《撫順市礦山地質(zhì)環(huán)境保護條例》已經(jīng)撫順市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議于2008年12月19日通過(guò)，遼寧省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議于2009年1月9日批準，現予公布。本條例自2009年5月1日起施行。

　　撫順市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2009年1月9日

　　第一章　總則

　　第一條　為保護和改善礦山地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災害，保護公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展，根據有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于在本市行政區域內從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、工程建設等影響礦山地質(zhì)環(huán)境的活動(dòng)。

　　第三條　礦山地質(zhì)環(huán)境保護堅持積極保護、合理開(kāi)發(fā)，預防為主、防治結合，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、邊開(kāi)發(fā)邊治理的原則。

　　第四條　市國土資源行政主管部門(mén)負責全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護的監督管理。

　　縣國土資源行政主管部門(mén)負責本行政區域內礦山地質(zhì)環(huán)境保護的監督管理。

　　市、縣、區人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自的職責依法做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護的有關(guān)工作。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有權對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　在礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，由市、縣人民政府給予獎勵。

　　第二章　調查評價(jià)與規劃

　　第六條　市、縣國土資源行政主管部門(mén)應當定期組織開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境調查評價(jià)工作，礦山地質(zhì)環(huán)境調查評價(jià)應當包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬┑V山的基本情況；

　�。ǘ�）礦山地質(zhì)環(huán)境背景；

　�。ㄈ�）礦山開(kāi)發(fā)引起的地質(zhì)災害及礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題；

　�。ㄋ模┑V山生態(tài)環(huán)境修復與治理措施及效果；

　�。ㄎ澹┑V業(yè)活動(dòng)對地質(zhì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響及其程度；

　�。�六）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與生態(tài)恢復治理區劃及工程部署建議。

　　第七條　市、縣國土資源行政主管部門(mén)負責編制本行政區域內礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規劃，并納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，報本級人民政府批準實(shí)施，縣級礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規劃同時(shí)報市國土資源行政主管部門(mén)備案。

　　經(jīng)過(guò)批準的規劃不得擅自修改，確需修改的，應當報本級人民政府批準。

　　第八條　礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規劃應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┑V山地質(zhì)環(huán)境現狀及發(fā)展趨勢；

　�。ǘ�）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的原則、目標與主要任務(wù)；

　�。ㄈ�）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規劃分區；

　�。ㄋ模┑V山地質(zhì)環(huán)境治理的重點(diǎn)工程；

　�。ㄎ澹┮巹潓�(shí)施的保障措施。

　　第三章　保護與治理

　　第九條　在本市行政區域內從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采的，應當依法辦理登記手續，取得采礦許可證，并委托具有相應資質(zhì)的單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案，按照采礦許可證的審批權限，報國土資源行政主管部門(mén)審查備案。

　　采礦權人變更礦區范圍、開(kāi)采方式的，應當重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案，報國土資源行政主管部門(mén)審查備案。

　　第十條　礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┑V山的基本情況；

　�。ǘ�）礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估；

　�。ㄈ�）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理目標；

　�。ㄋ模┲卫泶胧┡c進(jìn)度安排；

　�。ㄎ澹┌踩�保障及突發(fā)事件應對措施；

　�。�六）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理?yè)p益分析。

　　第十一條　采礦權人在城市規劃區內井工開(kāi)采煤炭資源的，應當遵守城市總體規劃，不得超越采煤沉陷影響地面界線(xiàn)。

　　第十二條　從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)需要配套建設地質(zhì)環(huán)境保護工程的，配套工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工和驗收同時(shí)進(jìn)行。

　　第十三條　探礦權人在勘查作業(yè)后，應當及時(shí)清理現場(chǎng)，對遺留的探槽、井孔、坑巷或者形成的危巖、危坡等，應當采取治理措施，消除安全隱患。

　　第十四條　采礦權人在礦山生產(chǎn)過(guò)程中或者在停辦和關(guān)閉礦山前，應當根據礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案，履行下列礦山地質(zhì)環(huán)境治理和恢復義務(wù)：

　�。ㄒ唬┱�修被損壞的道路、建筑、地面設施，達到安全、可利用的狀態(tài)；

　�。ǘ�）整治被破壞的土地，達到種植、養殖或者其他可供利用的狀態(tài)；

　�。ㄈ�）整修露天采礦場(chǎng)的邊坡、斷面并恢復植被，消除安全隱患，達到與周?chē)�環(huán)境相協(xié)調；

　�。ㄋ模┎扇∮行Ъ夹g(shù)措施，使地下井巷、采空區達到安全狀態(tài)；

　�。ㄎ澹┮婪ㄌ幚淼V山開(kāi)采廢棄物；

　�。�六）解決因采礦導致的地下水水位下降所造成的群眾飲水問(wèn)題；

　�。ㄆ撸┓�律、法規規定的其他礦山地質(zhì)環(huán)境治理和恢復義務(wù)。

　　第十五條　因礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采、加工礦產(chǎn)品和工程建設等活動(dòng)造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者引發(fā)地質(zhì)災害的，行為人為治理責任人，給他人造成損害的，應當賠償損失。

　　對不屬于采礦權人職責或者責任人已經(jīng)滅失的已被破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境，市、縣人民政府應當采取措施，積極予以治理。

　　第十六條　礦山地質(zhì)環(huán)境治理和恢復實(shí)行保證金制度。采礦權人為履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務(wù)，應當向國土資源行政主管部門(mén)交存保證金。

　　保證金本金及利息屬采礦權人所有。采礦權人在規定時(shí)間內履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務(wù)，經(jīng)驗收合格后，保證金本金及利息返還采礦權人。

　　保證金的交存及管理使用辦法按照相關(guān)規定執行。

　　第四章　監督管理

　　第十七條　市、縣國土資源行政主管部門(mén)有權對采礦權人礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理義務(wù)履行情況進(jìn)行監督檢查，及時(shí)制止違法行為。采礦權人應當如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)資料。

　　采礦權人應當按規定執行礦山地質(zhì)環(huán)境年度報告制度。

　　第十八條　市、縣國土資源行政主管部門(mén)負責組織本行政區域內礦山地質(zhì)環(huán)境監測，完善礦山地質(zhì)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。

　　采礦權人應當按照有關(guān)技術(shù)要求對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，定期向市、縣國土資源行政主管部門(mén)報送監測資料。

　　第十九條　市地震行政主管部門(mén)負責組織本行政區域內礦震的監測、防治工作，指導監督采礦權人開(kāi)展礦震監測和實(shí)施減震措施。

　　采礦權人應當對礦震進(jìn)行監測，定期向市地震、市國土資源行政主管部門(mén)報送監測資料，采取措施降低礦震的強度和頻率，防止破壞性礦震的發(fā)生，確保地面建筑物、構筑物安全。

　　第五章　法律責任

　　第二十條　違反本條例第九條規定，未取得采礦許可證，擅自進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采的，由市、縣國土資源行政主管部門(mén)依法給予處罰；造成地質(zhì)環(huán)境破壞的，由市、縣國土資源行政主管部門(mén)責令其限期治理，逾期不治理或者治理達不到要求的，由市、縣國土資源行政主管部門(mén)組織治理，費用由責任人承擔，可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十一條　違反本條例第十三條規定，探礦權人在勘查作業(yè)后，未及時(shí)清理現場(chǎng)，對遺留的探槽、井孔、坑巷或者形成的危巖、危坡等，未采取治理措施，消除安全隱患，造成地質(zhì)環(huán)境破壞的，由市、縣國土資源行政主管部門(mén)責令限期治理；逾期不治理或者治理達不到要求的，由市、縣國土資源行政主管部門(mén)組織治理，費用由探礦權人承擔，可以并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，建議原發(fā)證機關(guān)依法吊銷(xiāo)勘查許可證。

　　第二十二條　違反本條例第十四條規定，采礦權人未依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理和恢復義務(wù)的，由市、縣國土資源行政主管部門(mén)責令限期治理；逾期不治理的，由市、縣國土資源行政主管部門(mén)組織治理，費用由責任人承擔，可以并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)采礦許可證或者建議原發(fā)證機關(guān)依法吊銷(xiāo)采礦許可證。

　　第二十三條　違反本條例第十七條規定，拒絕監督檢查、弄虛作假、未按規定報告有關(guān)情況或者拒不提供相關(guān)資料的，由市、縣國土資源行政主管部門(mén)責令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)采礦許可證或者建議原發(fā)證機關(guān)依法吊銷(xiāo)采礦許可證。

　　第二十四條　違反本條例第十九條規定，未采取礦震防治措施給他人生產(chǎn)、生活帶來(lái)危害的，由市地震行政主管部門(mén)責令限期改正；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第二十五條　礦山地質(zhì)環(huán)境保護監督管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊造成嚴重后果的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第二十六條　本條例所稱(chēng)礦山地質(zhì)環(huán)境，是指因礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采等活動(dòng)影響到的巖石圈表層系統，主要由巖土體、地下水等基本要素組成。

　　第二十七條　本條例自2009年5月1日起施行。