說(shuō)明安全生產(chǎn)對國家生產(chǎn)和人民生活穩定的重要意義，指出當前在安全生產(chǎn)中存在思想不到位、監管體系不到位、安全投入不到位、主體責任不到位、安全基礎不到位等5個(gè)主要問(wèn)題，并針對這些問(wèn)題提出了詳細對策。

　　安全生產(chǎn)事關(guān)國家和人民利益，事關(guān)社會(huì )安定和諧，是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟持續、穩定、快速、健康發(fā)展的根本保證；是維護社會(huì )穩定、發(fā)展大局的重要前提；是社會(huì )主義發(fā)展生產(chǎn)力的最根本的要求。深刻認識當前安全生產(chǎn)工作形勢，進(jìn)一步加強當前安全生產(chǎn)工作，最大限度地控制和減少各類(lèi)事故的發(fā)生，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟持續、健康發(fā)展創(chuàng )造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，是個(gè)重要的課題。

　　1、當前安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

　　1.1思想認識不到位

　　認識不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。有些地方、部門(mén)、單位的領(lǐng)導不能從構建和諧社會(huì )的高度來(lái)認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，安全意識和安全生產(chǎn)法規觀(guān)念仍然比較淡薄。有的地方和重點(diǎn)工程單位不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)、招商引資與安全生產(chǎn)的關(guān)系，沒(méi)有把安全生產(chǎn)擺在重要位置，有的甚至以?huà)炫票Ｗo為由，規避安全監管監察。一些干部群眾安全意識不強，違章指揮、違章作業(yè)的現象時(shí)有發(fā)生。

　　1.2監管體系不到位

　　1.2.1安全生產(chǎn)監管權威性不足

　　根據《安全生產(chǎn)法》規定，縣級以上各級人民政府負責安全生產(chǎn)監管的部門(mén)對本行政區內的安全生產(chǎn)實(shí)行綜合監督管理。但由于綜合監管的具體職責范圍法律法規并未加以明確，質(zhì)量與技術(shù)監督、勞動(dòng)與社會(huì )保障、衛生等部門(mén)，甚至一些負責安全生產(chǎn)專(zhuān)項監管的部門(mén)也實(shí)際負責應屬于綜合監管范圍的某些工作。由于綜合監管與專(zhuān)項監管部門(mén)之間的關(guān)系并未真正理順，安全生產(chǎn)工作中各部門(mén)各自為政、政出多門(mén)、互不通氣，甚至相互拆臺的情況時(shí)有發(fā)生。

　　1.2.2安全生產(chǎn)監管機構設置呈逐級衰減狀況

　　在安全生產(chǎn)監管最為直接、任務(wù)最重的地（市）及縣（市、區）級安全監管力量最為薄弱，有些縣（市、區）的安監機構甚至連應付日常的運行都十分困難。

　　1.2.3安全監管部門(mén)權責不對稱(chēng)

　　安全生產(chǎn)監管部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中幾乎陷入“無(wú)所不為，無(wú)所不包”的困境，所承受的工作范圍、工作責任及壓力大大超過(guò)其擁有職權應承受的，權責不對稱(chēng)的問(wèn)題相當突出。

　　1.3安全投入不到位

　?。?）從政府層面看，受經(jīng)濟發(fā)展水平和財力的制約，相當一部分地方政府對于涉及公共安全設施建設、公共場(chǎng)所重大事故隱患整改、事故預防所需的投入，甚至連安全生產(chǎn)日常工作經(jīng)費都還沒(méi)納入財政預算給予應有的保證。根據有關(guān)專(zhuān)家測算，我國用于安全生產(chǎn)的投入占GDP的比重不足1%，而發(fā)達國家這一比重達3.3%.

　?。?）從企業(yè)層面上看，大多數企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的安全生產(chǎn)投入嚴重不足，安全生產(chǎn)條件差，安全設施不到位，存在大量事故隱患。不少企業(yè)建設項目沒(méi)有嚴格執行“三同時(shí)”制度，造成許多歷史遺留的隱患難以整改。

　?。?）從當前經(jīng)濟層面上看，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)視國家法律法規，片面強調經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)。