單位或個(gè)人造成污染事故，應立即采取措施控制和消除污染，及時(shí)通報可能受到危害和影響的單位和個(gè)人，同時(shí)向其主管部門(mén)及廈門(mén)市環(huán)境保護局報告，并接受調查處理。

　　在造成或可能造成嚴重污染損害、威脅人身安全的緊急情況下，廈門(mén)市環(huán)境保護局可在報請廈門(mén)市人民政府批準的同時(shí)，采取應急措施，避免或減輕污染損害。

　　第五章　法律責任

　　第二十六條　違反本規定，造成環(huán)境污染損害的，廈門(mén)市環(huán)境保護局可根據情節輕重，分別給予批評、警告、罰款，或責令其加倍繳納排污費、支付消除污染費用、賠償損失，也可并處。

　　對嚴重污染環(huán)境的企、事業(yè)單位，逾期未完成限期治理任務(wù)的，經(jīng)同級人民政府批準，可中止、吊銷(xiāo)許可證，責令其停產(chǎn)、關(guān)閉。

　　第二十七條　有下列情形之一的，除責令其改正外，可經(jīng)福建省環(huán)境保護局批準，對單位處十萬(wàn)元以下罰款，對主要責任人員和直接責任人員處五百元以下罰款：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目違反“防治污染設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的規定，強行試產(chǎn)或投產(chǎn)的；

　�。ǘ�）造成重大污染損害，情節嚴重的；

　�。ㄈ�）在本規定禁止的區域內，建設破壞景觀(guān)、污染環(huán)境項目的。

　　第二十八條　有下列情形之一的，除責令其改正外，可對單位處五萬(wàn)元以下罰款，對主要責任人員和直接責任人員處二百元以下罰款：

　�。ㄒ唬┌l(fā)生污染事故，造成污染損害的；

　�。ǘ�）污染環(huán)境，拒不執行關(guān)閉、停產(chǎn)、合并、轉產(chǎn)、搬遷決定的；

　�。ㄈ�）轉嫁污染或接受污染轉嫁的；

　�。ㄋ模┚懿痪幹骗h(huán)境影響報告書(shū)的；

　�。ㄎ澹┚幹骗h(huán)境影響報告書(shū)主要結論錯誤或弄虛作假，后果嚴重的；

　�。�六）改變建設方案，環(huán)境影響報告書(shū)未重新報審，擅自動(dòng)工的。

　　第二十九條　有下列情形之一的，除責令其改正外，可對單位處一萬(wàn)元以下罰款，對主要責任人員和直接責任人員處一百元以下罰款：

　�。ㄒ唬�無(wú)正當理由，不按限期完成污染治理的；

　�。ǘ�）擅自停用或拆除防治污染設施的；

　�。ㄈ�）不按許可證規定排污的；

　�。ㄋ模┡灿弥卫砦廴举Y金的；

　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)國家禁止的產(chǎn)品，并拒絕調整的；

　�。�六）拒絕、妨礙環(huán)境保護部門(mén)的監督檢查或弄虛作假的；

　�。ㄆ撸┚軋�、謊報或拖延上報污染事故的；

　�。ò耍┚懿惶顖蟓h(huán)境影響簡(jiǎn)明登記表或弄虛作假的；

　�。ň牛┚軋�、謊報環(huán)境保護月報表的。

　　第三十條　當事人不服廈門(mén)市環(huán)境保護局處罰決定的，可在收到?jīng)Q定書(shū)之日起十五日內，向人民法院起訴。期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由廈門(mén)市環(huán)境保護局申請人民法院強制執行。

　　第三十一條　因環(huán)境污染損害引起的賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可向廈門(mén)市環(huán)境保護局要求處理，對處理不服的，可向人民法院起訴；當事人也可以直接向人民法院起訴。

　　第三十二條　環(huán)境污染損害由第三者故意或者過(guò)失引起的，第三者應承擔責任。

　　環(huán)境污染損害由受害者自身的責任所引起的，排污單位不承擔責任。

　　第三十三條　完全由于不可抗拒的自然災害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔責任。

　　第三十四條　嚴重污染和破壞環(huán)境，引起人員傷亡或造成重大損失，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十五條　罰款收入列為環(huán)境保護專(zhuān)項基金，按國家規定專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第三十六條　對環(huán)境污染物的監測，以廈門(mén)市環(huán)境監測站按國家規定的監測方法取得的監測數據為準。

　　第三十七條　本規定中的“建設項目”指新建、擴建、改建的工程項目和技術(shù)改造項目，其中包括中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、客商獨立經(jīng)營(yíng)企業(yè)、街道、鄉鎮企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的建設項目。

　　第三十八條　本規定的應用解釋權屬省環(huán)境保護局。

　　第三十九條　本規定自1986年1月1日起施行。