《洛陽(yáng)市消防安全責任制實(shí)施辦法》已經(jīng)2010年5月14日市人民政府第14次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2010年7月1日起施行。

　　2010年5月16日第一條　為明確消防安全職責，落實(shí)消防安全責任制，預防火災和減少火災危害，根據《中華人民共和國消防法》、《河南省消防條例》、《河南省消防安全責任制實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規和規章，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及其他組織（含村民委員會(huì )、社區居民委員會(huì )）（以下統稱(chēng)單位）和個(gè)人，均應當遵守本辦法。

　　第三條　消防安全工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責任制，建立健全社會(huì )化的消防工作網(wǎng)絡(luò )。

　　第四條　各級人民政府及其工作部門(mén)的主要負責人是本行政區域、本部門(mén)的消防安全責任人，對消防安全工作負領(lǐng)導責任；分管消防安全工作的負責人對消防安全工作負直接領(lǐng)導責任；分管其他工作的負責人對分管領(lǐng)域的消防工作負領(lǐng)導責任。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作負領(lǐng)導責任；分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負直接領(lǐng)導責任；分管其他工作的負責人對分管領(lǐng)域的消防工作負領(lǐng)導責任。單位各崗位責任人對本崗位的消防安全負直接責任。

　　個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)者是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全責任人，對其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全工作負直接責任。

　　第五條　各級人民政府領(lǐng)導本行政區域內的消防安全工作。

　　市、縣（市、區）公安機關(guān)依法對本行政區域的消防安全責任制實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查和指導，并由本級公安機關(guān)消防機構負責具體實(shí)施。

　　各級人民政府有關(guān)部門(mén)和單位在各自職責范圍內，負責消防安全責任制的落實(shí)。

　　第六條　市、縣（市、區）人民政府應當做好消防工作組織領(lǐng)導、公共消防設施建設、消防工作檢查考評工作，筑牢社會(huì )消防安全“防火墻”，并履行下列消防安全職責：

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導本行政區域的消防安全工作，建立健全消防工作協(xié)調機制，成立由分管負責人牽頭、有關(guān)部門(mén)負責人參加的防火安全委員會(huì )，定期召開(kāi)消防工作聯(lián)席會(huì )議，分析消防安全情況，及時(shí)研究解決消防安全工作的重大問(wèn)題。督促所屬部門(mén)和下級人民政府落實(shí)消防安全責任；

　�。ǘ�）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展相適應；

　�。ㄈ�）將消防經(jīng)費納入同級財政預算，保證消防經(jīng)費足額投入，并隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長(cháng)逐步提高，不斷加強公共消防設施建設，改善消防裝備；

　�。ㄋ模�將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車(chē)通道、消防裝備等消防規劃納入城鄉總體規劃，并負責組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施；

　�。ㄎ澹┙M織城鄉規劃、建設、消防、供水、供電、通訊等部門(mén)，對消防車(chē)通道、消防供水設施、消防通訊、公共消防設施進(jìn)行竣工驗收；

　�。�六）建立科學(xué)有效的應急救援社會(huì )聯(lián)動(dòng)機制，組織制訂高層建筑、地下建筑、易燃易爆危險物品場(chǎng)所的火災應急預案和具有火災危險大型群眾性活動(dòng)的滅火疏散預案，加強處置重特大災害事故和以搶救人員生命為主的應急救援能力建設；

　�。ㄆ撸┌凑諊�家規定的消防隊（站）標準建立公安消防隊、專(zhuān)職消防隊，并配備符合國家標準的消防裝備；加強多種形式的消防力量建設和消防技術(shù)人才培養，保障公安消防隊、專(zhuān)職消防隊隊員和消防文職人員依法享受工資待遇、社會(huì )保險和福利待遇；

　�。ò耍┙M織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育和認真貫徹實(shí)施消防法律、法規、規章，增強公民的消防安全意識，提高公民的消防安全素質(zhì)；

　�。ň牛┙M織開(kāi)展重點(diǎn)防火時(shí)期、重大節假日、重大活動(dòng)的消防安全專(zhuān)項檢查，結合城鎮改造，集中整治城鄉接合部、“城中村”及出租屋、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問(wèn)題，全面改善城鄉消防安全環(huán)境；督促、協(xié)調有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取措施消除火災隱患；

　�。ㄊ�）對公安機關(guān)報請的城鄉消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求或者影響公共安全的重大火災隱患，及時(shí)核實(shí)情況，實(shí)行掛牌督辦并組織或者責成有關(guān)部門(mén)、單位整改；

　�。ㄊ�一）對公安機關(guān)報請的對經(jīng)濟和社會(huì )生活影響較大的責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰意見(jiàn)，在7日內依法作出明確決定，并組織公安機關(guān)等部門(mén)實(shí)施；

　�。ㄊ�二）發(fā)生重特大火災事故后，應當及時(shí)組織對火災事故進(jìn)行調查；調查結束后，向上一級人民政府寫(xiě)出調查報告，并及時(shí)公開(kāi)火災的基本情況、損失、原因、教訓和處理結果；組織媒體進(jìn)行客觀(guān)、準確地報道，正確把握輿論導向，增強公民的消防安全意識；

　　第七條　市、縣（市、區）人民政府有關(guān)部門(mén)和單位應當按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，根據各自的職責分工，履行部門(mén)消防安全監管責任，做好本部門(mén)、本系統、本行業(yè)的消防安全工作，并履行下列消防安全職責：

　�。ㄒ唬┌l(fā)展改革部門(mén)應當根據城鄉消防規劃將消防隊（站）等公共消防設施建設列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃；依法加強對政府投資建設項目的施工管理，對未依法通過(guò)消防設計審核的重點(diǎn)項目，不得辦理開(kāi)工手續；對未依法取得消防驗收合格文件的重點(diǎn)項目，不得辦理竣工驗收手續；

　�。ǘ�）財政部門(mén)應當將消防事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預算并及時(shí)足額撥付，在城市維護費中列支一定比例資金用于公共消防設施的建設、維護、管理和消防裝備建設；

　�。ㄈ�）城鄉規劃部門(mén)應當對消防隊（站）等公共消防設施進(jìn)行合理規劃布局，做好消防設施建設用地的控制和預留工作，對占用消防設施建設用地的行為進(jìn)行嚴格監管和查處，對不符合消防規劃要求的建設項目，不得核發(fā)建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證；舊城改造、城中村改造等應當同步規劃消防基礎設施；加大鄉鎮和行政村消防專(zhuān)業(yè)規劃工作力度；

　�。ㄋ模┳》亢统青l建設部門(mén)應當依法加強對建設工程的施工管理，對依照《消防法》規定應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構進(jìn)行消防設計審核和消防驗收的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，不得辦理施工許可手續；

　�。ㄎ澹┕�用事業(yè)等部門(mén)應當根據城鄉基礎設施建設和改造計劃做好公共消防設施的建設、改造管理工作，保證消防設施與其他市政基礎設施同步建設、同步發(fā)展；市政、公用事業(yè)、通訊等負責公共消防設施維護管理的單位，應當保持消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防設施的完好有效；在修建道路以及停電、停水、截斷通信線(xiàn)路等有可能影響消防隊滅火救援的，應當事先通知當地公安機關(guān)消防機構；

　�。�六）工商管理、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)在各自職責范圍內加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監督管理，依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為；

　�。ㄆ撸┙逃�、科技、司法、人力資源和社會(huì )保障、安全生產(chǎn)監督等部門(mén)以及學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓機構在各自職責范圍內將消防知識納入教育、科普、法制宣傳、就業(yè)培訓和安全生產(chǎn)考核的范圍；

　�。ò耍┪幕瘡V電新聞出版等部門(mén)和新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )等單位應當開(kāi)辟固定專(zhuān)欄，積極開(kāi)展經(jīng)常性、有針對性的消防安全知識的義務(wù)宣傳教育和消防公益宣傳；

　�。ň牛┯嘘P(guān)部門(mén)和單位應當建立健全消防工作信息溝通和聯(lián)合執法機制，督促本部門(mén)、本系統所屬單位落實(shí)消防安全責任制。根據本部門(mén)、本系統的特點(diǎn)，有針對性地開(kāi)展消防宣傳教育和消防安全自查，對發(fā)現的火災隱患，及時(shí)督促整改或者依法移送安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、公安機關(guān)消防機構處理。

　　第八條　市、縣（市、區）公安機關(guān)對本行政區域內的消防工作實(shí)施監督管理，將消防工作納入社會(huì )治安防控體系，并由其公安機關(guān)消防機構負責具體實(shí)施，依法履行下列消防安全職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貙�(shí)施消防法律、法規、規章和消防技術(shù)標準，組織開(kāi)展消防宣傳、教育、培訓和咨詢(xún)服務(wù)，并督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；

　�。ǘ�）開(kāi)展消防調查研究，定期分析火災形勢，掌握火災規律和特點(diǎn)，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布相關(guān)信息和向本級人民政府提出改進(jìn)消防安全工作的意見(jiàn)和建議；

　�。ㄈ�）依法實(shí)施消防行政許可，按照法定時(shí)限和程序實(shí)施有關(guān)建設工程的消防審核、驗收和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查；加強消防產(chǎn)品和消防安全重點(diǎn)單位的監督管理，督促、指導消防安全責任制的落實(shí)；

　�。ㄋ模┙M織開(kāi)展消防安全監督檢查和消防安全專(zhuān)項治理工作，受理對消防違法行為的舉報投訴并實(shí)施查處；

　�。ㄎ澹﹪栏駡绦邢�防執勤備戰制度，組織實(shí)施專(zhuān)業(yè)技能訓練，制訂消防滅火作戰預案并進(jìn)行實(shí)地演練，提高滅火和應急救援能力；

　�。�六）承擔火災撲救和國家、本省規定的其他應急救援任務(wù)；接到報警后，立即趕赴現場(chǎng)、救助遇險人員、撲滅火災、排除險情；

　�。ㄆ撸┴撠熣{查火災原因，統計火災損失，參與處理火災事故；

　�。ò耍�對單位專(zhuān)職、義務(wù)消防隊進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和對消防崗位人員的培訓，推動(dòng)消防工作社會(huì )化進(jìn)展；

　�。ň牛�對需要本級人民政府協(xié)調、處理的重大消防安全問(wèn)題，及時(shí)提出處理意見(jiàn)并由公安機關(guān)報請本級人民政府協(xié)調、處理，參與政府消防工作考評和城鄉消防專(zhuān)業(yè)規劃的編制、修訂。

　　第九條　鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當全力提升消防安全“網(wǎng)格精細化”管理水平，并履行下列消防安全職責：

　�。ㄒ唬┏闪⑾�防工作領(lǐng)導組織，定期召開(kāi)會(huì )議研究消防安全工作，并按照有關(guān)規定配備專(zhuān)職或者兼職消防安全管理人員；

　�。ǘ�）建立鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）、村民委員會(huì )（社區居民委員會(huì )）、責任區三級消防安全責任網(wǎng)絡(luò )，實(shí)行目標管理，層層簽訂消防工作目標責任書(shū)，定期督促落實(shí)；建立消防應急救援體系，接受119指揮中心統一調度；

　�。ㄈ�）根據本地經(jīng)濟發(fā)展狀況和消防工作需要建立專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊，配置相應的消防裝備；在發(fā)生火災時(shí)及時(shí)報警，疏散人員，組織有關(guān)單位和個(gè)人對初起火災進(jìn)行撲救，并協(xié)助公安機關(guān)消防機構做好火災撲救、現場(chǎng)保護、火災調查和善后處置工作；

　�。ㄋ模�對轄區單位和住宅區每月組織一次消防安全抽查，在重大節假日前或者期間、火災多發(fā)季節組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項檢查，發(fā)現火災隱患，應當督促及時(shí)改正；對于重大火災隱患，應當同時(shí)依法向安全生產(chǎn)監督部門(mén)、公安機關(guān)消防機構、公安派出所等部門(mén)報告或者移交；

　�。ㄎ澹┽槍Τ侵写搴统青l接合部存在的消防安全通道不暢通、亂搭亂建建筑物和構筑物、私拉亂接電器線(xiàn)路等消防安全隱患問(wèn)題以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的消防違法行為，制定切實(shí)有效的整治措施，分期分階段進(jìn)行整治，消除消防安全隱患；

　�。�六）按照規定為社區配備治安消防電動(dòng)巡邏車(chē)，為村鎮治安巡邏車(chē)配置滅火器材，保證初起火災撲救；

　�。ㄆ撸┙M織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識；在農業(yè)收獲季節、重大活動(dòng)期間以及火災多發(fā)季節集中組織開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)；積極協(xié)助公安機關(guān)消防機構開(kāi)展消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)農村活動(dòng)；

　�。ò耍┲笇�、支持和幫助村民委員會(huì )、社區居民委員會(huì )開(kāi)展群眾性的消防工作；按照有關(guān)規定對轄區內的場(chǎng)所實(shí)行消防安全標牌化管理，標示場(chǎng)所火災危險等級，明示消防管理人員，提示消防注意事項，警示業(yè)主和消費人員。

　　第十條　公安派出所應當履行下列消防安全職責：

　�。ㄒ唬┱莆蛰爡^日常消防工作的基本情況，向鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和上級公安機關(guān)報告情況，提出消防工作建議；

　�。ǘ�）檢查村民委員會(huì )、社區居民委員會(huì )、住宅區的物業(yè)管理單位建立健全消防工作制度，開(kāi)展消防宣傳教育，落實(shí)防火安全措施情況；

　�。ㄈ�）對管轄范圍的單位進(jìn)行日常消防監督檢查，督促其依法履行消防安全職責、整改火災隱患，對違法行為依法進(jìn)行處理；

　�。ㄋ模�對鄉（鎮）人民政府、街道辦事處移交的和群眾舉報、投訴的火災隱患、消防違法行為依法進(jìn)行查處；

　�。ㄎ澹┫蜉爡^單位、群眾普及消防法規和防火滅火、自救逃生等消防常識，提高群眾消防安全意識；

　�。�六）明確警務(wù)室消防工作職責，規范警務(wù)室消防工作秩序；依托警務(wù)室設立消防服務(wù)站，配備滅火器、水帶水槍、消火栓扳手等簡(jiǎn)易滅火器材，開(kāi)展每日防火巡查；

　�。ㄆ撸┒ㄆ谥笇л爡^治保組織、巡防隊、義務(wù)消防隊等群眾力量開(kāi)展滅火演練，處置初起火災，配合公安機關(guān)消防機構開(kāi)展滅火救援；

　�。ò耍﹨f(xié)助公安機關(guān)消防機構做好轄區火災事故調查、實(shí)施臨時(shí)查封和強制執行。

　　第十一條　村民委員會(huì )、社區居民委員會(huì )應當履行下列消防安全職責：

　�。ㄒ唬┙�立健全消防工作領(lǐng)導組織和消防工作制度，確定消防安全管理人，制定并組織實(shí)施防火公約；在主要街道或者公共場(chǎng)所設置櫥窗、專(zhuān)欄等固定宣傳設施，定期組織消防宣傳活動(dòng)；

　�。ǘ�）定期組織開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)糾正或者制止消防違法行為，督促消除火災隱患；對拒不消除火災隱患的，及時(shí)向鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、公安派出所或者公安機關(guān)消防機構報告，并協(xié)助督促整改；

　�。ㄈ�）在轄區內實(shí)行消防安全區域聯(lián)防制度和消防安全多戶(hù)聯(lián)防制度，開(kāi)展消防安全互查互糾，一旦發(fā)生火災能夠聯(lián)合組織撲救；

　�。ㄋ模┩晟乒�共消防設施建設并加強維護保養，保障消防車(chē)通道暢通，保障消防水源、消防器材完好有效；設置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材；

　�。ㄎ澹┰O有治安巡防隊的村莊、社區，應當建立治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊，承擔防火檢查和消防宣傳教育，撲救初起火災的職能。其他村莊、社區應當建立志愿消防隊，開(kāi)展自防自救工作；

　�。�六）建立并落實(shí)對無(wú)人扶養、贍養或者監護的孤兒、老年人、殘疾人和精神病人等重點(diǎn)人員的消防安全登記、監控、救助制度。

　　第十二條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責：

　�。ㄒ唬┙�立健全消防安全工作組織，落實(shí)逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全責任人及其職責；

　�。ǘ�）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統籌安排，并根據需要列出消防安全專(zhuān)項資金；

　�。ㄈ�）執行消防法律、法規、規章和技術(shù)規范，結合本單位特點(diǎn)制定消防安全制度、消防安全操作規程，制訂滅火和應急疏散預案；

　�。ㄋ模┌凑諊�家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

　�。ㄎ澹�對建筑消防設施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；

　�。�六）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術(shù)標準；

　�。ㄆ撸┒ㄆ诮M織防火檢查，及時(shí)消除火災隱患；

　�。ò耍�對職工進(jìn)行消防宣傳教育，組織有針對性的消防演練；

　�。ň牛└鶕�需要建立志愿消防隊等消防組織，開(kāi)展自防自救工作。

　　個(gè)體工商戶(hù)應當履行本條第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項規定的消防安全職責。

　　第十三條　消防安全重點(diǎn)單位除應當履行本辦法第十二條規定的職責外，還應當不斷提升檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓的能力，推進(jìn)消防安全管理標準化、標志明細化和宣傳常態(tài)化，并履行下列消防安全職責：

　�。ㄒ唬┐_定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；

　�。ǘ�）建立健全消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設置明顯的防火標志，實(shí)行嚴格管理；

　�。ㄈ�）堅持每日開(kāi)展防火巡查，定期組織防火檢查，對發(fā)現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，應當制訂整改方案，明確整改措施和責任人，落實(shí)整改資金，限時(shí)消除；

　�。ㄋ模�對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓，達到“懂基本消防常識、會(huì )查改火災隱患；懂消防設施器材使用方法、會(huì )撲救初起火災；懂逃生自救技能、會(huì )組織人員疏散”的要求；

　�。ㄎ澹�實(shí)行消防安全員培訓制度，專(zhuān)（兼）職防火人員、重點(diǎn)工種和危險部位操作人員應當接受消防安全專(zhuān)門(mén)培訓；進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動(dòng)消防設施的操作人員，必須持證上崗；

　�。�六）結合單位實(shí)際，制訂滅火和應急疏散預案并定期演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按照職責分工及時(shí)到位、有效處置；

　�。ㄆ撸┫�防設施器材應當設置規范、醒目的識別和提示標志，用文字或圖例標明設施類(lèi)別、提示操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類(lèi)消防標志，規范日常管理；

　�。ò耍└鶕�法律、法規規定建立單位專(zhuān)職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作。

　　第十四條　居民住宅區的物業(yè)管理單位應當履行下列消防安全職責：

　�。ㄒ唬┲贫ㄏ�防安全管理制度，落實(shí)消防安全責任，開(kāi)展消防宣傳教育；

　�。ǘ�）開(kāi)展防火檢查，消除火災隱患；

　�。ㄈ�）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通；

　�。ㄋ模┙M織建立志愿消防隊，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應急疏散演練，并組織、參加本住宅區火災撲救；

　�。ㄎ澹┍Ｕ瞎灿孟�防設施、器材以及消防安全標志完好有效。

　　其他物業(yè)管理單位應當對受委托管理范圍內的公共消防安全管理工作負責。

　　第十五條　舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應當依法向公安機關(guān)申請安全許可，制訂滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車(chē)通道符合消防技術(shù)標準和管理規定。

　　第十六條　鼓勵、引導公眾聚集場(chǎng)所投�；馂墓�眾責任保險；列為消防安全重點(diǎn)單位的公眾聚集場(chǎng)所作為試點(diǎn)單位，應當投�；馂墓�眾責任保險，依法保障公眾的人身和財產(chǎn)安全。設置火災自動(dòng)報警系統的人員密集場(chǎng)所，應當接入城市遠程監控系統。

　　第十七條　個(gè)人應當依法履行下列消防安全義務(wù)：

　�。ㄒ唬┚S護消防安全，保護消防設施；

　�。ǘ�）遵守公共場(chǎng)所和易燃易爆物品消防安全管理規定；

　�。ㄈ�）報告火警，舉報可能引發(fā)火災事故或者可能影響火災救援的消防安全違法行為；

　�。ㄋ模﹨⒓佑薪M織的消防安全培訓和火災撲救；

　�。ㄎ澹┡浜瞎�安機關(guān)消防機構和其他組織開(kāi)展的消防監督檢查；

　�。�六）教育未成年子女和限制民事行為能力人遵守消防安全規定。

　　第十八條　對于有兩個(gè)以上產(chǎn)權單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權單位、使用單位對消防車(chē)通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當明確各自的管理、維護等消防管理責任，也可以委托統一管理。

　　第十九條　實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)，產(chǎn)權單位（出租方）應當提供符合消防安全要求的建筑物，當事人在訂立的合同中應當依照有關(guān)規定明確各方的消防安全責任；消防車(chē)通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當由產(chǎn)權單位（出租方）或者委托管理的單位統一管理。

　　承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位應當遵守有關(guān)規定，在其使用、管理范圍內履行消防安全職責。

　　第二十條　任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

　　第二十一條　上級人民政府與下一級人民政府、各級人民政府與本級有關(guān)部門(mén)和機構、有關(guān)部門(mén)和機構與其下屬單位、鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）與村民委員會(huì )（居民委員會(huì )），應當按照落實(shí)消防安全責任制的要求，逐級簽訂消防安全責任書(shū)，明確消防安全責任人、責任范圍、責任期限、目標任務(wù)、工作措施、考核和獎懲辦法等內容。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位內部也應當通過(guò)簽訂消防安全責任書(shū)落實(shí)逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制。

　　各級公安機關(guān)消防機構可以通過(guò)檢查督導或者簽訂消防安全責任書(shū)等形式督促有關(guān)單位或者機構依法落實(shí)消防安全責任，消除火災隱患。

　　第二十二條　各級人民政府及其工作部門(mén)應當督促、指導消防安全責任書(shū)簽訂單位的消防安全責任制落實(shí)工作。

　　第二十三條　各級人民政府應當建立健全考評機制，定期進(jìn)行消防安全責任制檢查和考核評價(jià)工作，并將消防安全責任制落實(shí)工作納入政府綜合目標管理體系、領(lǐng)導干部政績(jì)考評的范圍以及“平安建設”、社會(huì )治安綜合治理和創(chuàng )建文明城市（鄉鎮、村）的考評范圍；對具有消防安全管理職能的部門(mén)，還應當將其消防安全管理工作納入依法行政監督考核目標。

　　各級人民政府及其工作部門(mén)應當將有關(guān)單位消防安全工作開(kāi)展情況納入監督檢查和工作考核內容。

　　第二十四條　市、縣（市、區）人民政府對消防安全責任制落實(shí)工作考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人，應當給予表彰和獎勵；對于考核不合格的單位和個(gè)人，應當予以通報批評，同時(shí)責令提交書(shū)面整改方案。消防安全責任制落實(shí)工作考核結果的運用按照本市績(jì)效考核有關(guān)規定執行。

　　第二十五條　負有消防安全責任的單位未按照本辦法規定落實(shí)消防安全責任的，由有關(guān)人民政府或者工作部門(mén)責令限期改正，并予以通報批評；對拒不改正或者造成火災事故以及其他嚴重后果的，由上級機關(guān)或者監察機關(guān)對相關(guān)責任人依法給予行政處分，并取消單位和責任人當年評優(yōu)評先資格；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第二十六條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)消防機構按照《消防法》第六十條的規定，責令改正，并處5000元以上50000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┫�防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；

　�。ǘ�）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；

　�。ㄈ�）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

　�。ㄋ模┞駢�、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

　�。ㄎ澹┱加�、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行的；

　�。�六）人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

　�。ㄆ撸�對火災隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構通知后不及時(shí)采取措施消除的。

　　個(gè)人有前款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項行為之一的，由公安機關(guān)消防機構按照《消防法》第六十條的規定，處警告或者50元以上500元以下罰款。

　　有本條第一款第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項行為，經(jīng)責令改正拒不改正的，由公安機關(guān)消防機構按照《消防法》第六十條的規定，強制執行，所需費用由違法行為人承擔。

　　第二十七條　各級人民政府及其履行消防安全監管職責的部門(mén)和單位不履行或者不認真履行消防工作職責，對涉及消防安全的事項未依照法律、法規和規章實(shí)施審批、監督檢查的，或者對重大火災隱患督促整改不力的，應當依法追究有關(guān)責任人員和負責人的責任；導致發(fā)生死亡或者較大以上火災事故，社會(huì )影響惡劣的，應當依法追究主要負責人和其他責任人的法律責任。

　　第二十八條　本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　　消防安全責任制，是指通過(guò)實(shí)行聯(lián)席會(huì )議、逐級督促、檢查情況告知、消防工作目標責任考核評價(jià)、獎勵和處罰等制度，督促單位履行消防安全職責的制度。

　　公眾聚集場(chǎng)所，是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、客運車(chē)站候車(chē)室、客運碼頭候船廳、民用機場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì )堂以及公共娛樂(lè )場(chǎng)所等。

　　人員密集場(chǎng)所，是指公眾聚集場(chǎng)所，醫院的門(mén)診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂和集體宿舍，養老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書(shū)館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。

　　消防安全重點(diǎn)單位，是指縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構確定的，并由公安機關(guān)報本級人民政府備案的發(fā)生火災可能性較大以及發(fā)生火災可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。

　　第二十九條　本辦法自2010年7月1日起施行。2004年6月10日市人民政府公布施行的《洛陽(yáng)市消防安全責任制實(shí)施辦法》（市人民政府第66號令）同時(shí)廢止。