第一章　總則

　　第一條　為加強城市市容和環(huán)境衛生管理，創(chuàng )造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，根據國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》及有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市城市建成區，縣（市）、吉利區人民政府所在地建成區的城市市容和環(huán)境衛生管理。

　　第三條　市、縣（市、區）人民政府應當把城市市容和環(huán)境衛生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并組織實(shí)施。

　　城市市容和環(huán)境衛生工作實(shí)行統一領(lǐng)導，分級負責，全面規劃，配套建設，專(zhuān)業(yè)人員管理與群眾管理相結合的原則。

　　第四條　市、縣（市）、吉利區市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)，主管本行政區域的市容和環(huán)境衛生工作。

　　城市區市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)依照本辦法負責本行政區域的市容和環(huán)境衛生管理工作。

　　公安、工商、建設、園林、規劃、公用事業(yè)、衛生、水利等有關(guān)部門(mén)應按照各自的職責，做好市容環(huán)境衛生工作。

　　第五條　市、縣（市、區）人民政府應當加強城市市容和環(huán)境衛生科學(xué)知識的宣傳教育，增強公民的環(huán)境衛生意識，引導公民養成良好的環(huán)境衛生習慣。

　　任何單位和個(gè)人對違反市容和環(huán)境衛生管理法律、法規、規章的行為，有權批評、制止和舉報。

　　任何單位和個(gè)人，都應尊重市容和環(huán)境衛生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛生工作人員履行職務(wù)。

　　第六條　市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)及其執法人員在執法過(guò)程中，應當遵循公正、公開(kāi)的原則，認真履行職責，秉公執法，文明執法。實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。不得超越職權執法，濫施處罰。

　　第七條　在市容和環(huán)境衛生工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

　　第二章　市容管理

　　第八條　城市建筑物、街道、公共場(chǎng)所、園林綠化、公共設施、廣告和標志的設置等應當符合國家和省、市人民政府制定的城市容貌標準。

　　第九條　沿街建筑物及高層建筑物應按照市、縣（市）、吉利區人民政府的規定整修、刷新，保持外形完好、整潔美觀(guān)，并按規定設置外射燈、輪廓燈、霓虹燈等亮化設施。

　　第十條　城市的主要街道臨街建筑物的陽(yáng)臺、平臺、外走廊和窗外，不得吊掛或堆放有礙市容的物品。搭建或者封閉陽(yáng)臺，必須符合市、縣（市）、吉利區人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的有關(guān)規定。

　　第十一條　任何單位和個(gè)人都不得擅自在街道兩側和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建（構）筑物或者其他設施。

　　因特殊需要，在街道兩側和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建（構）筑物或者其他設施的，應經(jīng)市、縣（市）、吉利區市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)同意；占用由城市區人民政府管理的街道兩側的公共場(chǎng)地的，應經(jīng)區市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)同意；并按有關(guān)規定辦理審批手續。

　　第十一條　沿街施工現場(chǎng)，應設置護欄和圍擋，材料、機具應堆放整齊。施工期間應采取措施，防止灰塵飛揚、污水流出場(chǎng)外。施工場(chǎng)地出入口應進(jìn)行地面硬化，嚴禁車(chē)輛帶泥進(jìn)入城市道路。工程竣工后應及時(shí)清理施工現場(chǎng)。停工場(chǎng)地應及時(shí)整理并作必要的遮蓋。

　　第十三條　在街道設置市政、公用、交通、電力、電信、郵政等公共設施，應當與周?chē)�環(huán)境相協(xié)調，保持整潔完好。設施破損的，設置單位應當及時(shí)維修更新。

　　臨街樹(shù)木、綠籬、花壇（池）、草坪應保持整潔美觀(guān)，污水不得流入街道。樹(shù)木、綠籬、花草枯死、損壞的，應及時(shí)補栽。

　　第十四條　禁止擅自在街道兩側進(jìn)行生產(chǎn)加工、擺設攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)。

　　集貿市場(chǎng)應設施完好、整潔，界限清楚，標志明顯。經(jīng)營(yíng)者不得越界經(jīng)營(yíng)。

　　第十五條　設置戶(hù)外廣告、標語(yǔ)牌、畫(huà)廊、櫥窗、讀報欄、招貼欄、霓虹燈等，應當符合城市容貌標準，內容健康、外形美觀(guān)。主辦單位應及時(shí)維修、刷新或清除。

　　戶(hù)外廣告設置應符合市、縣（市）、吉利區人民政府制定的戶(hù)外廣告設置規劃。經(jīng)市、縣（市）、吉利區市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)同意，并按有關(guān)規定辦理相關(guān)審批手續。

　　第十六條　禁止在建（構）筑物、設施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼。

　　除國家規定的節日和全市性活動(dòng)懸掛慶祝標語(yǔ)外。臨時(shí)在建（構）筑物、設施以及樹(shù)木上懸掛宣傳品的，應經(jīng)市、縣（市）、吉利區市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準，并按規定期限撤除。國家規定的節日和全市性活動(dòng)懸掛的標語(yǔ)，應在節日和活動(dòng)結束后一周內撤除。

　　第十七條　城市道路應保持平坦。開(kāi)挖道路施工作業(yè)，應設立醒目標志。作業(yè)結束，及時(shí)清理現場(chǎng)，恢復路面。

　　第十八條　在市區運行的機動(dòng)車(chē)輛，應當保持外形完好、整潔。

　　機動(dòng)車(chē)輛清洗站、點(diǎn)的設置，必須符合城市規劃，并經(jīng)市、縣（市）、吉利區市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)同意，按有關(guān)規定辦理手續。

　　第十九條　街道兩側設置的停車(chē)場(chǎng)地，應有明顯標志、界限，由設置單位負責清掃保潔，各種車(chē)輛應停放有序。

　　第三章　環(huán)境衛生管理

　　第二十條　市、縣（市、區）人民政府應當加強城市公共環(huán)境衛生設施建設工作，公共廁所、垃圾中轉站、果皮箱、環(huán)境衛生專(zhuān)用車(chē)輛場(chǎng)、無(wú)害化處理場(chǎng)、環(huán)衛工人工作房等環(huán)境衛生設施應納入城市規劃，并按國家規定的標準新建和更新改造環(huán)境衛生設施。

　　第二十一條　新建擴建城市道路、大型公共建筑、生活小區、集貿市場(chǎng)及其他公共場(chǎng)所，應根據環(huán)境衛生設施建設定額指標的規定，配套建設該工程的環(huán)境衛生設施。市、縣（市）、吉利區市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應參與環(huán)境衛生設施設計方案的審查。

　　配套建設環(huán)境衛生設施的資金，應當納入建設項目總投資。配套設施由建設單位負責與主體工程同時(shí)設計，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。不得擅自改變設施的面積和位置。

　　市、縣（市）、吉利區市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當參加環(huán)境衛生設施的竣工驗收。驗收不合格的，責令限期改正。

　　第二十二條　公共廁所應設置明顯標志，晝夜開(kāi)放，專(zhuān)人管理，保持內外整潔。需要收費的，其收費標準應經(jīng)物價(jià)部門(mén)核準，所收費用用于公共廁所的養護、維修和管理。

　　第二十三條　環(huán)境衛生設施由產(chǎn)權單位加強管理，保證完好有效。

　　禁止侵占、損壞和擅自拆除、移動(dòng)、封閉環(huán)境衛生設施。禁止改變環(huán)境衛生設施的使用性質(zhì)。

　　因建設需要拆除環(huán)境衛生設施的，應經(jīng)市、縣（市）、吉利區市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準，由建設單位按照先建后拆的原則重建或按重置價(jià)補償。

　　第二十四條　城市街道實(shí)行全天保潔，主要街道應適時(shí)灑水降塵。

　　集貿市場(chǎng)、鐵路沿線(xiàn)、河道、明渠和河湖水面、公共綠地，由其管理單位負責組織清掃保潔。

　　飛機場(chǎng)、火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站、公共汽（電）車(chē)始末站、停車(chē)場(chǎng)、影劇院、博物館、展覽館、體育館（場(chǎng)）、公園等公共場(chǎng)所，由該單位負責清掃保潔。

　　清掃作業(yè)應避開(kāi)上下班人流高峰時(shí)間，不得影響交通。

　　嚴禁向花壇（池）、綠化帶、污水井、雨水井、河渠內掃入或傾倒廢棄物。

　　第二十五條　機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位及沿街個(gè)體從業(yè)者，應負責其單位內部和門(mén)前衛生責任區的清掃保潔。

　　第二十六條　遇有降雪，沿街單位和居民戶(hù)應按劃定的區段及時(shí)清除積雪。環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)單位應及時(shí)清除主要交通路口等重點(diǎn)地段的積雪。

　　第二十七條　任何單位和個(gè)人，都應按照市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)規定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾。

　　當日集中的垃圾，應當日清運，裝運現場(chǎng)必須清掃干凈。

　　推行生活垃圾袋裝化管理，逐步做到分類(lèi)收集、運送。

　　第二十八條　城市垃圾實(shí)行統管統運。有自運能力的單位，應到縣（市、區）市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)辦理有關(guān)手續后，方可自運，也可以委托環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)清運單位有償代運。

　　第二十九條　環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)單位以及各單位自備的清運垃圾的專(zhuān)用車(chē)輛，由市、縣（市）、吉利區市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)統一登記編號，交通行政主管部門(mén)按審批權限審核發(fā)證，免征養路費。

　　第三十條　建設工程產(chǎn)生的渣土、垃圾等廢棄物，應在竣工驗收時(shí)清運完畢，市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責現場(chǎng)檢查。

　　第三十一條　市政、公用、電力、電信、河渠、綠化工程建設與養護產(chǎn)生的污泥、法土、枝葉等廢棄物，施工單位應及時(shí)清除。

　　第三十二條　醫院、療養院、生物制品廠(chǎng)、化工廠(chǎng)、屠宰場(chǎng)等產(chǎn)生的有毒、有害廢棄物，必須按有關(guān)規定進(jìn)行無(wú)害化處理，嚴禁隨處遺棄、傾倒或倒入生活垃圾容器。

　　第三十三條　運載液體、散裝貨物、垃圾的車(chē)輛應當密封、覆蓋，不得泄漏、遺撒。

　　進(jìn)入城區的畜力車(chē)，應配帶糞兜和清掃工具，遺撒的糞便和草料，車(chē)主必須清除干凈。

　　第三十四條　禁止在街道和公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺、潑污水。隨地扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物；不準焚燒落葉、枯草、廢舊物品和在街道兩側沖洗車(chē)輛。

　　第三十五條　在本市城市建成區和偃師市、吉利區人民政府所在地建成區內禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因教學(xué)、科研以及其他特殊情況確需飼養的，應經(jīng)市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準。

　　第三十六條　未經(jīng)市、縣（市）、吉利區人民政府批準，嚴禁設立垃圾處理場(chǎng)。

　　第四章　法律責任

　　第三十七條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，責令改正，采取補救措施，可處以警告、罰款。處以罰款的，按下列規定執行：

　�。ㄒ唬┰诮值篮凸�共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺、潑污水，隨地扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的，每次處以五元以上十元以下罰款；焚燒落葉、枯草、廢舊物品等，每處處以二十元罰款；在街道兩側沖洗車(chē)輛的，每車(chē)次處以一百元罰款。

　�。ǘ�）在建（構）筑物、設施及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼影響城市市容的，破損的戶(hù)外廣告、標語(yǔ)牌、畫(huà)廊、櫥窗、讀報欄、招貼欄、霓虹燈等不及時(shí)維修或拆除的，每處處以十元以上五十元以下罰款。

　�。ㄈ�）不按規定時(shí)間傾倒垃圾的，每次處以二十元以上五十元以下罰款；不按規定的地點(diǎn)傾倒垃圾的，每立方米（不足一立方米的，按一立方米計）處以二百元罰款，但一次最高不得超過(guò)一萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┽t院、療養院、生物制品廠(chǎng)、化工廠(chǎng)、屠宰場(chǎng)等單位將有毒、有害固體廢棄物混入城市生活垃圾的，每次處以一千元以上二千元以下罰款。

　�。ㄎ澹┎宦男行l生責任區清掃保潔的，或冬季不履行除雪義務(wù)的，處以一百元以上一千元以下罰款。向花壇（池）、綠化帶、污水井、雨水井、河渠內掃入或傾倒廢棄物的，每處（次）處以五十元以上三百元以下罰款。

　�。�六）運載垃圾不作覆蓋的，每輛（次）處以三十元罰款；運載液體、散裝貨物、垃圾，造成遺撒、污染路面的，每平方米處以十元罰款，但一次最高不得超過(guò)一萬(wàn)元；畜力車(chē)在市區行駛中遺撒糞便不及時(shí)清理，污染路面的，每次處以十元罰款。

　�。ㄆ撸┡R街工地不設護欄圍擋有礙市容觀(guān)瞻的，施工用水流出場(chǎng)外的，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要遮蓋，或者工程竣工后不及時(shí)清理施工現場(chǎng)，影響市容和環(huán)境衛生的，每處處以二百元以上一千元以下罰款。

　�。ò耍┦姓�、公用、電力、電信、河渠、綠化等工程作業(yè)后不及時(shí)清除枝葉、渣土、污泥的，每處處以一百元以上五百元以下罰款。

　�。ň牛┪唇�(jīng)批準，設立垃圾處理場(chǎng)的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十八條　擅自飼養禁養的家禽家畜的，責令限期處理或者予以沒(méi)收。

　　第三十九條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，可以按下列規定并處罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)同意設置戶(hù)外廣告影響市容的，每處處以一百元以上五百元以下罰款。

　�。ǘ�）未經(jīng)同意，在街道兩側和公共場(chǎng)所搭建非永久性建（構）筑物或其他設施的，每處處以三百元以上一千元以下罰款。

　�。ㄈ�）未經(jīng)同意，設立車(chē)輛清洗站、點(diǎn)的，處以五百元以上一千元以下罰款。

　　第四十條　違反本辦法規定，擅自拆除環(huán)境衛生設施的，責令限期恢復原狀，可以并處該設施造價(jià)一倍罰款；未按批準的拆遷方案拆遷環(huán)境衛生設施的，責令采取補救措施，可并處該設施造價(jià)百分之五十的罰款。

　　第四十一條　凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛生標準的建（構）筑物和其他設施，由市、縣（市）、吉利區市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)會(huì )同規劃行政主管部門(mén)，責令限期改造或拆除；逾期未改造、拆除的，經(jīng)本級人民政府批準，由市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者規劃行政主管部門(mén)組織強制拆除，拆除費用由被拆單位或個(gè)人承擔，可以并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十二條　環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)單位不按規定清掃保潔路面的，擅自關(guān)閉公共廁所的，不按規定清運垃圾的，責令改正，每次處以一百元以上五百元以下罰款。

　　第四十三條　損壞環(huán)境衛生設施及其附屬設施的，責令其恢復原狀或賠償損失，可以并處該設施造價(jià)的一倍以下罰款；盜竊、損壞環(huán)境衛生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條　本辦法第四十條和第四十二條規定的行政處罰，由市、縣（市）、吉利區人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)實(shí)施。

　　第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十三條規定的行政處罰，違法行為在本市城市建成區的，由市、區市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或其委托的單位實(shí)施；但處以二千元以上罰款，只能由市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或其委托的單位實(shí)施；違法行為在縣（市）、吉利區的，由縣（市）、吉利區市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或其委托的單位實(shí)施。

　　市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或其委托的單位在行政執法過(guò)程中，對拒不改正或不接受行政處罰的違法行為人，可以暫扣、查封其從事違法活動(dòng)的物品或作業(yè)工具，但應向違法行為人出具執法文書(shū)。

　　第四十五條　市容環(huán)境衛生管理監察人員履行職務(wù)時(shí)，應文明執法，出示省人民政府統一頒發(fā)的執法證件，使用省財政部門(mén)統一制作的罰款票據，否則，當事人有權拒絕接受處罰。

　　市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)委托有關(guān)單位行使本辦法第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十三條規定的行政執法權，應當符合《行政處罰法》和省有關(guān)法規的規定。

　　對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下的罰款，可以當場(chǎng)作出行政處罰的決定。當場(chǎng)作出給予二十元以下罰款或者不當場(chǎng)收繳事后難以執行的罰款，執法人員可以當場(chǎng)收繳。

　　第四十六條　對違反本辦法，同時(shí)又違反其他有關(guān)法律、法規的同一行為，不得重復罰款、沒(méi)收財物。

　　罰沒(méi)款全額繳同級財政。

　　第四十七條　妨礙、阻撓市容環(huán)境衛生管理監察人員執行公務(wù)的，打擊報復舉報人的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條　當事人對市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)所作的具體行政行為不服的，可依法申請復議或向人民法院起訴。

　　第四十九條　市容環(huán)境衛生管理監察人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第五十條　建制鎮建成區、獨立工礦區、風(fēng)景名勝區、文物旅游區的市容環(huán)境衛生管理工作參照本辦法執行。

　　第五十一條　本辦法自2002年5月1日起施行。1994年11月17日洛陽(yáng)市第十屆人大常委會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)的《洛陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛生管理辦法》同時(shí)廢止。