2.3加大安全生產(chǎn)投入

　　加大安全生產(chǎn)投入，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作的基礎，是生產(chǎn)安全的根本保障。

　?。?）加大政府投入。各級政府要逐年安排一定的資金，用于社會(huì )公共安全事故隱患的整治投入，配套必要的安全防范、施救設施。對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補安全欠帳。加大對高危行業(yè)的安全投入。

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法加大安全投入。各種所有制企業(yè)都要加大資金投入，加強安全設施建設，淘汰危及安全的工藝設備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產(chǎn)設施。應用現代科技，特別是信息化手段，提高安全裝備水平，建設完善安全生產(chǎn)監測和防范設施，提高綜合防范能力。所有新建、擴建、改建的工程建設項目，必須嚴格執行“三同時(shí)”，即安全設施和主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用，絕不能以節省投資為借口削減安全生產(chǎn)的必要設施。

　?。?）認真落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策。各級各有關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)安全費用提取和風(fēng)險抵押金政策，做到應提盡提，應繳盡繳，專(zhuān)款專(zhuān)用。對不按規定提取、使用安全費用的，要依法予以嚴肅查處。

　?。?）在高危企業(yè)積極推行雇主責任險和商業(yè)人身意外傷害險，強化企業(yè)安全責任意識，減輕企業(yè)事故賠付成本，提高社會(huì )保障水平。

　　2.4加大安全生產(chǎn)執法力度

　　安全生產(chǎn)工作的主體是企業(yè)，但安全生產(chǎn)工作必須實(shí)行政府的日常強制管理，通過(guò)監察督促等方式，確保企業(yè)單位認真落實(shí)安全生產(chǎn)的法律和規章制度。

　?。?）加強安全執法。各級安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)和負有安全監管職能的部門(mén)都要認真履行法律法規賦予的神圣職責，全面加大執法力度，樹(shù)立執法權威，嚴厲打擊各類(lèi)違法行為。做到以強化執法推動(dòng)專(zhuān)項整治，以強化執法推進(jìn)行政許可，以強化執法加強安全管理，以強化執法促進(jìn)隱患整改，以強化執法增強企業(yè)安全責任意識。

　?。?）加強日常監管。要強化安全生產(chǎn)責任制、崗位責任制等企業(yè)安全生產(chǎn)保障制度落實(shí)情況的檢查，凡檢查中發(fā)現責任制形同虛設或落實(shí)環(huán)節有缺失的，要采取經(jīng)濟處罰的辦法促其整改。各級政府是安全生產(chǎn)的監督主體，要切實(shí)落實(shí)各級政府、行業(yè)主管部門(mén)及出資人機構的監管責任。

　?。?）突出執法重點(diǎn)。對事故多發(fā)地區和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，要實(shí)施重點(diǎn)監管監察，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要加強事故分析，把握安全生產(chǎn)工作規律，有計劃地組織開(kāi)展專(zhuān)項執法，防范重點(diǎn)災害，整改薄弱環(huán)節。

　?。?）加大處罰力度。對發(fā)生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產(chǎn)條件的、不具備相關(guān)安全生產(chǎn)資質(zhì)的要加大行政處罰力度。

　?。?）嚴格事故查處，強化責任追究。要堅決按照“四不放過(guò)”的原則，對所有事故都要及時(shí)認真組織調查，對有關(guān)責任人員，特別是負有領(lǐng)導責任的，要從嚴查處，強化社會(huì )警示作用。

　　2.5加強安全生產(chǎn)基礎建設

　　加強和改善安全生產(chǎn)工作基礎是強化安全生產(chǎn)工作的一項長(cháng)期任務(wù)。

　?。?）不斷提高全民安全文化素質(zhì)。各地各部門(mén)要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產(chǎn)科學(xué)道理，灌輸安全生產(chǎn)科學(xué)知識，倡導安全生產(chǎn)科學(xué)態(tài)度，強化全社會(huì )、全民族的安全意識，把安全生產(chǎn)建立在廣大社會(huì )成員廣泛參與的基礎上。

　?。?）建立各級政府及其有關(guān)部門(mén)的重特大生產(chǎn)安全事故的應急救援力量和資源，在適當增加投入的基礎上，組建起“指揮得力、反應靈敏、功能健全、運轉協(xié)調”的應急救援體系，提高各級政府應對并處置突發(fā)性重特大生產(chǎn)安全事故及緊急情況的能力。

　?。?）發(fā)揮企業(yè)主體責任的作用。要把安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)放在企業(yè)自主負責上，使安全管理作為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，真正把非公有制及中小企業(yè)的安全監管工作落到實(shí)處。要著(zhù)力提高非公有制經(jīng)濟及中小企業(yè)安全素質(zhì)和發(fā)展能力，把這些企業(yè)的安全監管逐漸納入制度化、經(jīng)?；?a title="規范" href="http://www.zcjx68.com/web/zhuanyeziliao/biaozhunguifan/" target="_blank" class="bule">規范化的軌道。同時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )監督的作用，把安全生產(chǎn)作為行業(yè)自律的一個(gè)重點(diǎn)內容；充分發(fā)揮群眾監督的作用，提高群眾的安全意識，使廣大群眾真正成為安全生產(chǎn)的參與者和監督者。

　?。?）加大安全生產(chǎn)培訓力度。要搞好對企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以及新員工的安全培訓，特別是對非公有制經(jīng)濟成份的企業(yè)法人和個(gè)體業(yè)主，要分期分批依法進(jìn)行強制性安全培訓。

　　2.6加強安監隊伍建設

　　在縣以上人民政府成立安全生產(chǎn)監督管理機構，是《安全生產(chǎn)法》明確規定的。但從一些市、縣的安監機構建設情況看，還有相當大的差距，必須切實(shí)加以改變。

　?。?）完善機構。各級黨委、政府要從適應新形勢下安全生產(chǎn)監管工作的需要出發(fā)，完善安全生產(chǎn)監管機構建設。同時(shí)，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)也要健全安全監管機構，配備必要的專(zhuān)職安全生產(chǎn)監管人員。要加強基層安全監管網(wǎng)絡(luò )建設，設立隸屬于縣安全監管部門(mén)的派出機構，村（居）也要設立兼職安全生產(chǎn)監管員。各類(lèi)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等均應設立相應的安全生產(chǎn)監管機構。

　?。?）加強建設。各級安監部門(mén)要不斷深化人事制度改革，積極推進(jìn)雙向選擇、競爭上崗、任期目標責任制、試用期制等競爭激勵機制，優(yōu)化崗位和人員結構、盤(pán)活人才資源，盡快建立精簡(jiǎn)統一、科學(xué)高效的內部管理機制。

　?。?）抓好培訓。要加強對監管人員的政治思想教育，提高監管隊伍的整體素質(zhì)和戰斗力，使他們做到秉公執法、勤政廉政，切實(shí)履行安全監管職責。要針對安全生產(chǎn)監督管理的新形勢、新變化，開(kāi)展多種形式的培訓活動(dòng)，使安監人員掌握現代經(jīng)濟知識，不斷提高業(yè)務(wù)能力。

　?。?）強化職能。要從單純的安全生產(chǎn)工作協(xié)調機構向行政執法轉變，依法強化安全生產(chǎn)監管機構的執法主體地位，把行政執法作為安全生產(chǎn)監管部門(mén)的基本職能，把主要精力放在安全生產(chǎn)的綜合監管、監察執法等方面上來(lái)。

　?。?）依法行政。牢固樹(shù)立有法必依、執法必嚴、違法必究的工作作風(fēng)，對違反《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規的行為，做到一查到底，繩之以法，決不姑息遷就。

　?。?）強化制約。要加強對執法人員的監督管理，加大過(guò)錯追究、責任約束、違紀查處力度，對無(wú)視法律、搞人情關(guān)系、放縱安全生產(chǎn)違法行為的，要堅決查處，以維護法律的嚴肅性和權威性。