《沈陽(yáng)市城市地下空間開(kāi)發(fā)建設管理辦法》業(yè)經(jīng)2011年11月21日市人民政府第56次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予以發(fā)布，自2012年2月1日起施行。

　　二O一一年十二月二十四日

　　第一條　為了加強城市地下空間的開(kāi)發(fā)建設和管理，促進(jìn)地下空間資源的合理開(kāi)發(fā)建設，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)城市地下空間，是指城市規劃區內地表以下的空間。

　　第三條　本市城市地下空間開(kāi)發(fā)建設的管理，適用本辦法。

　　法律、法規涉及國防、人民防空、防災、文物保護、礦產(chǎn)資源等地下空間利用的，從其規定。

　　第四條　市建設行政主管部門(mén)負責本市城市地下空間開(kāi)發(fā)建設的管理工作，其所屬的城市地下空間開(kāi)發(fā)建設管理機構具體負責監督管理工作。

　　發(fā)展和改革、規劃和國土資源、房產(chǎn)、人防、環(huán)保、城建、公安、安監、城市管理行政執法等相關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，做好城市地下空間開(kāi)發(fā)建設的管理工作。

　　第五條　城市地下空間開(kāi)發(fā)建設應當遵循保護資源、城市基礎設施和公共服務(wù)設施優(yōu)先、兼顧安全、防災需要、統籌規劃、綜合開(kāi)發(fā)的原則。

　　第六條　城市地下空間規劃是城市規劃的重要組成部分。地下空間開(kāi)發(fā)利用總體規劃應當符合城市總體規劃，并與土地利用規劃和人民防空等其他專(zhuān)業(yè)規劃相協(xié)調。

　　控制性詳細規劃應當依據城市地下空間開(kāi)發(fā)利用總體規劃對城市地下空間開(kāi)發(fā)利用作出具體規定，明確地下空間開(kāi)發(fā)利用范圍、使用性質(zhì)、總體布局、開(kāi)發(fā)強度、出入口位置和連通方式等內容。市規劃和國土資源行政主管部門(mén)負責組織編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用總體規劃、控制性詳細規劃，經(jīng)市規劃委員會(huì )審議后報市人民政府批準實(shí)施。

　　第七條　市建設行政主管部門(mén)應當依據城市地下空間開(kāi)發(fā)利用總體規劃和城市建設需要，組織編制城市地下空間開(kāi)發(fā)建設計劃，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　第八條　地下空間的開(kāi)發(fā)建設應當充分體現開(kāi)發(fā)利用的整體性和系統性，堅持平面分區、豎向分層、綜合利用的基本原則，實(shí)現與地上空間相聯(lián)通、與相鄰的地下工程、地下步行街、地鐵站點(diǎn)等重要節點(diǎn)應當充分連接，逐步形成功能完整的地下空間網(wǎng)絡(luò )系統。

　　第九條　城市地下空間開(kāi)發(fā)建設計劃包括以下內容：

　�。ㄒ唬╉椖康拿�稱(chēng)、性質(zhì)、建設時(shí)限；

　�。ǘ�）總投資、年度計劃投資、資金來(lái)源；

　�。ㄈ�）實(shí)施主體、建設內容、規模及層數；

　�。ㄋ模┯媱潏绦械木唧w要求；

　�。ㄎ澹┑叵驴臻g土地使用權范圍；

　�。�六）其他需要的內容。

　　第十條　城市地下空間開(kāi)發(fā)建設項目應當符合城市地下空間開(kāi)發(fā)利用總體規劃和城市地下空間開(kāi)發(fā)建設計劃，并依法取得城市地下空間土地使用權。

　　地下空間的使用，除法律、法規另有規定外，一律實(shí)行有償使用。市規劃和國土資源行政主管部門(mén)根據地下空間開(kāi)發(fā)利用總體規劃及控制性詳細規劃確定地下空間規劃條件，組織地下空間建設用地出讓。具體辦法由市規劃和國土資源行政主管部門(mén)制定。

　　第十一條　城市地下空間開(kāi)發(fā)建設項目應當經(jīng)市城市地下空間開(kāi)發(fā)建設管理機構預先審核。開(kāi)工前，應當按照地上地下一致的原則履行基本建設程序，依法辦理立項、環(huán)保、規劃、土地、施工許可等手續。未取得施工許可證的，不得開(kāi)工。

　　第十二條　地下工程的勘察設計、施工安裝、工程監理、試驗檢測等單位應當具備相應的資質(zhì)等級。

　　第十三條　地下工程開(kāi)工前，建設單位應當制定周密的施工方案，內容包括工期計劃、工序流程、場(chǎng)地布置、資金調度等；涉及相鄰財產(chǎn)安全的關(guān)鍵部位的施工方案應當通過(guò)專(zhuān)家論證。地下工程施工方案應當報市地下空間開(kāi)發(fā)建設管理機構備案。

　　第十四條　地下工程施工涉及挖掘道路、封閉交通的，建設單位應當與各管網(wǎng)單位、市政和交通部門(mén)簽署拆改、占用協(xié)議。

　　第十五條　城市地下空間的建設單位應當采取有效的安全防護措施，科學(xué)合理地協(xié)調地表空間和地下空間的承載、震動(dòng)、污染、噪聲及相鄰建筑物的安全，不得破壞地下市政管線(xiàn)功能，不得影響樹(shù)木正常生長(cháng)和綠地的使用功能，應當減少對地面交通運輸的影響，不得妨礙地表的規劃功能，不得對其他建筑物、構筑物和附著(zhù)物造成危害。

　　第十六條　地下工程的專(zhuān)用設備、器材的定型、生產(chǎn)應當執行國家統一標準。消防設施、器材應當按照國家標準和行業(yè)標準配置，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。

　　第十七條　地下工程建設應當符合國家有關(guān)規定、標準和規范。

　　第十八條　城市地下空間開(kāi)發(fā)建設項目按照有關(guān)規定進(jìn)行竣工驗收；經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

　　城市地下空間開(kāi)發(fā)建設項目竣工驗收合格后，建設單位應當在3個(gè)月內向市城市建設檔案館移交完整的建設項目檔案。

　　第十九條　城市地下空間開(kāi)發(fā)建設項目應當統籌安排綜合配套設施。綜合配套設施建設由市城市地下空間開(kāi)發(fā)建設管理機構統一組織實(shí)施。

　　城市地下空間開(kāi)發(fā)建設應當繳納城市基礎設施配套費。

　　第二十條　城市地下空間土地使用權和房屋所有權的權屬登記，按照相關(guān)法律、法規、規章的規定實(shí)施。

　　第二十一條　城市地下空間的開(kāi)發(fā)建設應當實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立健全城市地下空間開(kāi)發(fā)建設的信用信息系統。除涉及國家安全、保密信息外，地下空間開(kāi)發(fā)建設信息資源應當實(shí)行共享。

　　第二十二條　違反本辦法規定，建設單位未取得施工許可證，擅自施工的，由城市管理行政執法部門(mén)責令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1％以上2％以下的罰款。

　　第二十三條　違反本辦法規定，建設單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，處項目合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┪唇M織竣工驗收，擅自交付使用的；

　�。ǘ�）驗收不合格，擅自交付使用的；

　�。ㄈ�）對不合格的建設項目按照合格工程驗收的。

　　第二十四條　違反本辦法規定，城市地下空間開(kāi)發(fā)建設項目竣工驗收合格后，建設單位未向市城市建設檔案館移交建設項目檔案的，由市建設行政主管部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十五條　建設行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)人員在城市地下空間開(kāi)發(fā)建設管理活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條　本辦法自2012年2月1日起施行。