經(jīng)2005年8月4日市人民政府第35次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2005年11月1日起施行。

　　二○○五年九月二十六日

　　第一章　總則

　　第一條　為規范經(jīng)濟適用住房建設、交易和管理行為，切實(shí)解決中低收入家庭住房困難，根據有關(guān)法律、法規規定，結合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設標準、供應對象和銷(xiāo)售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

　　第三條　本市市區范圍內經(jīng)濟適用住房的建設、交易與管理，適用本辦法。

　　第四條　市房地產(chǎn)管理部門(mén)是本市經(jīng)濟適用住房的主管部門(mén)，負責本市經(jīng)濟適用住房的實(shí)施與管理工作，按照有關(guān)規定做好項目?jì)�備。具體工作由市經(jīng)濟適用住房建設管理機構承擔。

　　市發(fā)展改革、建設、城市規劃、國土資源、財政、物價(jià)和市政等部門(mén)應當按照各自職責，共同做好經(jīng)濟適用住房規劃、建設、管理和監督工作。

　　第五條　經(jīng)濟適用住房建設按照合理布局、市場(chǎng)運作、完善程序、公開(kāi)透明的原則，堅持綜合開(kāi)發(fā)、配套建設，嚴格控制零星分散建設。

　　第二章　開(kāi)發(fā)建設

　　第六條　市人民政府組織市房地產(chǎn)管理、發(fā)展改革、建設、城市規劃、國土資源等部門(mén)，分析、預測經(jīng)濟適用住房市場(chǎng)需求，編制本市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規劃。

　　市發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同房地產(chǎn)管理、建設、城市規劃、國土資源等部門(mén)，根據經(jīng)濟適用住房發(fā)展規劃和項目?jì)�備情況，編制市經(jīng)濟適用住房建設年度計劃和用地計劃，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　市經(jīng)濟適用住房建設用地納入本市年度土地供應計劃，建設規模納入本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量。

　　第七條　經(jīng)濟適用住房建設年度計劃應當控制在當年住宅建設總量的20%以?xún)取?/p>

　　經(jīng)市人民政府批準，經(jīng)濟適用住房建設年度計劃可以根據實(shí)際情況在控制范圍內做適當調整。

　　第八條　根據經(jīng)濟適用住房建設年度計劃，市房地產(chǎn)管理部門(mén)應當會(huì )同市城市規劃、國土資源、發(fā)展改革等部門(mén)和市土地儲備機構，提出項目建設用地意見(jiàn)，報市人民政府批準。

　　經(jīng)濟適用住房項目建設用地從政府儲備的土地中予以供應。

　　第九條　經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設實(shí)行項目法人負責制。項目法人以公開(kāi)招標的方式確定。

　　經(jīng)市人民政府批準，國有及國有控股特困企業(yè)（以下統稱(chēng)特困企業(yè)）利用現有自用的住宅用地集資建設經(jīng)濟適用住房的，不適用前款規定。

　　第十條　項目法人招標由市經(jīng)濟適用住房建設管理機構負責組織。市房地產(chǎn)管理、發(fā)展改革、財政、建設、城市規劃、國土資源、物價(jià)等部門(mén)和土地儲備機構、有關(guān)專(zhuān)家組成經(jīng)濟適用住房項目法人招標評標委員會(huì )，具體負責評標、確定中標人，監察部門(mén)依法實(shí)施全程監督。

　　招標投標的具體辦法另行規定。

　　第十一條　經(jīng)濟適用住房建設項目法人確定后，市經(jīng)濟適用住房建設管理機構應當依法與項目法人簽訂經(jīng)濟適用住房建設項目合同書(shū)，合同中應當對單套住房建筑面積、戶(hù)型比例以及應當配套建設的業(yè)主自治監督、物業(yè)管理用房和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房面積進(jìn)行約定，違反約定的應予糾正，不予糾正或無(wú)法糾正的應當按約定支付違約金。

　　第十二條　經(jīng)濟適用住房建設項目簽訂合同書(shū)后，中標人應當持合同書(shū)和相關(guān)資料到市城市規劃、國土資源、建設、財政等部門(mén)辦理有關(guān)審批手續和減免費確認手續，按合同約定時(shí)間開(kāi)工，并在開(kāi)工前向市房地產(chǎn)管理部門(mén)備案，由市房地產(chǎn)管理部門(mén)將項目有關(guān)情況向社會(huì )公布。

　　經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設項目依法應當辦理的施工許可、工程質(zhì)量監督、施工安全、竣工驗收等，按現行程序辦理。

　　第十三條　特困企業(yè)向市房地產(chǎn)管理部門(mén)提出申請，報市人民政府批準后，可以在符合城市規劃、土地利用總體規劃的前提下，利用現有自用的住宅用地集資建設經(jīng)濟適用住房。

　　集資建房納入本市經(jīng)濟適用住房建設年度計劃和用地計劃管理。

　　特困企業(yè)按照市人民政府規定的認定標準和程序確定。

　　第十四條　集資建設經(jīng)濟適用住房套型應當符合本辦法規定，所建住房套數原則上不得超過(guò)本單位集資職工人數。

　　已經(jīng)享受房改政策購房或者購買(mǎi)過(guò)經(jīng)濟適用住房的人員不得參加集資建房。

　　第十五條　禁止任何單位以集資建房的名義變相進(jìn)行實(shí)物分配住房或者變相進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。禁止將集資所建經(jīng)濟適用住房出售給本單位以外的其他人員，但本辦法第三十三條規定的情形除外。

　　第十六條　經(jīng)濟適用住房嚴格控制在中小套型的普通住宅。單套住房建筑面積不得超過(guò)120平方米，其中建筑面積80平方米至100平方米的住房不低于總套數的60%.

　　經(jīng)濟適用住房建設標準、單套住房的建筑面積應當報市經(jīng)濟適用住房建設管理機構核準。

　　第十七條　建設經(jīng)濟適用住房，應當按照建筑總面積4‰的標準配套修建業(yè)主自治監督、物業(yè)管理用房；配套建設商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房建筑面積不得超過(guò)建筑總面積的5%，并由建設單位按照商業(yè)用地補繳土地出讓金。

　　禁止改變經(jīng)濟適用住房建設用地的用途，禁止利用經(jīng)濟適用住房建設用地變相進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)，禁止違反前款規定利用經(jīng)濟適用住房建設用地建設其他商業(yè)用房。

　　第三章　優(yōu)惠政策

　　第十八條　經(jīng)濟適用住房建設用地按行政劃撥方式供應。經(jīng)濟適用住房項目小區外基礎設施建設費用由政府負擔。對經(jīng)濟適用住房項目減、免城市基礎設施配套費和市人民政府規定的其他行政事業(yè)性收費，減半征收市級經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。減、免費用按有關(guān)規定程序辦理。

　　第十九條　經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設企業(yè)可以以經(jīng)濟適用住房在建項目作抵押，申請住房項目開(kāi)發(fā)貸款。

　　第二十條　市重點(diǎn)工程和舊城改造拆遷項目拆遷安置時(shí)，被拆遷人符合經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)條件的，可以?xún)?yōu)先購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房。

　　第四章　價(jià)格、銷(xiāo)售、轉讓

　　第二十一條　經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格應當以保本微利的原則確定，基準價(jià)格和單套住房的銷(xiāo)售價(jià)格按照國家《經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格管理辦法》的規定執行。

　　集資建設的經(jīng)濟適用住房的價(jià)格，執行建房成本價(jià)，不得有利潤。成本價(jià)按照《經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格管理辦法》第六條規定的開(kāi)發(fā)成本中第1項至第5項費用，加上繳納的行政事業(yè)收費、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費確定。

　　第二十二條　經(jīng)濟適用住房基準價(jià)格確定后，市物價(jià)部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)應當在公共媒體上公示，建設單位應當在銷(xiāo)售場(chǎng)所公示基準價(jià)格和實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格。實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格上浮的，最高不得超過(guò)市物價(jià)部門(mén)核定的上浮幅度。

　　第二十三條　市房地產(chǎn)管理部門(mén)應當及時(shí)將可以銷(xiāo)售的經(jīng)濟適用住房的位置、數量、套型、單套建筑面積、基準價(jià)格等情況予以公布。

　　第二十四條　符合下列條件的家庭限購一套經(jīng)濟適用住房：

　�。ㄒ唬┍臼薪ǔ蓞^常住戶(hù)口三年以上；

　�。ǘ�）夫妻雙方年收入不超過(guò)本市上年度城鎮居民人均可支配收入的四倍；

　�。ㄈ�）無(wú)住房，或者三人以上家庭住房建筑面積不足80平方米；

　�。ㄋ模┦腥嗣裾�府規定的其他條件。

　　28周歲以上的無(wú)房單身人員符合前款（一）、（四）項規定，年收入不超過(guò)本市上年度城鎮居民人均可支配收入二倍的，可以購買(mǎi)一套建筑面積80平方米的經(jīng)濟適用住房。

　　第二十五條　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的標準建筑面積，家庭成員2人的為80平方米，3人以上的為100平方米至120平方米。

　　第二十六條　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的，購房人應當填寫(xiě)鄭州市經(jīng)濟適用住房購房申請表，并持下列材料向市房地產(chǎn)管理部門(mén)提出申請：

　�。ㄒ唬�戶(hù)口簿和身份證；

　�。ǘ�）家庭年收入證明；尚未組成家庭的，提供個(gè)人年收入證明；

　�。ㄈ�）單位或者社區居民委員會(huì )出具的住房情況證明，房屋所有權證或者合法的房屋租賃證明，外地遷鄭人員需提供遷出地房管部門(mén)出具的相關(guān)證明；

　�。ㄋ模┦腥嗣裾�府規定的其他材料。

　　年收入證明，由工作單位出具；無(wú)工作單位的，由街道辦事處出具，或者提供勞動(dòng)保障部門(mén)出具的享受失業(yè)保障的證明。享受城市最低生活保障的，由民政部門(mén)出具相關(guān)證明。

　　本條規定的證明材料，需由有關(guān)部門(mén)出具的，有關(guān)部門(mén)應當在5個(gè)工作日內出具，并對出具材料的真實(shí)性負責。

　　第二十七條　市房地產(chǎn)管理部門(mén)受理購房人的申請后，應當在15個(gè)工作日內進(jìn)行核查。符合經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)條件的，在居住地和經(jīng)濟適用住房建設管理機構辦公場(chǎng)所予以公示；不符合經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)條件的，書(shū)面通知申請人，并說(shuō)明理由。

　　經(jīng)公示有投訴的，由市房地產(chǎn)管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查、核實(shí)；無(wú)投訴或者經(jīng)調查、核實(shí)投訴內容不實(shí)的，市房地產(chǎn)管理部門(mén)應當簽署可以購買(mǎi)的核查意見(jiàn)，向申請人出具經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)通知單，注明申請人可以購買(mǎi)的面積標準以及選房序號、選房期限。

　　第二十八條　申請人持市房地產(chǎn)管理部門(mén)出具的經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)通知單，在規定的選房期限內選購一套經(jīng)濟適用住房；逾期未選購的，應當按照本辦法規定重新申請。

　　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房面積未超過(guò)核準建筑面積的，實(shí)行經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格；超過(guò)核準建筑面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，簽訂合同時(shí)，按所購經(jīng)濟適用住房的價(jià)格每平方米上浮20%補交差價(jià)款。

　　簽訂合同時(shí)的面積與權屬登記時(shí)確認的建筑面積有差異的，購房款、差價(jià)款應當按照權屬登記的面積計算，多退少補。

　　第二十九條　經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設企業(yè)與申請人簽訂購房合同后，應當在合同簽訂之日起30日內到市經(jīng)濟適用住房建設管理機構備案。

　　第三十條　經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設企業(yè)銷(xiāo)售經(jīng)濟適用住房，應當查驗留存經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)通知單。未持經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)通知單的，企業(yè)不得向購房人銷(xiāo)售或者預定經(jīng)濟適用住房。

　　經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設企業(yè)在取得預售許可證前，不得以任何方式銷(xiāo)售或者預定經(jīng)濟適用住房。

　　第三十一條　經(jīng)濟適用住房交付使用后，開(kāi)發(fā)建設企業(yè)或購房人應當持申請表、購房合同、購房發(fā)票及超面積部分的繳款證明等有關(guān)資料到市房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理房屋所有權證。房屋所有權證和土地使用證上應當分別注明經(jīng)濟適用住房和劃撥土地。

　　特困企業(yè)辦理集資建房的房屋所有權證和土地使用證時(shí)，還應當提供集資建房時(shí)集資職工與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同和參加失業(yè)、養老和基本醫療保險的證件。

　　市房地產(chǎn)管理部門(mén)、市國土資源部門(mén)應當聯(lián)合辦公，方便群眾辦理房屋所有權證和土地使用證。

　　第三十二條　經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)人取得權屬證書(shū)五年后，可以以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟適用住房。出售時(shí)，同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價(jià)部分，出售人應當按規定向市人民政府繳納收益。

　　經(jīng)濟適用住房不得用于出租經(jīng)營(yíng)，購房人出售經(jīng)濟適用住房后，不得再購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房。

　　第三十三條 特困企業(yè)集資建設的經(jīng)濟適用住房交付原集資職工后剩余的房屋，作為經(jīng)濟適用住房由市經(jīng)濟適用住房建設管理機構按照本辦法規定統一調配，供符合購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房條件的人員選擇購買(mǎi)。售房款扣除按照本辦法規定應當交給市人民政府的收益外，留存特困企業(yè)。

　　第三十四條　本辦法第十一條規定的違約金，第十七條規定的土地出讓金，第二十八條規定的差價(jià)款，第三十二條、第三十三條規定的政府收益，第三十六條第（三）項規定的土地出讓金，第三十八條規定的房?jì)r(jià)款，由市房地產(chǎn)管理部門(mén)代收，全額上繳市財政。具體收繳辦法由市財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行規定。

　　第五章　罰則

　　第三十五條　擅自提高經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售價(jià)格的，由市物價(jià)部門(mén)依法進(jìn)行處罰；擅自改變經(jīng)濟適用住房或者集資建房用地土地用途的，由市國土資源部門(mén)按照有關(guān)規定處罰。

　　第三十六條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市房地產(chǎn)管理部門(mén)按下列規定處理：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第十三條規定，未經(jīng)批準集資建房的，責令改正，處以30000元罰款；

　�。ǘ�）違反本辦法第十五條規定，以集資建房的名義變相進(jìn)行實(shí)物分配住房或者變相進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，或者將集資所建經(jīng)濟適用住房出售給本單位以外的其他人員的，責令改正，處以10000元以上30000元以下罰款；

　�。ㄈ�）違反本辦法規定，單套住房建筑面積超過(guò)120平方米，或者擅自改變戶(hù)型比例，或者配套建設的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房建筑面積超過(guò)建筑總面積5%的，責令改正，處以30000元罰款；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房超面積部分，按照屆時(shí)商業(yè)用地市場(chǎng)價(jià)格補繳土地出讓金；

　�。ㄋ模┻`反本辦法第三十條第一款規定，銷(xiāo)售或者預定經(jīng)濟適用住房的，責令停止銷(xiāo)售，并收回已銷(xiāo)售或者預定的房屋，每套處以10000元罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本辦法第三十二條第二款規定，將經(jīng)濟適用住房用于出租經(jīng)營(yíng)的，處以1000元以上3000元以下罰款。

　　第三十七條 經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設企業(yè)有本辦法第三十五條、第三十六條第（三）、（四）項規定的違法行為的，五年內不得參與經(jīng)濟適用住房項目法人投標。

　　第三十八條　經(jīng)濟適用住房購房人采用瞞報、虛報等欺騙手段取得經(jīng)濟適用住房的，由市房地產(chǎn)管理部門(mén)責令退回所購房屋或者按照商品房市場(chǎng)價(jià)格補齊房?jì)r(jià)款，并處以1000元罰款；拒不退回所購房屋，又不按照商品房市場(chǎng)價(jià)格補齊房?jì)r(jià)款的，由市房地產(chǎn)管理部門(mén)按照《鄭州市房屋權屬登記管理條例》規定撤銷(xiāo)登記，收回房屋權屬證書(shū)。

　　第三十九條　市房地產(chǎn)管理部門(mén)和其他行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反規定進(jìn)行經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設項目法人招標，或者在招標工作中有弄虛作假等違法行為的；

　�。ǘ�）違反規定為不符合購買(mǎi)條件的人員，簽署可以購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房核查意見(jiàn)的；

　�。ㄈ�）違反規定為不符合集資建房對象的人員，辦理集資建房有關(guān)手續的；

　�。ㄋ模┻`反規定為不符合購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的人員辦理經(jīng)濟適用住房權屬登記的；

　�。ㄎ澹┻`反規定為不符合開(kāi)工條件的經(jīng)濟適用住房建設項目辦理有關(guān)手續的；

　�。�六）違反規定為購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的個(gè)人出具虛假證明材料的；

　�。ㄆ撸�應當發(fā)現違反本辦法的行為而未發(fā)現，或者對投訴事項未及時(shí)處理的；

　�。ò耍┢渌�失職、瀆職行為。

　　第六章　附則

　　第四十條　軍隊經(jīng)濟適用住房建設計劃納入本市經(jīng)濟適用住房建設計劃，其他按照現行有關(guān)規定執行。

　　第四十一條　集資建房的集資款，由市財政部門(mén)和市房地產(chǎn)管理部門(mén)實(shí)行監管。具體監管辦法，由市財政部門(mén)和市房地產(chǎn)管理部門(mén)制定，并報市人民政府備案。

　　第四十二條　本辦法自2005年11月1日起施行。

　　本市以前規定與本辦法規定不一致的，執行本辦法。本辦法施行前已經(jīng)簽訂購房合同或者協(xié)議的，仍按原規定執行。