第一條　為有效保護和合理利用沙、石、土資源，根據法律、行政法規的基本原則，結合廈門(mén)市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　任何單位和個(gè)人都有依法保護沙、石、土資源的義務(wù)，對違反本規定的行為都有批評、檢舉、控告的權利。對保護沙、石、土資源成績(jì)顯著(zhù)的，給予獎勵。舉報人和執法人員的合法權益受法律保護。

　　第三條　廈門(mén)市城鄉建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）是本市沙、石、土資源的主管部門(mén)。

　　第四條　嚴禁在本市下列區域開(kāi)采沙、石、土資源，任何單位無(wú)權審批：

　�。ㄒ唬┕睦藥Z島和其它鄰近小島；

　�。ǘ�）廈門(mén)本島海灘、海岸；

　�。ㄈ�）具有保護價(jià)值的山嶺；

　�。ㄋ模┮蚜腥牖�本農田保護區規劃的耕地；

　�。ㄎ澹┧畮�、堤壩、水渠、河道保護區；

　�。�六）自然保護區，風(fēng)景名勝保護區，水土流失劇烈地區，綠化規劃地區，文物保護單位的保護范圍；

　�。ㄆ撸┢渌�法律、法規禁止開(kāi)采的區域。

　　第五條　經(jīng)確定具有保護價(jià)值的孤石、奇石等巖體不得破壞。

　　第六條　在本規定第四條規定以外的區域開(kāi)采沙、石、土，由市建委會(huì )同市城市規劃、土地管理、環(huán)境保護、林業(yè)、園林綠化、水土保持等行政管理部門(mén)劃定開(kāi)采區域和編制開(kāi)采規劃，由市人民政府批準并報市人大常委會(huì )備案。

　　第七條　開(kāi)采沙、石、土，必須按本規定提出申請，辦理開(kāi)采許可證，繳納資源補償費。

　　第八條　開(kāi)采沙、石、土，應向市建委提出申請。申請時(shí)應提交以下文件：

　�。ㄒ唬┥暾垥�(shū)；

　�。ǘ�）申請人的資格證明或身份證明；

　�。ㄈ�）開(kāi)采方案；

　�。ㄋ模┲卫矸桨�。

　　第九條　開(kāi)采方案包括以下內容：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)采地點(diǎn)、開(kāi)采范圍、起采標高、終采標高、開(kāi)采順序；

　�。ǘ�）開(kāi)采設備，開(kāi)采方法，選礦工藝；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)能力，開(kāi)采年限及進(jìn)度安排；

　�。ㄋ模┌匆幎☉�載明的其他內容。

　　第十條　治理方案包括以下內容：

　�。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境保護措施；

　�。ǘ�）水土保持措施；

　�。ㄈ�）土地復墾措施；

　�。ㄋ模┻吰绿幚泶胧�；

　�。ㄎ澹┌匆幎☉�載明的其他內容。

　　第十一條　市建委自收到開(kāi)采申請人完整的申請文件之日起30個(gè)工作日內會(huì )同市土地管理、城市規劃、環(huán)境保護、林業(yè)、園林綠化、水土保持等行政管理部門(mén)完成會(huì )審。會(huì )審同意開(kāi)采的，應在批復中告知申請人向有關(guān)部門(mén)依法辦理批準手續；會(huì )審不同意開(kāi)采的，應書(shū)面說(shuō)明理由。

　　申請人依前款規定辦理批準手續后報市建委，市建委應于收到批準手續之日起10個(gè)工作日內發(fā)放開(kāi)采許可證。

　　開(kāi)采許可證應載明開(kāi)采地點(diǎn)、范圍、年限、標高和數量。

　　第十二條　開(kāi)采人必須按照開(kāi)采與治理并重、邊開(kāi)采邊治理的原則，嚴格依照開(kāi)采方案和治理方案開(kāi)采。

　　開(kāi)采權不得出租、抵押、轉讓。

　　嚴禁無(wú)證開(kāi)采沙、石、土資源。

　　第十三條　市建委應會(huì )同相關(guān)行政管理部門(mén)對持證的開(kāi)采人進(jìn)行年審，年審結果應予公告。

　　第十四條　任何單位和個(gè)人不得販賣(mài)、承運無(wú)證開(kāi)采的沙、石、土。

　　第十五條　市城市建設管理監察支隊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城監支隊）負責沙、石、土資源的巡護檢查工作，對違反本規定的單位和個(gè)人可以采取查封開(kāi)采設備、扣留運輸工具等措施。

　　第十六條　違反第四條第（一）項、（二）項、（三）項規定的，由市城監支隊責令限期治理、賠償損失，沒(méi)收非法所得，并處以每立方米500元罰款；違反第四條第（四）項、（五）項、（六）項、（七）項規定的，分別依照有關(guān)法律、法規予以處罰。

　　第十七條　違反本規定，有下列行為之一的，分別承擔法律責任：

　�。ㄒ唬�無(wú)證開(kāi)采沙、石、土資源的，由市城監支隊責令限期治理、賠償損失，沒(méi)收非法所得，并處以每立方米100元以上200元以下的罰款；

　�。ǘ�）越界開(kāi)采的，由市城監支隊責令退回界內開(kāi)采、限期治理、賠償損失，沒(méi)收違法所得，并可處以每立方米100元以上200元以下罰款，拒不改正的，由市建委吊銷(xiāo)開(kāi)采許可證；

　�。ㄈ�）不嚴格按照開(kāi)采方案進(jìn)行開(kāi)采，使沙、石、土資源遭到嚴重破壞的，由市建委責令限期治理、賠償損失，并處以2000元以上30000元以下的罰款，情節嚴重的，吊銷(xiāo)開(kāi)采許可證；

　�。ㄋ模┎恢卫砘虿话凑罩卫矸桨高M(jìn)行治理的，依職責分工由各行政管理部門(mén)責令限期治理，并可處以2000元以上30000元以下的罰款，情節嚴重的，由市建委吊銷(xiāo)開(kāi)采許可證；

　�。ㄎ澹┏鲎�、抵押、轉讓開(kāi)采權的，由市建委沒(méi)收違法所得，吊銷(xiāo)開(kāi)采許可證，并處以10000元以上50000元以下罰款；

　�。�六）販賣(mài)、承運無(wú)證開(kāi)采沙、石、土的，由市城監支隊處以每立方米100元罰款；

　�。ㄆ撸┰谝幎ǖ钠谙迌炔焕U納或未足額繳納資源補償費的，由市建委責令限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納補償費20%的滯納金；在限期內仍不繳納、繳足資源補償費和滯納金的，處以資源補償費3倍以下的罰款。情節嚴重的，吊銷(xiāo)開(kāi)采許可證。

　　第十八條　違反本規定，嚴重破壞沙、石、土資源的，由其所在單位或其上級主管機關(guān)給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條　市城監支隊依照本規定作出行政處罰后，應報市建委備案。

　　第二十條　當事人對行政機關(guān)或市城監支隊不予批準、不予辦理開(kāi)采許可證或行政處罰決定等具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。

　　當事人對行政處罰決定不申請行政復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)或市城監支隊可以向人民法院申請強制執行。

　　第二十一條　對沙、石、土資源開(kāi)采有批準權的行政機關(guān)必須對其批準結果負責；因違法批準或批準不當造成后果的，應追究其主要負責人和直接責任人的責任。

　　第二十二條　沙、石、土資源監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條　本規定的具體應用問(wèn)題由市人民政府負責解釋。

　　第二十四條　本規定自頒布之日起施行，《廈門(mén)市沙、石、土資源保護管理暫行規定》同時(shí)廢止。