《鞍山市建筑業(yè)農民工工資支付管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年4月13日鞍山市十四屆人民政府第58次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

　　二〇一〇年六月八日

　　第一條　為了規范我市建筑業(yè)農民工工資支付行為，完善建筑業(yè)農民工工資支付保障制度，維護農民工的合法權益，根據國家、省有關(guān)法律、法規和政策規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于鞍山市行政區域內建設工程項目的建設單位、施工企業(yè)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的農民工的工資支付管理。

　　第三條　市人力資源和社會(huì )保障局是全市建筑業(yè)農民工工資支付管理工作的主管部門(mén)，負責全市建筑業(yè)農民工工資支付的監督檢查工作。

　　縣（市）、區人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責本轄區建筑業(yè)農民工工資支付的監督檢查工作，并接受市人力資源和社會(huì )保障局的監督檢查及業(yè)務(wù)指導。

　　建設、規劃、國土、房產(chǎn)、工商、司法行政、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工會(huì )等部門(mén)和組織，依據各自職責共同做好建筑業(yè)農民工工資支付的監督檢查工作。

　　第四條　市、縣（市）區政府應當建立和完善農民工聯(lián)席會(huì )議制度。通過(guò)聯(lián)席會(huì )議組織協(xié)調有關(guān)行政管理部門(mén)處理、解決涉及農民工的各種重大疑難案件或者突發(fā)案件。

　　第五條　支持和鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)勞務(wù)分包公司。通過(guò)在勞務(wù)分包公司中建立工會(huì )，保障農民工參與企業(yè)民主管理，維護農民工合法權益。

　　第六條　施工企業(yè)應當根據施工情況。按月向建設單位報送由市人力資源和社會(huì )保障局監制的施工驗量單和工資單；建設單位應當根據施工驗量單和工資單，及時(shí)撥付工程款，并保障人工費按月足額發(fā)放，同時(shí)負責監督施工企業(yè)的工資發(fā)放，工程款中應當分別標明人工費和材料費；農民工應當按照勞動(dòng)合同約定完成勞動(dòng)任務(wù)，遵守勞動(dòng)紀律和職業(yè)道德。

　　施工企業(yè)的施工驗量單、工資單和建設單位的工程款撥付情況，應當按照屬地原則，按月報送人力資源和社會(huì )保障部門(mén)備案，接受監督檢查。

　　建設單位和施工企業(yè)對農民工工資發(fā)放承擔連帶責任。

　　第七條　施工企業(yè)招用農民工，必須按照國家有關(guān)規定簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同應當包括工資支付項目、標準、方式等內容。

　　第八條　施工企業(yè)應當根據勞動(dòng)合同約定的農民工工資標準和方式按時(shí)支付農民工工資，不得以任何借口拖欠和克扣農民工工資。

　　勞動(dòng)合同期限超過(guò)一個(gè)月的實(shí)行月工資，低于一個(gè)月的實(shí)行日工資。

　　第九條　因農民工本人原因給施工企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，施工企業(yè)可以按照勞動(dòng)合同約定要求其賠償經(jīng)濟損失。經(jīng)濟損失賠償可以從農民工本人工資中扣除，但每月扣除部分不得超過(guò)當月工資的20％。若扣除后的剩余部分低于當地月最低工資標準，應當按照最低工資標準支付。

　　第十條　農民工工資支付管理實(shí)行工資保障金預留制度，專(zhuān)項用于因建設單位和施工企業(yè)原因造成拖欠或者克扣農民工工資時(shí)的工資發(fā)放。

　　建設工程項目經(jīng)過(guò)招投標確定中標后，建設單位和施工企業(yè)，應當各自按照工程總造價(jià)的2％繳納工資保障金。市、縣（市）建設工程招投標管理部門(mén)憑同級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)出具的建設單位和施工企業(yè)繳納工資保障金的證明材料，方可為其辦理相關(guān)手續。

　　第十一條　工資保障金必須存入市、縣（市）政府指定的專(zhuān)用帳戶(hù)。該賬戶(hù)由市、縣（市）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責日常管理，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)項支取、統一管理。

　　第十二條　市、縣（市）人民政府設立農民工工資保障資金，用于特殊情況下墊付建筑業(yè)企業(yè)拖欠或者克扣的農民工工資，墊付行為發(fā)生后由有關(guān)部門(mén)依法向拖欠單位追繳。

　　第十三條　對于拖欠農民工工資的投訴舉報案件，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當及時(shí)受理并組織調查。對于查證屬實(shí)的，應當責令責任方補發(fā)農民工工資，責任方拒不履行的，由市、縣（市）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)從其繳納的工資保障金中予以支付，同時(shí)要求其在1個(gè)月內補足工資保障金。對于因拖欠農民工工資引發(fā)群體性事件的，責任方應當按照繳納工資保障金標準的2倍補足工資保障金。

　　第十四條　施工企業(yè)應當在施工工地公示工資支付情況和投訴舉報電話(huà)。

　　對于多次拖欠農民工工資的建設單位、施工企業(yè)，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)可以在新聞媒體上曝光并計入企業(yè)不良記錄，同時(shí)依法予以行政處罰。

　　第十五條　工程竣工后，經(jīng)施工現場(chǎng)公示15日無(wú)投訴、上訪(fǎng)情況的，由建設單位、施工企業(yè)申請，經(jīng)人力資源和社會(huì )保障部門(mén)核查無(wú)拖欠農民工工資行為的，自申請之日起7個(gè)工作日內返還工資保障金的本金及利息。

　　第十六條　工程竣工后，確認無(wú)拖欠農民工工資行為的，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)向施工企業(yè)發(fā)放《無(wú)拖欠農民工工資認定書(shū)》�！稛o(wú)拖欠農民工工資認定書(shū)》作為建設行政部門(mén)辦理竣工驗收及備案手續的要件。

　　第十七條　建設單位和施工企業(yè)不得違反規定將工程肢解和轉包。由于建設單位和施工企業(yè)將工程肢解、非法轉包和以?huà)炜糠绞匠邪�建設工程造成拖欠和克扣農民工工資的，應當承擔清償拖欠和克扣的農民工工資的責任。

　　第十八條　農民工對于拖欠或克扣工資的行為，可以通過(guò)以下渠道維護自身合法權益：

　�。ㄒ唬┫蛉肆�資源和社會(huì )保障部門(mén)投訴舉報；

　�。ǘ�）向勞動(dòng)仲裁機構申請仲裁；

　�。ㄈ�）依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟。

　　第十九條　人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當建立和完善投訴舉報制度，及時(shí)受理農民工的投訴。任何組織和個(gè)人發(fā)現施工企業(yè)有下列情形之一的，有權向人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)舉報。

　�。ㄒ唬┠┮婪ㄅc農民工簽訂勞動(dòng)合同的；

　�。ǘ�）末按照勞動(dòng)合同約定支付工資的；

　�。ㄈ�）支付工資低于當地最低工資標準的；

　�。ㄋ模┪磳⒐べY保障金存入政府指定專(zhuān)用賬戶(hù)的；

　�。ㄎ澹┢渌�侵害農民工工資報酬權益的行為。

　　第二十條　建設單位、施工企業(yè)拖欠和克扣農民工工資的，建設行政部門(mén)可以依法對其市場(chǎng)準人、招投標資格和新開(kāi)工項目施工許可等進(jìn)行限制，不予辦理竣工驗收手續；國土資源行政部門(mén)限制該工程建設單位參加新的土地投標；工商行政管理機關(guān)依法予以查處，直至不予辦理營(yíng)業(yè)執照年檢手續；環(huán)保部門(mén)不予辦理工程驗收；質(zhì)監部門(mén)不予辦理企業(yè)代碼證年檢；公安消防部門(mén)不予辦理建筑工程消防驗收、備案手續；公安部門(mén)負責調查處理施工企業(yè)在雇傭農民工過(guò)程中發(fā)生的逃匿詐騙等行政案件和刑事案件。司法行政部門(mén)應當為追討工資的農民工提供法律援助。

　　第二十一條　違反本辦法第六條規定，未按月向人力資源和社會(huì )保障部門(mén)報送施工驗量單、工資單或者工資款撥付情況的，由人力資源和社會(huì )保障部門(mén)責令限期改正；逾期未改的，處以3000元罰款。

　　第二十二條　違反本辦法第七條規定的，由人力資源和社會(huì )保障部門(mén)責令限期改正；逾期未改的，按照未簽訂勞動(dòng)合同的人數每人500元對用人單位處以罰款。

　　第二十三條　違法本辦法第十條第一款規定，末按規定繳納工資保障金的。由人力資源和社會(huì )保障部門(mén)責令限期繳納；逾期末繳納的，處以10000元罰款。

　　第二十四條　違反本辦法第十四條規定，未公示工資支付情況和投訴舉報電話(huà)的，由人力資源和社會(huì )保障部門(mén)責令限期改正；逾期未改的。處以1000元罰款。

　　第二十五條　對違反本辦法的行為，國家、省、市有關(guān)法律、法規和規章另有規定的，由人力資源和社會(huì )保障、建設、規劃、國土、房產(chǎn)等部門(mén)按照規定予以處罰。

　　第二十六條　本辦法自公布之日起施行。