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2013-09-27 11:50 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
《遼寧省城鎮綠化條例》已由遼寧省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議于2012年1月5日審議通過(guò),現予公布。本條例自2012年3月1日起施行。
遼寧省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2012年1月5日
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)城鎮綠化事業(yè)的發(fā)展,保護和改善生態(tài)環(huán)境,建設宜居城鎮,增進(jìn)人民身心健康,根據有關(guān)法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省城鎮規劃區內城鎮綠化的規劃、建設、保護和管理。
第三條 省、市、縣(含縣級市、區,下同)人民政府應當將城鎮綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,制定年度建設計劃,確定本行政區域各項綠化目標,實(shí)行綠化目標責任制,安排資金保障城鎮綠化建設和管護的需要。
第四條 省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)負責全省城鎮規劃區內的城鎮綠化工作。
市、縣人民政府確定的城鎮綠化行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮綠化行政主管部門(mén))負責本轄區城鎮規劃區內的城鎮綠化工作。
鎮人民政府負責本轄區城鎮規劃區內的城鎮綠化工作。街道辦事處依照職責做好轄區內的綠化工作。
城鎮規劃區內,有關(guān)法律、法規規定由林業(yè)、交通、水利、河流保護等部門(mén)管理的綠化工作,依照有關(guān)法律、法規規定執行。
第五條 城鎮綠化應當堅持政府主導與公眾參與相結合,遵循因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)建綠的原則,鼓勵和支持城鎮綠化的科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣和應用,努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀(guān)優(yōu)美的城鎮綠地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠地)系統。
第六條 城鎮中的單位和有勞動(dòng)能力的公民,應當依照國家有關(guān)規定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。
鼓勵單位和個(gè)人以投資、捐資、認養等形式參與城鎮綠化建設。捐資、認養的單位和個(gè)人可以享有綠地、樹(shù)木一定期限的冠名權。
第七條 單位和個(gè)人應當愛(ài)護城鎮綠化植物和設施,有權對破壞行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。
省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)和市、縣城鎮綠化行政主管部門(mén)以及鎮人民政府應當建立舉報制度,受理有關(guān)城鎮綠化的舉報;舉報事項經(jīng)調查核實(shí)后,應當依法及時(shí)處理。
第八條 各級人民政府應當加強城鎮園林綠化工作,組織開(kāi)展創(chuàng )建園林城鎮、園林單位、園林居住區和優(yōu)質(zhì)園林工程等活動(dòng),對在城鎮綠化工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎勵。
第二章 規劃和建設
第九條 市、縣綠地系統規劃,由市、縣人民政府組織城鄉規劃行政主管部門(mén)和城鎮綠化行政主管部門(mén)等共同編制,經(jīng)本級人民政府批準后,向社會(huì )公布實(shí)施,并報上一級城鄉規劃行政主管部門(mén)和城鎮綠化行政主管部門(mén)備案。
鎮的綠地系統規劃由鎮人民政府組織編制,報縣人民政府批準后,向社會(huì )公布實(shí)施,并報上一級城鄉規劃行政主管部門(mén)和城鎮綠化行政主管部門(mén)備案。
綠地系統規劃報批前,組織編制部門(mén)應當將規劃草案予以公示,并應當采取召開(kāi)論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他形式征求有關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織和公眾以及專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。
各級人民政府應當定期組織檢查、督促綠地系統規劃的落實(shí),并接受公眾監督。
第十條 綠地系統規劃應當納入城鎮總體規劃。綠地系統規劃應當明確綠化目標、綠地規劃布局、各類(lèi)綠地的面積和控制原則等內容。城鄉規劃行政主管部門(mén)應當會(huì )同同級城鎮綠化行政主管部門(mén)根據綠地系統規劃,確定各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠線(xiàn)),并向社會(huì )公布。
綠地系統規劃確定的綠地和已建成的綠地,應當按照國家有關(guān)規定實(shí)行綠線(xiàn)管理。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變綠地系統規劃、綠線(xiàn)和綠地性質(zhì)、用途;確因基礎設施建設等特殊需要改變的,應當按照原批準程序重新審核,報上一級機關(guān)審批。
改變綠地系統規劃、綠線(xiàn)和綠地性質(zhì)、用途涉及到城鎮總體規劃布局變更的,應當提請本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議后,依法履行報批程序,并向社會(huì )公布。
第十二條 調整綠線(xiàn)不得減少規劃綠地的總量。因調整綠線(xiàn)減少規劃綠地的,應當落實(shí)新的規劃綠地。改變綠地性質(zhì)、用途造成綠地面積減少的,應當在該綠地周邊補建相應面積的綠地。
第十三條 城鎮總體規劃應當安排與城鎮性質(zhì)、規模和發(fā)展需要相適應的綠化用地面積,并應當優(yōu)化綠地分布結構,實(shí)現綠化覆蓋的均衡化。城鎮建成區綠地率不得低于百分之三十五,綠化覆蓋率不得低于百分之四十。
第十四條 建設項目應當按照規劃安排附屬綠化用地。
城鄉規劃行政主管部門(mén)在辦理相關(guān)審批手續時(shí),應當按照綠地系統規劃、控制性詳細規劃和下列標準確定建設項目附屬綠化用地:
。ㄒ唬┬陆ň幼^的綠地面積不得低于居住區總用地面積的百分之三十;
。ǘ┏擎偟缆分鞲傻谰G化帶用地面積不得低于道路總用地面積的百分之二十,次干道綠化帶用地面積不得低于道路總用地面積的百分之十五;
。ㄈ⿲W(xué)校、醫院、休療養院所、機關(guān)團體、公共文化設施等綠地面積不得低于單位總用地面積的百分之三十五;
。ㄋ模┙煌屑~、倉儲、商業(yè)中心等綠地面積不得低于項目總用地面積的百分之二十;
。ㄎ澹┊a(chǎn)生有害性氣體及污染企業(yè)的綠地面積不得低于項目總用地面積的百分之三十,并根據國家標準設立不少于五十米的防護林帶;
。┏擎們群、海、湖等水體及鐵路旁的防護林帶寬度應當根據水利、鐵路等用地范圍,條件允許的應當不少于三十米,并符合河道防洪、鐵路安全運輸等要求;
。ㄆ撸┥a(chǎn)綠地面積不得低于城鎮建成區總面積的百分之二。
屬于舊城改造區的建設項目附屬綠化用地標準,按照國家有關(guān)規定執行,并嚴格履行審批程序。
第十五條 城鄉規劃行政主管部門(mén)在審批建設工程規劃許可證時(shí),建設項目因特殊情況達不到附屬綠化用地標準的,應當征求城鎮綠化行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。建設單位應當按照有關(guān)規定采取相應的補救措施。
第十六條 綠地建設按照下列規定分工負責:
。ㄒ唬┏擎側嗣裾顿Y的公園綠地、道路廣場(chǎng)綠地、市政設施綠地、防護綠地等,由城鎮綠化行政主管部門(mén)或者鎮人民政府組織建設;
。ǘ﹩挝桓綄倬G地,由該單位建設;
。ㄈ┚幼^綠地,由建設單位建設;
。ㄋ模╄F路、公路、機場(chǎng)、河道等管理范圍內的防護綠地,由相應的主管部門(mén)組織建設;
。ㄎ澹┥a(chǎn)綠地,由其經(jīng)營(yíng)單位建設。
前款規定以外的綠地,由市、縣、鎮人民政府按照有利于建設、管護的原則確定建設單位。
第十七條 建設項目附屬綠化工程,應當與建設項目主體工程同步設計、同步施工、同步驗收,同時(shí)落實(shí)管護責任。
建設項目附屬的綠化工程設計方案,按照基本建設程序審批時(shí),應當有城鎮綠化行政主管部門(mén)參加審查。
城鎮的公園綠地、居住區綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案,應當按照規定報城鎮綠化行政主管部門(mén)審批。
建設單位應當按照批準的設計方案進(jìn)行施工。設計方案確需改變時(shí),應當經(jīng)原批準機關(guān)審批。
第十八條 從事城鎮綠化工程設計、施工、監理的單位,應當依法取得相應的資質(zhì)證書(shū)。
依法應當實(shí)行招標的城鎮綠化工程,按照國家和省有關(guān)規定進(jìn)行招標。
第十九條 建設項目附屬綠化工程應當納入建設工程竣工驗收范圍。組織建設項目竣工驗收的單位,應當通知城鎮綠化行政主管部門(mén)參加驗收。附屬綠化工程經(jīng)驗收合格后方可交付使用。
建設單位應當自驗收合格之日起十五個(gè)工作日內將附屬綠化工程的竣工驗收資料報送城鎮綠化行政主管部門(mén)備案。有關(guān)資料應當納入城鎮建設檔案進(jìn)行管理。
第二十條 綠化工程建設應當符合國家和省有關(guān)標準和規范。
鼓勵、推廣和大力發(fā)展立體綠化,開(kāi)展陽(yáng)臺、屋頂、高架路、立交橋等建筑物的立體綠化和建筑物立面的垂直綠化,但不得侵害他人合法權益或者影響建筑物安全。
第二十一條 各級人民政府及其城鎮綠化行政主管部門(mén)應當科學(xué)規劃和種植城鎮綠化植物,廣泛應用環(huán)保、節水技術(shù),加強苗木基地建設,選育、引進(jìn)節水耐旱、抗病性強、美化效果好的優(yōu)良植物品種,培育適合本地生長(cháng)的喬、灌、花、草等綠化植物品種,提高綠化植物成活率。
第二十二條 各級人民政府及其城鎮綠化行政主管部門(mén)應當嚴格保護現有綠化成果,提高保存率,加強對城鎮依托的山坡林地、河湖水系、濕地等自然生態(tài)敏感區域的保護,維持城鎮地域的自然風(fēng)貌;應當合理利用土地資源,廣泛應用鄉土植物,不得隨意更換樹(shù)種或者盲目移植大樹(shù)綠化。
第三章 保護和管理
第二十三條 綠地的保護和管理按照下列規定分工負責:
。ㄒ唬┏擎側嗣裾顿Y的公園綠地、道路廣場(chǎng)綠地、市政設施綠地、防護綠地等,由城鎮綠化行政主管部門(mén)或者鎮人民政府負責;
。ǘ﹩挝桓綄倬G地和單位自建防護綠地,由該單位負責;
。ㄈ┚幼^內依法屬于業(yè)主所有的綠地,由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責;
。ㄋ模╄F路、公路、機場(chǎng)、河道等管理范圍內的防護綠地,由相應的主管部門(mén)負責;
。ㄎ澹┥a(chǎn)綠地,由其經(jīng)營(yíng)單位負責;
。┙ㄔO工程范圍內保留的樹(shù)木,在建設期間由建設單位負責。
前款規定以外的綠地,由市、縣、鎮人民政府確定保護和管理單位。
負有綠地保護和管理責任的單位和個(gè)人,可以通過(guò)招標或者其他方式委托專(zhuān)業(yè)養護單位進(jìn)行綠地養護。綠地養護應當符合城鎮綠化養護技術(shù)規范和標準。
第二十四條 綠地保護和管理實(shí)行目標責任制。綠地保護和管理單位,應當按照下列方式落實(shí)目標責任制:
。ㄒ唬┙⒔∪G地保護和管理責任制度,明確崗位保護和管理責任,確定責任人;
。ǘ┖炗喚G地保護和管理責任書(shū),制定獎懲措施,并由責任人簽字;
。ㄈ┰谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,應當按照有關(guān)規定簽訂綠地保護和管理協(xié)議,明確各相關(guān)方保護和管理責任;
。ㄋ模┙⒕G地保護和管理目標責任制檔案。
第二十五條 城鎮綠化行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織綠地保護和管理目標責任制考核?己私Y果應當書(shū)面通知被考核單位,并向同級人民政府報告。
第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用綠地。因建設或者其他特殊需要臨時(shí)占用綠地的,應當經(jīng)城鎮綠化行政主管部門(mén)同意,并依法辦理臨時(shí)用地審批手續,按照有關(guān)規定繳納補償費。
臨時(shí)占用綠地期限不得超過(guò)一年;確需延長(cháng)的,應當辦理延期手續,延長(cháng)期限不得超過(guò)一年。臨時(shí)占用期滿(mǎn)后,應當及時(shí)歸還并恢復原狀。
第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自在城鎮公園綠地內開(kāi)設商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)。確需開(kāi)設商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的,應當向城鎮公園綠地管理單位提出申請,經(jīng)城鎮綠化行政主管部門(mén)或者其授權的單位同意后,持工商行政管理部門(mén)批準的營(yíng)業(yè)執照,在城鎮公園綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并遵守城鎮公園綠地和工商行政管理的規定。
在城鎮干道綠化帶開(kāi)設機動(dòng)車(chē)出入口的,應當經(jīng)城鎮綠化行政主管部門(mén)同意后,方可依法向有關(guān)主管部門(mén)申請審批。
第二十八條 開(kāi)發(fā)利用綠地地下空間的,應當符合國家有關(guān)建設規范,地下設施上緣應當留有符合植物生長(cháng)要求的覆土層,不得影響樹(shù)木正常生長(cháng)和綠地的使用功能。
第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自移植、砍伐城鎮樹(shù)木。
確因城鎮建設、居住安全和設施安全等特殊需要移植樹(shù)木的,應當經(jīng)城鎮綠化行政主管部門(mén)批準。移植原因和株數應當在移植現場(chǎng)公示,接受公眾監督。移植樹(shù)木未成活的,應當補植相應的樹(shù)木。
有下列情形之一,且無(wú)移植價(jià)值的樹(shù)木,經(jīng)城鎮綠化行政主管部門(mén)批準后可以砍伐;按照有關(guān)規定需要繳納補償費的,還應當繳納補償費:
。ㄒ唬┙(jīng)鑒定已經(jīng)死亡的;
。ǘ﹪乐赜绊懢幼〔晒、居住安全的;
。ㄈ⿲苍O施運行安全構成威脅的;
。ㄋ模┌l(fā)生檢疫性病蟲(chóng)害,可能危及其他植物的;
。ㄎ澹┮驑(shù)木生長(cháng)撫育需要的;
。┙ㄔO工程用地范圍內無(wú)法保留的;
。ㄆ撸┓、法規規定的其他情形。
一次移植、砍伐三十株以上樹(shù)木的,應當報市城鎮綠化行政主管部門(mén)備案;一次移植、砍伐五十株以上樹(shù)木的,應當報省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)備案。
第三十條 城鎮新建、改建、擴建管線(xiàn)、交通設施等公共設施應當避讓現有樹(shù)木;確實(shí)無(wú)法避讓的,相關(guān)單位在施工前應當會(huì )同城鎮綠化行政主管部門(mén)確定保護措施。
第三十一條 綠地保護管理單位或者個(gè)人應當根據需要,按照城鎮綠化養護技術(shù)規范和標準對樹(shù)木進(jìn)行定期修剪。
因樹(shù)木生長(cháng)影響管線(xiàn)、交通設施等公共設施安全的,相關(guān)單位可以向城鎮綠化管理部門(mén)提出修剪請求,城鎮綠化管理部門(mén)應當按照兼顧公共設施安全使用和樹(shù)木正常生長(cháng)的原則組織修剪。
居住區內的樹(shù)木生長(cháng)影響居民采光、通風(fēng)和居住安全,居民提出修剪請求的,保護管理單位或者個(gè)人應當及時(shí)組織修剪。
第三十二條 確因搶險需要砍伐、遷移、修剪樹(shù)木的,搶險單位可以先行處理,但應當在搶險后四十八小時(shí)內向城鎮綠化行政主管部門(mén)通報,并補辦有關(guān)手續。
第三十三條 城鎮古樹(shù)名木實(shí)行統一管理,分級保護。
樹(shù)齡在三百年以上或者特別珍貴稀有,具有重要歷史價(jià)值和紀念意義,重要科研價(jià)值的古樹(shù)名木,實(shí)行一級保護;其余古樹(shù)名木,實(shí)行二級保護。
城鎮綠化行政主管部門(mén)應當對城鎮規劃區范圍內的古樹(shù)名木進(jìn)行普查、鑒定、定級、登記、編號,并建立檔案,掛牌設立標志。
第三十四條 城鎮綠化行政主管部門(mén)應當劃定古樹(shù)名木的保護范圍,明確管護責任,加強保護管理。
在單位管界內或者私人庭院內的古樹(shù)名木,由該單位或者居民負責養護,城鎮綠化行政主管部門(mén)負責監督和技術(shù)指導。
第三十五條 禁止砍伐或者擅自遷移古樹(shù)名木。
確因省以上重點(diǎn)工程項目或者大型基礎設施建設等特殊需要遷移古樹(shù)名木的,應當按照下列規定辦理審批手續:
。ㄒ唬⿲(shí)行一級保護的古樹(shù)名木,向省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)提出申請,經(jīng)其審查同意后,報省人民政府批準;
。ǘ⿲(shí)行二級保護的古樹(shù)名木,向市城鎮綠化行政主管部門(mén)提出申請,經(jīng)其審查同意后,報省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)批準。
第三十六條 禁止下列損害城鎮綠化的行為:
。ㄒ唬┰跇(shù)木上刻劃、張貼或者懸掛物品;
。ǘ┰谑┕さ茸鳂I(yè)時(shí)借用樹(shù)木作為支撐物或者固定物;
。ㄈ﹦儞p樹(shù)皮、樹(shù)干、挖根或者隨意摘采果實(shí)、種子以及損毀花草;
。ㄋ模┫驑(shù)木旁或者綠地內排放、堆放污物垃圾、含有融雪劑的殘雪,以及噴撒、傾倒或者排放有害污水、污油、融雪劑等影響植物生長(cháng)的物質(zhì);
。ㄎ澹┰诰G地內擅自設置廣告牌或者搭建建筑物、構筑物;
。┰诰G地內采石、挖砂、取土、建墳、用火或者擅自種植農作物;
。ㄆ撸⿹p壞綠化設施;
。ò耍┢渌麚p害綠化的行為。
第三十七條 城鎮綠化行政主管部門(mén)和鎮人民政府應當加強城鎮綠化資源調查,建立綠化資源檔案,完善綠化管理信息系統,依法公布綠化建設、養護和管理的相關(guān)信息;并根據國家有關(guān)規定開(kāi)展綠化資源監測和效益評估。
第三十八條 城鎮綠化行政主管部門(mén)和鎮人民政府應當加強綠化植物的檢疫和有害生物防治,建立有害生物疫情監測預報網(wǎng)絡(luò ),編制有害生物災害事件應急預案,健全有害生物預警預防控制體系。
禁止使用有病蟲(chóng)害的苗木、花草和種子進(jìn)行綠化。苗木、花草和種子未經(jīng)植物檢疫機構檢疫的,不得引進(jìn)。
第四章 法律責任
第三十九條 違反本條例規定,新建建設項目附屬綠化用地面積未達到規定標準的,由城鄉規劃行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,由城鄉規劃行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規規定予以處罰。
第四十條 違反本條例規定,建設項目附屬的綠化工程設計方案或者城鎮的公園綠地、居住區綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案,未經(jīng)批準或者未按照批準的設計方案施工的,由城鎮綠化行政主管部門(mén)責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。
第四十一條 違反本條例規定,擅自占用綠地、臨時(shí)占用綠地不按期退還,以及擅自在城鎮公園綠地內開(kāi)設商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的,由城鎮綠化行政主管部門(mén)責令限期歸還、恢復原狀,并可以按照繳納補償費的兩倍以上三倍以下處以罰款。
第四十二條 違反本條例規定,擅自砍伐、移植城鎮樹(shù)木的,由城鎮綠化行政主管部門(mén)責令停止違法行為,限期補植樹(shù)木,并可以處所砍伐、移植樹(shù)木價(jià)值三倍以上五倍以下罰款;造成損失的,應當依法承擔賠償責任。
第四十三條 違反本條例規定,砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養護不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的,由城鎮綠化行政主管部門(mén)責令停止違法行為,并可以按照評估價(jià)值三倍以上五倍以下處以罰款;造成損失的,應當依法承擔賠償責任。
第四十四條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由城鎮綠化行政主管部門(mén)責令停止違法行為、恢復原狀,并可以按照下列規定處以罰款:
。ㄒ唬┰跇(shù)木上刻劃、貼張或者掛懸物品,以及剝損樹(shù)皮、樹(shù)干、挖根或者隨意摘采果實(shí)、種子、損毀花草的,處一百元以上五百元以下罰款;
。ǘ┰谑┕さ茸鳂I(yè)時(shí)借用樹(shù)木作為支撐物或者固定物的;處五百元以上一千元以下罰款;
。ㄈ┫驑(shù)木旁或者綠地內排放、堆放污物垃圾、含有融雪劑的殘雪,以及噴撒、傾倒或者排放有害污水、污油、融雪劑等影響植物生長(cháng)物質(zhì)的,處一千元以上二千元以下罰款;
。ㄋ模┰诰G地內擅自設置廣告牌或者搭建建筑物、構筑物,以及采石、挖砂、取土、建墳、用火或者擅自種植農作物的,處二千元以上五千元以下罰款;
。ㄎ澹⿹p壞綠化設施的,處該設施價(jià)值三倍的罰款。
第四十五條 城鎮綠化行政主管部門(mén)工作人員違反本條例規定,有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予行政處分:
。ㄒ唬┥米宰兏G線(xiàn),改變綠地性質(zhì)、用途的;
。ǘ┪绰鋵(shí)綠地保護和管理目標責任制以及履行考核責任的;
。ㄈ┻`規辦理臨時(shí)占用綠地和砍伐、移植城鎮樹(shù)木以及遷移古樹(shù)名木審批手續的;
。ㄋ模┯衅渌婧雎毷、濫用職權、徇私舞弊行為的。
第四十六條 違反本條例規定,構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十七條 違反本條例規定的其他行為,有關(guān)法律、法規已有處罰規定的,從其規定。
第五章 附則
第四十八條 本條例自2012年3月1日起施行。
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