《鄭州市經(jīng)濟適用住房管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年2月11日市人民政府第20次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2010年4月15日起施行。

　　二○一○年三月五日

　　第一章　總則

　　第一條　為規范經(jīng)濟適用住房管理，解決城市低收入家庭住房困難，根據國家有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策、限定套型面積和銷(xiāo)售價(jià)格、按照合理標準建設、面向城市低收入住房困難家庭供應、具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　第三條　本辦法適用于本市市區建成區（不含上街區）范圍內經(jīng)濟適用住房的建設、供應、使用、交易等管理工作。

　　第四條　經(jīng)濟適用住房管理遵循政府主導、政策扶持、公開(kāi)透明、公平公正的原則。

　　第五條　市住房保障和房地產(chǎn)管理部門(mén)負責本市經(jīng)濟適用住房管理工作，其所屬的市經(jīng)濟適用住房建設管理機構具體負責經(jīng)濟適用住房日常管理工作。市發(fā)展改革、城鄉規劃、國土資源、城鄉建設、財政、價(jià)格、民政等部門(mén)應當按照各自職責，共同做好經(jīng)濟適用住房管理工作。街道辦事處（鄉、鎮人民政府）及區房管、民政等部門(mén)依照本辦法規定，分別負責本轄區內經(jīng)濟適用住房申請的受理、審核等工作。

　　第二章　建設管理

　　第六條　市人民政府組織市住房保障和房地產(chǎn)管理、發(fā)展改革、城鄉規劃、國土資源、城鄉建設等部門(mén)，依據本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、住房建設規劃，編制本市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規劃。市發(fā)展改革行政部門(mén)應當會(huì )同市住房保障和房地產(chǎn)管理、城鄉規劃、國土資源、城鄉建設等部門(mén)，根據本市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規劃和社會(huì )需求，編制本市經(jīng)濟適用住房建設年度計劃和用地計劃，報市人民政府批準后實(shí)施，并向社會(huì )公布。

　　第七條　經(jīng)濟適用住房建設年度計劃所確定的建設總量應當控制在當年住宅建設總量的30%以?xún)�。�?jīng)市人民政府批準，經(jīng)濟適用住房建設年度計劃可以根據實(shí)際情況作適當調整。

　　第八條　經(jīng)濟適用住房建設用地以劃撥方式供應。經(jīng)濟適用住房建設用地納入本市年度土地供應計劃，在申報年度用地指標時(shí)單獨列出，從政府儲備土地中優(yōu)先供應。

　　第九條　經(jīng)濟適用住房建設，應當統籌規劃、合理布局、配套建設，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區位布局。

　　第十條　經(jīng)濟適用住房建設，應當采取項目法人招標方式，選擇具有相應資質(zhì)和良好社會(huì )信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施，也可以由市人民政府直接組織建設。經(jīng)濟適用住房建設項目法人招標工作按照市人民政府有關(guān)規定執行。

　　第十一條　經(jīng)濟適用住房建設應嚴格控制套型面積，小套型住房單套建筑面積應控制在70平方米以?xún)�，中套型住房單套建筑面積應控制在90平方米以?xún)�。市人民政府根據�?jīng)濟發(fā)展水平、人均住房狀況、家庭人口及市場(chǎng)供求等因素可適當調整經(jīng)濟適用住房單套建筑面積。

　　第十二條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當在辦理土地劃撥手續前持下列材料向市住房保障和房地產(chǎn)管理部門(mén)申請辦理經(jīng)濟適用住房項目建筑總面積、單套建筑面積、戶(hù)型比例及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房建筑面積的核準手續：

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；

　�。ǘ�）工商營(yíng)業(yè)執照；

　�。ㄈ�）項目建設計劃文件；

　�。ㄋ模┿y行出具的資本金證明；

　�。ㄎ澹┙ㄔO用地規劃許可證；

　�。�六）項目規劃總平面圖及標準層、非標準層平面圖；

　�。ㄆ撸┝�租住房、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房、物業(yè)管理用房比例。市住房保障和房地產(chǎn)管理部門(mén)應當自收到申請之日起10日內出具審核意見(jiàn)。該審核意見(jiàn)作為辦理土地劃撥和建設工程規劃許可手續的依據之一。

　　第十三條　經(jīng)濟適用住房建設，應當按照建筑總面積4‰的標準配套建設物業(yè)管理用房；配套建設商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房建筑面積不得超過(guò)建筑總面積的8%，并按照商業(yè)用地依法辦理相關(guān)手續。經(jīng)濟適用住房建設應當配套建設的其他用房按照有關(guān)法律、法規規定執行。

　　第十四條　建設經(jīng)濟適用住房（含企業(yè)集資建房）應當按照市人民政府有關(guān)規定，配套建設一定比例的廉租住房。

　　第十五條　規劃設計和建設經(jīng)濟適用住房，應當按照發(fā)展節能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴格執行有關(guān)住房建設標準，采取競標方式優(yōu)選規劃設計方案，在較小套型內實(shí)現住宅基本使用功能。經(jīng)濟適用住房的具體規劃設計和建設標準由市人民政府另行制定。

　　第十六條　經(jīng)濟適用住房基礎配套設施和公共配套設施，應當與住宅工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

　　第十七條　經(jīng)濟適用住房建設工程質(zhì)量由經(jīng)濟適用住房建設單位負責，由其向購房人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并按規定承擔保修責任。

　　第十八條　嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行普通商品房開(kāi)發(fā)。

　　第三章　準入與退出

　　第十九條　同時(shí)具備下列條件的低收入住房困難家庭，可以申請購買(mǎi)一套經(jīng)濟適用住房：

　�。ㄒ唬┚哂斜臼惺袇^建成區城市戶(hù)口3年以上；

　�。ǘ�）家庭人均月收入低于城鎮居民最低生活保障標準的4倍；

　�。ㄈ�）無(wú)住房或者家庭人均住房建筑面積不足20平方米；

　�。ㄋ模┦腥嗣裾�府規定的其他條件。單身人員，除應當符合前款規定條件外，申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房時(shí)，年齡應滿(mǎn)28周歲。本條第一款第（二）項規定的低收入標準由市人民政府根據本市實(shí)際情況適時(shí)調整并向社會(huì )公布。

　　第二十條　申請人與其共同申請的家庭成員之間應當具有法定的贍養、扶養或者撫養關(guān)系。戶(hù)籍因就學(xué)、服兵役等原因遷出本市市區建成區的，可以作為家庭成員共同申請。

　　第二十一條　計算家庭人均住房建筑面積時(shí)應當將申請人與其共同申請的家庭成員名下?lián)碛械乃接凶》亢喜⒂嬎�。申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房之日前3年內，因出售、贈與以及履行債務(wù)等原因，將家庭或個(gè)人住房的房屋所有權轉移給他人的，應當計算原住房面積。

　　第二十二條　退出廉租住房保障的家庭，符合購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房條件的，可以?xún)?yōu)先購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房。

　　第二十三條　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房應當持下列材料向戶(hù)籍所在地街道辦事處或者鄉、鎮人民政府提出申請：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟適用住房申請審批表；

　�。ǘ�）戶(hù)口簿和身份證；

　�。ㄈ�）婚姻狀況證明；

　�。ㄋ模┰率杖胱C明；

　�。ㄎ澹┳》壳闆r證明；

　�。�六）市人民政府規定的其他材料。前款所規定的月收入證明和住房情況證明，申請人有工作單位的，由其所在工作單位出具；無(wú)工作單位的，由其戶(hù)籍所在社區出具。因工作調動(dòng)、轉業(yè)等原因由外地遷鄭的人員，其住房情況證明應由遷出地房管部門(mén)出具。

　　第二十四條　街道辦事處或者鄉、鎮人民政府應當自受理申請之日起10日內，通過(guò)入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)以及信函索證等方式進(jìn)行調查、核實(shí)，并就是否符合規定條件提出初審意見(jiàn)。對符合規定條件的，應當將調查情況和初審意見(jiàn)在申請人居住的社區進(jìn)行公示，公示期不得少于10日。申請人戶(hù)籍所在地和實(shí)際居住地不一致的，實(shí)際居住地街道辦事處或者鄉、鎮人民政府應當配合調查、核實(shí)，并組織在申請人居住的社區進(jìn)行公示。經(jīng)公示無(wú)異議或者有異議但經(jīng)核實(shí)異議不成立的，由街道辦事處或者鄉、鎮人民政府將申請資料和初審意見(jiàn)報送區民政部門(mén)；有異議且經(jīng)核實(shí)異議成立的，應當書(shū)面通知申請人，并說(shuō)明理由。有異議的，街道辦事處或者鄉、鎮人民政府應當自接到異議之日起10日內重新進(jìn)行調查、核實(shí)。

　　第二十五條　區民政部門(mén)應當自收到有關(guān)資料之日起10日內，就申請人家庭月收入情況是否符合規定條件出具審核意見(jiàn)，并將有關(guān)資料報送區房管部門(mén)。區房管部門(mén)應當自收到區民政部門(mén)報送的有關(guān)資料之日起10日內，就申請人是否符合規定條件提出復審意見(jiàn)。對符合規定條件的，由區房管部門(mén)將申請資料和復審意見(jiàn)報送市經(jīng)濟適用住房建設管理機構；不符合規定條件的，區房管部門(mén)應當通知申請人，并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第二十六條　市經(jīng)濟適用住房建設管理機構應當自接到區房管部門(mén)報送的申請資料之日起10日內，對申請人的條件進(jìn)行最后核定。符合規定條件的，由市經(jīng)濟適用住房建設管理機構將申請人及其共同申請的家庭成員姓名、家庭收入、住房狀況和婚姻狀況等情況在市房地產(chǎn)信息網(wǎng)上予以公示，公示期不得少于10日。經(jīng)公示無(wú)異議或者有異議但經(jīng)核實(shí)異議不成立的，由市經(jīng)濟適用住房建設管理機構核發(fā)《鄭州市經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)資格證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《購房證》）；有異議且經(jīng)核實(shí)異議成立的，市經(jīng)濟適用住房建設管理機構應當通知申請人，并書(shū)面說(shuō)明理由。提出異議的，市經(jīng)濟適用住房建設管理機構應當自接到異議之日起10日內重新進(jìn)行調查、核實(shí)。

　　第二十七條　取得《購房證》的申請人家庭人口、家庭收入、住房狀況和婚姻狀況等情況在購房前發(fā)生變化的，申請人應當自發(fā)生變化之日起30日內如實(shí)向戶(hù)籍所在地街道辦事處或者鄉、鎮人民政府提交書(shū)面材料。街道辦事處或者鄉、鎮人民政府應當根據實(shí)際情況重新審核，并按照本辦法規定程序報市經(jīng)濟適用住房建設管理機構核準。

　　第四章　供應

　　第二十八條　經(jīng)濟適用住房由市經(jīng)濟適用住房建設管理機構統一組織向符合購買(mǎi)條件的低收入住房困難家庭供應。禁止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)擅自銷(xiāo)售經(jīng)濟適用住房，禁止中介機構代售經(jīng)濟適用住房。

　　第二十九條　市經(jīng)濟適用住房建設管理機構應當及時(shí)將可以供應的經(jīng)濟適用住房的位置、數量、戶(hù)型和單套住房建筑面積等情況向社會(huì )公布。

　　第三十條　經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格實(shí)行政府指導價(jià)。確定經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格以保本微利為原則。經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售基準價(jià)格及浮動(dòng)幅度，由市價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì )同市住房保障和房地產(chǎn)管理部門(mén)根據國家有關(guān)規定確定，并向社會(huì )公布。

　　第三十一條　經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售應當按照市價(jià)格行政主管部門(mén)批準的基準價(jià)格及浮動(dòng)幅度實(shí)行明碼標價(jià)，不得在批準的價(jià)格之外收取任何未予規定并公布的費用。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當在銷(xiāo)售場(chǎng)所顯著(zhù)位置公布批準的價(jià)格及批準文號，接受社會(huì )監督。

　　第三十二條　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房按照《購房證》順序號實(shí)行輪候制度�！顿彿孔C》順序號由信息系統在區房管部門(mén)復審后自動(dòng)生成。經(jīng)市經(jīng)濟適用住房建設管理機構審核不符合規定條件退出申請的，后續申請人順序號依次自動(dòng)遞補。具體輪候辦法由市人民政府另行制定。

　　第三十三條　按照輪侯順序可以參加選房的申請人，可以根據公布的經(jīng)濟適用住房房源信息在規定時(shí)間內選擇一個(gè)房源進(jìn)行登記。選擇購房的，申請人應當在選定住房后，當場(chǎng)簽訂選房確認書(shū)，并在規定時(shí)間內與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂購房合同；放棄選房的，可以按照原順序號再輪候一次；再次放棄的，重新排序輪候。

　　第三十四條　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房，2人以下的家庭，所購經(jīng)濟適用住房建筑面積在70平方米以?xún)鹊牟糠�，購房人按�?jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格購買(mǎi)；3人以上的家庭，所購經(jīng)濟適用住房建筑面積在90平方米以?xún)鹊牟糠�，購房人按�?jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格購買(mǎi)；超出70或者90平方米的部分，購房人應當交納土地收益（含土地出讓金）等相關(guān)價(jià)款。

　　第五章　登記與交易管理

　　第三十五條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或購房人憑市經(jīng)濟適用住房建設管理機構審核的《鄭州市經(jīng)濟適用住房申請審批表》、《購房證》和《商品房銷(xiāo)售合同》等相關(guān)資料辦理經(jīng)濟適用住房權屬登記手續。經(jīng)濟適用住房房屋所有權證應當注明經(jīng)濟適用住房和有限產(chǎn)權，土地使用證應當注明劃撥土地。

　　第三十六條　經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權為有限產(chǎn)權。購房人可以在交納土地收益（含土地出讓金）等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權。取得完全產(chǎn)權后，住房性質(zhì)變更為普通商品住房。經(jīng)濟適用住房在取得完全產(chǎn)權前不得用于出租、經(jīng)營(yíng)。

　　第三十七條　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房不滿(mǎn)5年的，不得上市交易。因特殊原因確需轉讓的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。購買(mǎi)滿(mǎn)5年上市轉讓的，政府優(yōu)先回購。轉讓經(jīng)濟適用住房時(shí)，購房人應當交納土地收益（含土地出讓金）等相關(guān)價(jià)款。

　　第三十八條　因繼承、離婚析產(chǎn)等原因需要轉移經(jīng)濟適用住房所有權的，應當持有關(guān)證明到市住房保障和房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理變更登記手續。變更登記后，原經(jīng)濟適用住房性質(zhì)不變。

　　第三十九條　政府回購經(jīng)濟適用住房，由市經(jīng)濟適用住房建設管理機構負責組織實(shí)施，所需回購資金，由市財政予以保障�；刭彽慕�(jīng)濟適用住房，出售給已取得《購房證》的家庭�；刭彽木唧w辦法由市人民政府另行制定。

　　第六章　優(yōu)惠政策

　　第四十條　經(jīng)濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，減半征收市級經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。經(jīng)濟適用住房建設項目外的基礎設施建設費用，由政府負擔。

　　第四十一條　經(jīng)濟適用住房項目法人可以以在建項目作抵押，申請住房項目開(kāi)發(fā)貸款。

　　第四十二條　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房，可以申請商業(yè)銀行貸款或住房公積金貸款，并可以提取個(gè)人及直系親屬的住房公積金。

　　第七章　法律責任

　　第四十三條　采用瞞報、虛報等欺騙手段，騙購經(jīng)濟適用住房的，由市住房保障和房地產(chǎn)管理部門(mén)責令其退還所購經(jīng)濟適用住房，并依法注銷(xiāo)其房屋所有權登記。購房人5年內不得再次申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房。退回所騙購經(jīng)濟適用住房的房?jì)r(jià)款時(shí)應當考慮折舊等因素。所騙購的經(jīng)濟適用住房是購房人及共同申請的家庭成員唯一住房的，由購房人按同期同地段同類(lèi)型普通商品住房市場(chǎng)價(jià)補交購房款。對出具虛假證明的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門(mén)依法追究相關(guān)責任人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條　違反本辦法規定，取得完全產(chǎn)權前將經(jīng)濟適用住房用于出租、經(jīng)營(yíng)的，責令改正，并處以2000元以上5000元以下罰款。

　　第四十五條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，5年內不得參與本市經(jīng)濟適用住房項目投標和建設活動(dòng)，并由市住房保障和房地產(chǎn)管理、國土資源、城鄉規劃、建設、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)根據有關(guān)法律、法規規定進(jìn)行處罰：

　�。ㄒ唬┥米远▋r(jià)銷(xiāo)售經(jīng)濟適用住房或者擅自提高經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售價(jià)格的；

　�。ǘ�）擅自改變經(jīng)濟適用住房土地用途的；

　�。ㄈ�）擅自銷(xiāo)售或委托中介機構代售經(jīng)濟適用住房的；

　�。ㄋ模┥米愿淖兘�(jīng)濟適用住房單套建筑面積的；

　�。ㄎ澹┥米愿淖兾飿I(yè)管理用房、廉租住房及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房配建比例的。

　　第四十六條　市住房保障和房地產(chǎn)管理部門(mén)、市經(jīng)濟適用住房建設管理機構和其他行政部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者有管理權限的機關(guān)依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┰诮�(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設項目法人招標活動(dòng)中有弄虛作假等行為的；

　�。ǘ�）違反規定為不符合購買(mǎi)條件的人員出具可以購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房審核意見(jiàn)的；

　�。ㄈ�）在經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售過(guò)程中弄虛作假的；

　�。ㄋ模┻`反規定為不符合購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的人員辦理經(jīng)濟適用住房權屬登記的；

　�。ㄎ澹┯衅渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。

　　第八章　附則

　　第四十七條　本辦法所稱(chēng)以上、以下、以?xún)�，均包括本數�?/p>

　　第四十八條　本辦法施行前，已經(jīng)取得《購房證》的，按原辦法享受經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格面積標準。

　　第四十九條　企業(yè)集資建房、駐鄭部隊經(jīng)濟適用住房建設納入本市經(jīng)濟適用住房建設計劃�？h（市）、上街區經(jīng)濟適用住房管理參照本辦法執行。

　　第五十條　本辦法自2010年4月15日起施行。

　　市人民政府2005年9月26日發(fā)布的《鄭州市經(jīng)濟適用住房建設管理辦法》同時(shí)廢止。