關(guān)于轉發(fā)建設部　國家發(fā)展和改革委員會(huì )

　　國家工商行政管理總局關(guān)于房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治工作方案的通知

　　豫建住房[2006]48號

　　各省轄市房地產(chǎn)管理局、發(fā)展改革委（物價(jià)局）、工商局：

　　現將建設部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家工商行政管理總局《關(guān)于印發(fā)＜房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治工作方案＞的通知》（建住房[2006]216號）轉發(fā)給你們，結合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

　　一、統一思想，提高對整頓規范房地產(chǎn)交易秩序重要性的認識

　　2002年以來(lái)，各地積極開(kāi)展整頓規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，依法查處各類(lèi)違法違規行為，取得一定成效。但房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂的問(wèn)題仍然存在，尤其是交易環(huán)節的問(wèn)題較為突出，如房地產(chǎn)違規預（銷(xiāo)）售，利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款，發(fā)布虛假廣告，在房地產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中實(shí)施合同欺詐，發(fā)布房地產(chǎn)交易虛假信息，以及炒賣(mài)房號、捂盤(pán)惜售、囤積房源，惡意炒作、哄抬房?jì)r(jià)等�！秶鴦�(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)[2006]37號）和《建設部國家發(fā)展改革委員會(huì )國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步整頓規范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建住房[2006]166號）明確提出，要進(jìn)一步整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節違法違規行為。為此，建設部、國家發(fā)改委、工商行政管理總局三部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了這次房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治活動(dòng)。各地要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度出發(fā)，切實(shí)把思想統一到國務(wù)院的決策部署上來(lái)，要從轉變政府職能的要求來(lái)落實(shí)責任，進(jìn)一步強化對市場(chǎng)的宏觀(guān)調控和監管職能。要充分認識整頓規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的長(cháng)期性、復雜性，認真開(kāi)展工作，落實(shí)好各項措施。堅持整頓規范和促進(jìn)健康發(fā)展并重，加強制度建設，深入扎實(shí)地開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，加大對房地產(chǎn)交易環(huán)節違法違規行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例的查處力度，切實(shí)解決群眾反映強烈的各類(lèi)問(wèn)題，營(yíng)造主體誠信、行為規范、監管有力、競爭有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。

　　二、健全機構，加強房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治工作的領(lǐng)導

　　房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治工作，涉及面廣，政策性強，工作難度大。為加強房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治工作的領(lǐng)導，建設廳、發(fā)展改革委員會(huì )、省工商局成立房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治工作協(xié)調小組，指導、督促、協(xié)調各市專(zhuān)項整治工作。省建設廳副廳長(cháng)張德成同志任協(xié)調小組組長(cháng)，省發(fā)展改革委副主任陳永石同志、省工商行政管理局副局長(cháng)杜新增同志任副組長(cháng)。協(xié)調小組辦公室設在建設廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處，負責專(zhuān)項整治日常指導。專(zhuān)項整治期間，三部門(mén)開(kāi)設舉報投訴電話(huà)，受理群眾舉報。省建設廳投訴電話(huà)0371-66222050；省發(fā)改委0371-67212358；省工商局0371-66779464.

　　各地要切實(shí)把房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治擺上重要議事日程，建設（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（物價(jià)）、工商行政管理等部門(mén)要加強協(xié)同，建設聯(lián)動(dòng)工作機制，開(kāi)展集中整治活動(dòng)。根據部門(mén)職責，落實(shí)責任，務(wù)求實(shí)效。要向社會(huì )公布舉報電話(huà)，暢通舉報投訴渠道，及時(shí)查處群眾反映的突出問(wèn)題。要以正面宣傳為主，組織開(kāi)展形式多樣的房地產(chǎn)交易法律法規宣傳活動(dòng)，引導消費者依照法律法規維護自身的合法權益。

　　三、突出重點(diǎn)，加大整頓規范房地產(chǎn)交易秩序的力度

　　各地要結合當地實(shí)際，突出重點(diǎn)，嚴肅查處在商品房預（銷(xiāo)）售、房地產(chǎn)廣告、房地產(chǎn)展銷(xiāo)活動(dòng)、商品房預（銷(xiāo)）售合同和房地產(chǎn)經(jīng)紀活動(dòng)中的違法違規行為。要組織力量，重點(diǎn)查處當前嚴重影響房?jì)r(jià)穩定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)囤積土地、炒樓花、炒樓號，捂盤(pán)惜售、哄抬房?jì)r(jià)，未取得預售許可證擅自銷(xiāo)售、取得預售許可證后未按規定時(shí)間預售，發(fā)布虛假信息和廣告、違規銷(xiāo)售、欺詐；中介機構和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員利用虛假信息騙取中介費、服務(wù)費、看房費，在代理買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中賺取差價(jià)等違法違規行為；合同違法和侵害消費者合法權益的行為。加大對房地產(chǎn)交易過(guò)程中典型違法違規案例的查處力度。對影響惡劣、后果嚴重的大案、要案，要依法從嚴懲處，并及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公布處理結果。

　　除嚴肅查處市場(chǎng)主體的違法違規行為外，還要查處管理部門(mén)及其工作人員管理不到位、監管不力以及失察、失職和瀆職等行為。

　　四、精心組織，確保專(zhuān)項整治活動(dòng)取得實(shí)效

　　各地按照宣傳發(fā)動(dòng)和部署安排、自查自糾與督查、總結經(jīng)驗和鞏固成果、推進(jìn)制度建設等四個(gè)階段，有序推進(jìn)。

　　宣傳發(fā)動(dòng)和部署安排階段重點(diǎn)做好宣傳引導，建立健全違法、違規問(wèn)題的處理機制，落實(shí)工作方案和時(shí)間表，分步實(shí)施。

　　自查自糾與督查階段重點(diǎn)檢查商品房預售許可管理制度、建立健全商品房預（銷(xiāo)）售合同網(wǎng)上即時(shí)備案系統和房地產(chǎn)交易信息公示制度、預售合同登記備案制度等的落實(shí)情況。對發(fā)現的問(wèn)題自行整改，對查處的案件按照有關(guān)規定進(jìn)行處理。

　　總結經(jīng)驗和鞏固成果階段重點(diǎn)做好第二階段工作總結，推廣各地好的經(jīng)驗和作法，完善商品房預（銷(xiāo)）售合同網(wǎng)上即時(shí)備案制度、房地產(chǎn)交易信息公示制度和房地產(chǎn)信用公示制度，鞏固已經(jīng)取得的整治成果。

　　推進(jìn)制度建設、建立長(cháng)效機制階段重點(diǎn)做好完善制度，建立房地產(chǎn)交易規范發(fā)展的長(cháng)效機制。

　　各地應通過(guò)簡(jiǎn)報、工作動(dòng)態(tài)、新聞媒體等形式及時(shí)上報、報道整治工作的進(jìn)展及違法違規案件的查處情況，按要求報送有關(guān)報表，于11月底以前上報查處的涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介服務(wù)等有關(guān)方面的5個(gè)典型案例。

　　五、健全制度，建立規范房地產(chǎn)交易秩序的長(cháng)效機制

　�。ㄒ唬﹪栏穹康禺a(chǎn)市場(chǎng)準入、清出制度。要加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)主體的資格審查，嚴格市場(chǎng)準入、清出制度。從本通知下發(fā)之日起，凡租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，租賃合同須經(jīng)當地房地產(chǎn)管理部門(mén)備案。對取得資質(zhì)證書(shū)后又抽逃注冊資金或調出專(zhuān)業(yè)人員的，出具虛假材料騙取資質(zhì)證書(shū)的，業(yè)績(jì)達不到要求的，社會(huì )信譽(yù)差、拒不整改或整改達不到要求的，要堅決撤回或撤銷(xiāo)其資質(zhì)。

　�。ǘ�）建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)主體信用檔案。建立包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、中介、物業(yè)管理等房地產(chǎn)企業(yè)的信用檔案，并向社會(huì )公眾公開(kāi)。開(kāi)展房地產(chǎn)企業(yè)資信評價(jià)，促使所有房地產(chǎn)企業(yè)，為公眾提供行為規范、誠實(shí)信用、信息準確、高效便捷的服務(wù)。

　�。ㄈ�）嚴格房地產(chǎn)展會(huì )登記備案管理制度。承辦房地產(chǎn)展會(huì )業(yè)務(wù)的單位要向工商行政管理部門(mén)申請登記，未經(jīng)登記不得承辦房地產(chǎn)展會(huì )。房地產(chǎn)廣告經(jīng)營(yíng)、發(fā)布單位要對房地產(chǎn)廣告的內容承擔責任并建立房地產(chǎn)廣告業(yè)務(wù)記錄。

　�。ㄋ模┩菩蟹康禺a(chǎn)交易與權屬登記規范化管理。各地房地產(chǎn)管理部門(mén)要結合實(shí)施《河南省房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理實(shí)施規劃》，進(jìn)一步檢查糾正自身存在的違規行為和行業(yè)不正之風(fēng)等問(wèn)題，嚴格執法，規范行為，為維護交易安全提供保障。

　　各地在執行中有什么問(wèn)題，請及時(shí)與省建設廳、發(fā)展改革委和省工商局聯(lián)系。

　　附件：1、關(guān)于印發(fā)《房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治工作方案》的通知

　　2、河南省房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治工作協(xié)調小組及辦公室成員名單

　　河南省建設廳

　　河南省發(fā)展和改革委員會(huì )

　　河南省工商行政管理局

　　二○○六年十一月十七日