《黑龍江省基礎測繪管理辦法》業(yè)經(jīng)二○一二年十二月十二日省政府第八十二次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自二○一三年二月一日起施行。

　　2012年12月23日第一條　為了加強基礎測繪管理，促進(jìn)和發(fā)展基礎測繪事業(yè)，保障經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展和公共應急對基礎測繪的需要，根據《中華人民共和國測繪法》、《基礎測繪條例》等法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區域內從事基礎測繪活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)基礎測繪，是指建立全國統一的測繪基準和測繪系統，建設基礎測繪設施，進(jìn)行基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數字化產(chǎn)品，建立、更新基礎地理信息系統。

　　第三條　縣以上人民政府應當加強對基礎測繪工作的領(lǐng)導，將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

　　第四條　省測繪地理信息行政主管部門(mén)負責全省基礎測繪工作的統一監督管理。

　　市（地）、縣（市）測繪地理信息行政主管部門(mén)負責本行政區域基礎測繪工作的統一監督管理。

　　第五條　縣以上測繪地理信息行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據國家和上一級人民政府的基礎測繪規劃和本行政區域的實(shí)際情況，組織編制本行政區域的基礎測繪規劃，經(jīng)本級人民政府批準，報上一級測繪地理信息行政主管部門(mén)備案后組織實(shí)施。

　　基礎測繪規劃應當與本級人民政府的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃及有關(guān)專(zhuān)項規劃相銜接。

　　第六條　縣以上測繪地理信息行政主管部門(mén)根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃編制要求和本行政區域基礎測繪規劃，組織提出本行政區域基礎測繪年度計劃建議，報經(jīng)同級發(fā)展改革部門(mén)平衡后，分別報上一級測繪地理信息行政主管部門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)。

　　縣以上發(fā)展改革部門(mén)依據上一級下達的基礎測繪年度計劃，下達給同級測繪地理信息行政主管部門(mén)實(shí)施。

　　列入基礎測繪規劃的基礎測繪項目，由同級人民政府通過(guò)財政資金和固定資產(chǎn)投資保證實(shí)施，并根據項目前期工作的開(kāi)展情況分別納入基礎測繪年度計劃或者跨年度基礎測繪專(zhuān)項計劃中組織實(shí)施。

　　第七條　縣以上測繪地理信息行政主管部門(mén)負責本級基礎測繪年度計劃的組織實(shí)施，并向上一級測繪地理信息行政主管部門(mén)報送、向同級發(fā)展改革部門(mén)抄送基礎測繪年度計劃執行情況。

　　第八條　按照國家規定需要有關(guān)部門(mén)批準或者核準的測繪項目，有關(guān)部門(mén)在批準或者核準前應當書(shū)面征求同級測繪地理信息行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，有適宜基礎測繪成果或者地理信息公共服務(wù)平臺能夠提供服務(wù)的，應當充分利用，避免重復測繪。

　　第九條　省測繪地理信息行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施以下基礎測繪項目：

　�。ㄒ唬┩晟婆c國家相統一的全省測繪基準和測繪系統；

　�。ǘ�）組織實(shí)施全省基礎航空攝影，獲取基礎地理信息遙感資料；

　�。ㄈ�）測制和更新全省1：10000、1：5000國家基本比例尺地圖、影像圖和數字化測繪產(chǎn)品；

　�。ㄋ模┙�立、更新和維護基礎地理信息數據庫及其分發(fā)服務(wù)系統；

　�。ㄎ澹┙�立、更新和維護省地理信息公共服務(wù)平臺以及省級天地圖建設；

　�。�六）組織實(shí)施地理省情監測；

　�。ㄆ撸┚幹瞥霭嫒�省綜合地圖（集）和普通地圖（集）；

　�。ò耍┙ㄔO、更新和維護基礎測繪設施；

　�。ň牛┙M織實(shí)施省基礎測繪應急保障服務(wù)；

　�。ㄊ�）全省經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展需要的其他基礎測繪項目。

　　第十條　市（地）、縣（市）測繪地理信息行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施本行政區域內下列基礎測繪項目：

　�。ㄒ唬┘用芎透�新統一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；

　�。ǘ�）組織實(shí)施基礎航空攝影，獲取基礎地理信息遙感資料；

　�。ㄈ�）測制和更新1：2000、1：1000、1：500國家基本比例尺地圖、影像圖和數字化測繪產(chǎn)品；

　�。ㄋ模┙�立、更新和維護基礎地理信息數據庫及其分發(fā)服務(wù)系統；

　�。ㄎ澹�測繪城市地下空間設施，并建立和更新信息系統；

　�。�六）建立、更新和維護地理信息公共服務(wù)平臺、“數字城市”地理空間框架以及天地圖建設；

　�。ㄆ撸┙ㄔO、更新和維護基礎測繪設施；

　�。ò耍┙M織實(shí)施基礎測繪應急保障服務(wù)；

　�。ň牛┙�(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展需要的其他基礎測繪項目。

　　第十一條　測繪地理信息行政主管部門(mén)組織實(shí)施基礎測繪項目，應當依據基礎測繪規劃和基礎測繪年度計劃，依法確定基礎測繪項目承擔單位。

　　第十二條　基礎測繪項目承擔單位，應當具有相應等級的測繪資質(zhì)，其信用信息檔案無(wú)不良信用記錄。

　　外國的組織或者個(gè)人，與外國的組織或者個(gè)人合資、合作的單位在本省行政區域內承擔基礎測繪項目的，按照國家有關(guān)法律、法規規定執行。

　　第十三條　測繪地理信息行政主管部門(mén)組織實(shí)施基礎測繪項目，應當承擔下列職責：

　�。ㄒ唬┙M織編制和評審基礎測繪項目設計書(shū)；

　�。ǘ�）監督指導基礎測繪項目承擔單位實(shí)施基礎測繪項目；

　�。ㄈ�）監督指導基礎測繪項目承擔單位使用基礎測繪項目資金；

　�。ㄋ模┙M織基礎測繪項目成果質(zhì)量驗收、歸檔和目錄發(fā)布。

　　第十四條　基礎測繪項目承擔單位應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬└鶕�項目設計編制基礎測繪項目的專(zhuān)業(yè)技術(shù)設計書(shū)和實(shí)施方案，報送組織實(shí)施的測繪地理信息行政主管部門(mén)。

　�。ǘ�）定期向組織實(shí)施的測繪地理信息行政主管部門(mén)報告項目執行情況。

　�。ㄈ�）采用國家統一的測繪基準和測繪系統。因建設、城市規劃需要，經(jīng)國家或者省測繪地理信息行政主管部門(mén)批準，可以采用相對獨立的平面坐標系統。

　�。ㄋ模﹫绦袦y繪地理信息的國家標準、行業(yè)標準和省以上測繪地理信息行政主管部門(mén)發(fā)布的指導性技術(shù)文件。

　�。ㄎ澹┳袷赜嘘P(guān)保密法律、法規的規定，建立健全保密制度，完善保密設施。

　�。�六）使用法定計量檢定機構或者授權的測繪儀器計量檢定機構檢定合格的測繪儀器。

　�。ㄆ撸┗�礎測繪項目驗收合格后，向組織實(shí)施的測繪地理信息行政主管部門(mén)交付基礎測繪成果。

　　第十五條　基礎測繪項目不得轉包。未經(jīng)組織實(shí)施的測繪地理信息行政主管部門(mén)同意，基礎測繪項目不得分包。

　　基礎測繪項目承擔單位不得擅自復制、轉讓或者轉借基礎測繪成果。

　　第十六條　基礎測繪項目承擔單位應當對其完成的基礎測繪成果質(zhì)量負責。

　　基礎測繪成果應當經(jīng)法定的測繪產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗機構檢查驗收。項目承擔單位應當將質(zhì)量檢驗報告報送組織實(shí)施的測繪地理信息行政主管部門(mén)。發(fā)展改革部門(mén)批準或者核準并下達年度計劃的基礎測繪項目，由其組織項目綜合驗收。

　　第十七條　縣以上人民政府應當加強下列基礎測繪設施的建設與維護，確�；�礎測繪活動(dòng)的正常開(kāi)展：

　�。ㄒ唬┗�礎測繪數據獲取、處理、存儲、傳輸和服務(wù)的裝備；

　�。ǘ�）測量標志、衛星連續運行參考站、測繪儀器檢定場(chǎng)等地面基礎設施；

　�。ㄈ�）基礎測繪應急保障服務(wù)的裝備。

　　第十八條　縣以上測繪地理信息行政主管部門(mén)應當根據相關(guān)法律、法規和規章的規定，制定基礎測繪應急保障預案，并報上一級測繪地理信息行政主管部門(mén)備案。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，測繪地理信息行政主管部門(mén)應當及時(shí)啟動(dòng)預案，根據應對突發(fā)公共事件的需要開(kāi)展基礎測繪應急保障服務(wù)。

　　第十九條　基礎測繪成果更新周期應當按照下列規定執行：

　�。ㄒ唬┢矫婵刂凭W(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)實(shí)行定期改造或者復測，周期不得超過(guò)十年；

　�。ǘ�）基礎航空攝影和基礎地理信息遙感資料按照基本比例尺地圖更新需求和應用服務(wù)需求更新；

　�。ㄈ�）1：10000、1：5000國家基本比例尺地圖、影像圖和數字化產(chǎn)品的更新周期不得超過(guò)五年；

　�。ㄋ模�1：2000、1：1000、1：500國家基本比例尺地圖、影像圖和數字化產(chǎn)品的更新周期不得超過(guò)三年；

　�。ㄎ澹┗�礎地理信息數據庫依據國家基本比例尺地圖變更情況及時(shí)更新；

　�。�六）地理信息公共服務(wù)平臺數據依據基礎地理信息數據庫變更情況及時(shí)更新；

　�。ㄆ撸�應急所需的基礎測繪成果按照應急保障服務(wù)需求更新；

　�。ò耍┑乩硎∏楸O測數據應當按照監測要求定期更新；

　�。ň牛┚C合地圖（集）和普通地圖（集）的更新周期不得超過(guò)五年。

　　第二十條　基礎測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果，用于國家機關(guān)決策、社會(huì )公益性事業(yè)和公共應急的，應當無(wú)償提供。

　　基礎測繪成果的管理和利用，按照有關(guān)法律、法規和規章的規定執行。

　　第二十一條　縣以上人民政府應當加強對地理信息交換和共享工作的領(lǐng)導和協(xié)調，組織有關(guān)部門(mén)建立地理信息數據交換和共享機制，加強地理信息數據庫和地理信息公共服務(wù)平臺建設，完善地理信息服務(wù)體系，促進(jìn)地理信息資源開(kāi)發(fā)和利用。

　　測繪地理信息行政主管部門(mén)負責建設、管理地理信息數據庫和地理信息公共服務(wù)平臺，提供、維護和更新基礎地理信息數據。

　　國土資源、住房和城鄉建設、民政、交通運輸、水利等有關(guān)部門(mén)以及電力、鐵路等國有企業(yè)事業(yè)單位，負責提供、維護和更新在履行公共管理和公共服務(wù)職責過(guò)程中產(chǎn)生或者由政府投入為主產(chǎn)生的專(zhuān)題地理信息數據，通過(guò)地理信息公共服務(wù)平臺實(shí)行數據交換和共享。

　　地理信息數據交換和共享的管理辦法，由省測繪地理信息行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行制定。

　　第二十二條　違反本辦法規定，有關(guān)法律、法規已有規定的，從其規定；有關(guān)法律、法規未規定的，按照本辦法執行。

　　第二十三條　縣以上測繪地理信息行政主管部門(mén)及其工作人員和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪窗凑找幎ㄊ褂没�礎測繪經(jīng)費的；

　�。ǘ�）未按照規定確定基礎測繪項目承擔單位的；

　�。ㄈ�）未組織或者未按照規定組織基礎測繪成果驗收的；

　�。ㄋ模┢渌麨E用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

　　第二十四條　基礎測繪項目承擔單位違反本辦法第十二條規定，隱瞞真實(shí)情況承擔項目的，由縣以上測繪地理信息行政主管部門(mén)責令停止測繪，情節較輕的，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　基礎測繪項目承擔單位違反本辦法第十五條規定，擅自復制基礎測繪成果的，由縣以上測繪地理信息行政主管部門(mén)責令限期改正、消除影響，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；擅自轉讓或者轉借基礎測繪成果的，由縣以上測繪地理信息行政主管部門(mén)責令限期改正、消除影響，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十五條　本辦法自2013年2月1日起施行。