第一章　總則

　　第一條　為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在本省行政區域內的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

　　第三條　環(huán)境保護應遵循以下基本原則：

　�。ㄒ唬┉h(huán)境保護與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展；

　�。ǘ�）資源利用與保護相結合；

　�。ㄈ�）預防為主、防治結合、綜合利用；

　�。ㄋ模┙y一監督管理與分工負責相結合；

　�。ㄎ澹�專(zhuān)業(yè)管理與公眾參與相結合；

　�。�六）污染者承擔治理和損害補償責任。

　　第四條　縣級以上人民政府對本行政區域內的環(huán)境質(zhì)量負責，實(shí)行行政首長(cháng)環(huán)境保護目標責任制，將環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護工作列入各級政府領(lǐng)導干部政績(jì)考核的主要內容，并定期向同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )報告環(huán)境保護工作。

　　第五條　各級人民政府必須將環(huán)境保護規劃和計劃納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃和計劃，增加環(huán)境保護投入，將環(huán)境保護資金納入各級財政預算。

　　省、地（市）應當建立環(huán)境保護基金。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當制定適合本地實(shí)際情況的環(huán)境保護的優(yōu)惠政策。

　　第六條　縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本轄區內的環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。其他負有環(huán)境監督管理的有關(guān)行政主管部門(mén)依法對環(huán)境污染防治實(shí)施監督管理；資源管理行政主管部門(mén)依法對資源的保護實(shí)施監督管理。

　　第七條　各級人民政府應當加強環(huán)境保護基本國策的宣傳教育，普及環(huán)境保護科學(xué)知識，提高全體公民的環(huán)境保護意識和環(huán)境法制觀(guān)念。

　　各級人民政府應鼓勵、支持各類(lèi)群眾性及民間的環(huán)境保護組織和活動(dòng)，引導他們健康發(fā)展。

　　宣傳教育部門(mén)應把環(huán)境保護的宣傳教育列入計劃，中、小學(xué)及幼兒教育應結合有關(guān)教育內容普及環(huán)境保護知識；文化、新聞出版、廣播電視部門(mén)應重視和加強對環(huán)境保護的宣傳及輿論監督。

　　第八條　加強環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應用，推行清潔生活和污染集中控制。重視發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)。廣泛開(kāi)展環(huán)境保護的國際合作與科技交流。

　　第九條　一切單位和個(gè)人都不得轉嫁污染。

　　公民有享受良好環(huán)境的權利和保護環(huán)境的義務(wù)。

　　一切單位和個(gè)人有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告；有權在受到環(huán)境污染損害時(shí)要求賠償。

　　對在保護環(huán)境、防治污染和環(huán)境建設等方面作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章　環(huán)境監督管理

　　第十條　各級人民政府的經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展決策及其他重大措施，必須重視對環(huán)境的影響，采取有效的對策和措施保護環(huán)境，堅持環(huán)境建設、經(jīng)濟建設和城鄉建設同步規劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益的統一。

　　在土地利用總體規劃和城市總體規劃中，應有環(huán)境保護規劃。

　　第十一條　省環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織建立環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)行環(huán)境監測資格質(zhì)量審查制度。

　　縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)的環(huán)境監測機構，負責本轄區內環(huán)境要素的常規監測和污染源的監測，其監測數據是環(huán)境保護監督管理的依據。

　　各部門(mén)、單位的環(huán)境監測數據，經(jīng)縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)確認后，可以作為環(huán)境保護監督管理的依據。

　　當事人對監測數據有異議的，可以在規定的期限內，向上一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請復核確定。

　　第十二條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他依照法律規定行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)，有權對管轄范圍內排污的單位和個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查的單位和個(gè)體工商戶(hù)應當如實(shí)反映情況，提供必要的資料，檢查機關(guān)應當為被檢查的單位和個(gè)體工商戶(hù)保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第十三條　跨行政區域的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，以及產(chǎn)生環(huán)境污染糾紛時(shí)，由其共同上一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同各自所在地人民政府協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由該環(huán)境保護行政主管部門(mén)報同級人民政府決定。

　　第十四條　從事下列環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，必須按照國家規定向有管理權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請技術(shù)資格認證：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)環(huán)境保護產(chǎn)品；

　�。ǘ�）承接污染防治工藝和設備的設計與安裝；

　�。ㄈ�）承接危險廢物處理、處置或利用。

　　第三章　保護和改善環(huán)境

　　第十五條　各級人民政府必須統籌規劃，合理開(kāi)發(fā)、利用和保護水資源，加強江河的保護和污染防治工作。

　　各級人民政府應當加強飲用水源的保護工作，建立飲用水源保護區；對飲用水源已產(chǎn)生直接危害的，應限期轉產(chǎn)、搬遷或者關(guān)閉。

　　禁止在飲用水源保護區內從事可能造成飲用水源污染的活動(dòng)。

　　第十六條　各級人民政府必須把保護城市水源和防治城市水污染納入城市建設規劃，建設和完善城市排污管網(wǎng)和污水處理廠(chǎng)，對工業(yè)和生活污水集中處理，做到達標排放，逐步改善城市內河水環(huán)境質(zhì)量。

　　向城市污水處理廠(chǎng)排污的單位和個(gè)人必須支付費用，具體辦法由當地人民政府制定。

　　第十七條　各級人民政府應當采取措施防治大氣污染，嚴格控制粉塵排放，加強對工業(yè)廢氣、機動(dòng)車(chē)尾氣、惡臭等有毒、有害氣體排放的監督管理。

　　向大氣排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù)必須采取措施防止周?chē)�環(huán)境受到污染。不得超標排放工業(yè)廢氣、粉塵、煙塵、惡臭和機動(dòng)車(chē)尾氣。

　　禁止在市區等人口集中地區露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；在其他區域焚燒的，須報所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準。

　　第十八條　對產(chǎn)生噪聲和振動(dòng)的機械設備、機動(dòng)車(chē)船、航空器以及其他噪聲源，應當采取消聲防振措施，其噪聲和振動(dòng)的排放，必須符合排放標準。

　　禁止夜間及午間在居民區、文教區、療養區從事產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)超標排放的工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸、飲食娛樂(lè )、商業(yè)服務(wù)等各種活動(dòng)。建筑施工及其他特殊情況，確需在夜間及午間作業(yè)的，必須報經(jīng)所在地環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準，并予以公告，接受群眾的監督。

　　第十九條　城市人民政府有關(guān)主管部門(mén)必須對工業(yè)、建筑等固體廢棄物和生活垃圾逐步做到分類(lèi)收集、綜合利用和無(wú)害化集中處理。一切單位和個(gè)人都必須按指定的地點(diǎn)傾倒固體廢棄物和生活垃圾。采取以填埋方式處理的，必須建有有效的防水層；以焚燒方式處理的，必須配有消煙除塵設施，做到達標排放，防止產(chǎn)生二次污染。

　　第二十條　產(chǎn)生放射性廢物的單位，應當按照有關(guān)規定向省環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報登記，并按規定收貯和處理。

　　第二十一條　各級人民政府應根據本轄區的實(shí)際情況，積極創(chuàng )立煙塵控制區、噪聲達標區域等環(huán)境優(yōu)化區域，促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，經(jīng)濟繁榮。

　　第二十二條　在城市居民區、文教區、療養區，主要江河保護區，旅游度假區，風(fēng)景名勝區，自然保護區和其他需要特別保護的區域內，不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過(guò)規定的排放標準。已經(jīng)建成的設施，其污染物排放超過(guò)規定排放標準的，應限期治理、轉產(chǎn)或搬遷。

　　第二十三條　各級人民政府和各有關(guān)部門(mén)必須根據開(kāi)發(fā)利用與保護增殖并重的原則，加強資源管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境。海洋環(huán)境保護、資源管理及生態(tài)環(huán)境保護，國家法律、法規已有規定的，從其規定；各有關(guān)行政主管部門(mén)各負其責，依法行使監督管理職能。

　　第四章　建設項目環(huán)境管理

　　第二十四條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據建設項目對環(huán)境的影響程度劃分類(lèi)別，按照審批權限，實(shí)行分級管理。

　　第二十五條　建設項目必須按照先評價(jià)后建設的原則，執行環(huán)境影響報告書(shū)（表）的審批制度。防治污染的設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　建設項目試產(chǎn)或使用前一個(gè)月，建設單位必須向負責審批其環(huán)境影響報告書(shū)（表）的環(huán)境保護行政主管部門(mén)提交《建設項目環(huán)境保護設施竣工預驗收申報表》，經(jīng)預驗收符合要求，方可試產(chǎn)或使用。試產(chǎn)或使用期間排放污染物達不到要求的，限期改正；排放污染物嚴重超標或逾期未改進(jìn)的，必須停止試產(chǎn)或使用。

　　建設項目應于試產(chǎn)或使用一年內，向負責審批其環(huán)境影響報告書(shū)（表）的環(huán)境保護行政主管部門(mén)報送《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收申報表》，經(jīng)總體驗收合格并領(lǐng)取排污許可證，方可正式投入生產(chǎn)或使用。

　　改建、擴建、遷建和技術(shù)改造的建設項目，必須對原有污染同時(shí)治理。

　　第二十六條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)自接到環(huán)境影響報告書(shū)之日起30日內、環(huán)境影響報告表之日起10日內、建設項目環(huán)境保護設施竣工預驗收申報表之日起10日內、建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收申報表之日起20日內予以答復。逾期未答復的，視為同意。

　　第二十七條　利用外資項目和從境外引進(jìn)技術(shù)、設備，必須遵守國家和本省的環(huán)境保護規定。在簽定合同中，必須有環(huán)境保護的內容。國內不能配套解決污染治理問(wèn)題的，應當同時(shí)引進(jìn)配套的污染治理設施和技術(shù)。

　　第二十八條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)必須對建設項目產(chǎn)生的污染物種類(lèi)、數量、濃度、強度、方式和去向作出明確具體的批復。

　　第二十九條　已建成使用的污染防治設施，必須正常運轉，未經(jīng)所在地環(huán)境保護行政主管部門(mén)同意，不得擅自拆除或者閑置。防治污染設施因事故無(wú)法正常運轉，必須立即向所在地環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告，并采取有效措施，防止污染環(huán)境。

　　第三十條　承擔建設項目環(huán)境影響評價(jià)的單位，必須持有《建設項目環(huán)境影響評價(jià)證書(shū)》，按照證書(shū)中規定的范圍進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)工作，并對評價(jià)結論承擔責任，接受環(huán)境保護行政主管部門(mén)的檢查、監督和考核。

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)在審查環(huán)境影響報告書(shū)的過(guò)程中，應當征求建設項目所在地的單位和居民的意見(jiàn)。

　　第三十一條　經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、科技開(kāi)發(fā)區、工業(yè)小區、旅游度假區的建設和城市舊城改造等區域成片開(kāi)發(fā)在規劃審批階段，由區域成片開(kāi)發(fā)的管理機構提出區域總體環(huán)境影響報告書(shū)，按規定程序報環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。區域內污染物排放實(shí)行排污總量控制，集中治理，達標排放。

　　第五章　防治環(huán)境污染和其他公害

　　第三十二條　產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護納入工作計劃，把消除污染、改善環(huán)境、節約資源和綜合利用作為技術(shù)改造和經(jīng)營(yíng)管理的重要內容，建立環(huán)境保護責任制度和考核制度。

　　第三十三條　排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù)，應當依法向環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報登記，不得拒報、謊報。

　　排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度、強度有重大變化或者改變污染物的排放方式、去向時(shí)，應當提前15日向原申報登記的環(huán)境保護行政主管部門(mén)辦理變更申報登記手續。

　　排污單位的排污口應編號、設置標志，按要求配置計量裝置，具備采樣和測流條件。

　　第三十四條　縣級以上人民政府可以根據本行政區域內環(huán)境質(zhì)量的要求，推行排污許可證制度，建立工業(yè)污染集中控制區，逐步實(shí)行污染物排放總量控制。

　　實(shí)行污染物總量控制地區的排污單位，必須按照排污許可證或臨時(shí)排污許可證規定的內容排污。

　　第三十五條　排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù)，應當承擔治理污染和法律、法規規定的其他責任，并依法按時(shí)繳納排污費和超標準排污費。

　　征收的排污費和超標準排污費必須按國家有關(guān)規定使用，不得挪作他用。

　　第三十六條　對造成環(huán)境嚴重污染的排污單位和個(gè)體工商戶(hù)，應當限期治理。限期治理決定，由縣級以上人民政府或其授權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照管理權限作出。

　　被限期治理的單位和個(gè)體工商戶(hù)必須如期完成治理任務(wù)。

　　第三十七條　禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國家和本省規定淘汰的能耗高、污染嚴重的設備、產(chǎn)品、工藝。

　　禁止將產(chǎn)生嚴重污染的技術(shù)、設備、產(chǎn)品轉移給沒(méi)有污染防治能力的單位和個(gè)體工商戶(hù)使用；不具備污染防治能力的單位和個(gè)體工商戶(hù)，不得接受產(chǎn)生嚴重污染的技術(shù)和設備。

　　第三十八條　禁止國家控制的危險廢物和垃圾進(jìn)入本省。

　　進(jìn)口國家嚴格控制進(jìn)口的廢物，必須向進(jìn)口單位和利用單位所在地（市）環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請，經(jīng)省環(huán)境保護行政主管部門(mén)復審后，報國家環(huán)境保護局審批。

　　進(jìn)口廢物運抵口岸后，廢物進(jìn)口者和利用者應立即向有關(guān)環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請報驗，海關(guān)憑審批機關(guān)批準進(jìn)口的文件及環(huán)境保護行政主管部門(mén)加蓋已接受報驗印章的進(jìn)口貨物報關(guān)單驗放。

　　第三十九條　可能發(fā)生污染事故的單位，應當采取措施，加強防范。造成污染事故的，必須立即采取措施，控制和消除污染，及時(shí)通報可能受到危害和影響的單位和居民，同時(shí)向所在地縣級以上人民政府和環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告，并接受調查處理。

　　在造成或可能造成嚴重污染損害、威脅人身安全的緊急情況下，環(huán)境保護行政主管部門(mén)必須立即向同級人民政府報告，由人民政府采取有效措施，消除或減輕危害。環(huán)境保護行政主管部門(mén)在報告人民政府的同時(shí)，可以采取應急措施，避免或減輕污染損害。

　　第六章　法律責任

　　第四十條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其限期改正，并可處以1000元至5000元罰款：

　�。ㄒ唬┚芙^、妨礙環(huán)境保護行政主管部門(mén)現場(chǎng)監督檢查的；

　�。ǘ�）建設單位不按規定填報環(huán)境影響報告表或不按規定申報環(huán)境保護設施竣工預驗收的；

　�。ㄈ�）未持有《建設項目環(huán)境影響評價(jià)證書(shū)》進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的；

　�。ㄋ模┻`反本條例第十四條、第十七條第三款、第十八條第二款、第二十條、第三十三條規定的。

　　第四十一條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其限期改正，并可處以5000元至3萬(wàn)元罰款：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目試產(chǎn)或使用后，未按規定期限申報環(huán)境保護設施竣工驗收的；

　�。ǘ�）不按規定繳納排污費或超標準排污費的；

　�。ㄈ�）違反本條例第三十七條規定的；

　�。ㄋ模┎话次廴疚锱盼墼S可證的規定排放污染物的。

　　第四十二條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其限期改正，并可處以1萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款：

　�。ㄒ唬┰陲嬘盟�源保護區內從事可能造成飲用水源污染活動(dòng)的；

　�。ǘ�）建設單位不按規定編報環(huán)境影響報告書(shū)的；

　�。ㄈ�）編制環(huán)境影響報告書(shū)主要結論錯誤或弄虛作假，后果嚴重的；

　�。ㄋ模�沒(méi)有配套引進(jìn)污染治理設施和技術(shù)的；

　�。ㄎ澹┥米圆鸪�或閑置環(huán)境保護設施，造成污染物排放超過(guò)規定標準的。

　　第四十三條　對限期治理的排污單位和個(gè)體工商戶(hù)，逾期未完成治理任務(wù)的，除依照國家規定加收超標排污費外，并可處以1萬(wàn)元至10萬(wàn)元罰款，或者責令停業(yè)、關(guān)閉。

　　前款規定的罰款，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)決定。責令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定。

　　第四十四條　建設項目在其環(huán)境保護設施沒(méi)有建成，或者環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或驗收不合格，投入生產(chǎn)或使用的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其限期改正或停止生產(chǎn)、使用，并可處以5萬(wàn)元至15萬(wàn)元罰款。

　　第四十五條　將國家控制的危除廢物和垃圾引入本省的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，責令其退運出境，并處以5萬(wàn)元至20萬(wàn)元罰款。

　　第四十六條　造成環(huán)境污染事故的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)按直接經(jīng)濟損失的10%至30%處以罰款，但最低不得低于1萬(wàn)元。對有關(guān)主管人員和直接責任人員，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟，逾期不申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十八條　造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受害的單位和個(gè)人賠償損失。

　　因環(huán)境污染損害而引起賠償糾紛，當事人可以向環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請調解處理，也可以向人民法院提起訴訟。

　　第四十九條　審查批準環(huán)境影響報告書(shū)（表）、審查批準進(jìn)口國家嚴格控制進(jìn)口的廢物有重大失誤，或者越權審批的，由所在機關(guān)或者上級機關(guān)責令改正，并可以對主管人員和直接責任人員予以行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五十條　環(huán)境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，以及貪污、挪用和截留排污費、罰沒(méi)款的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分，追繳違法所得；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第五十一條　省人民政府可以根據本條例制定實(shí)施細則。

　　本條例應用解釋權，屬福建省環(huán)境保護局。

　　第五十二條　本條例自1995年10月1日起施行。