《鄭州市建設工程造價(jià)管理規定》業(yè)經(jīng)2010年4月21日市人民政府第24次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2010年6月1日起施行。

　　二○一○年四月三十日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強建設工程造價(jià)管理，合理確定建設工程造價(jià)，規范造價(jià)計價(jià)行為，維護建設工程當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《河南省建筑市場(chǎng)管理條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　凡在本市行政區域內從事建設工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應遵守本規定。

　　第三條　本規定所稱(chēng)建設工程造價(jià)，是指建設工程從籌建到竣工交付使用所需的全部建設費用。本規定所稱(chēng)建設工程造價(jià)計價(jià)，是指按照國家、省規定的計價(jià)依據和計價(jià)辦法編制建設工程投資估算、設計概算、施工圖預算、招標標底價(jià)或者招標控制價(jià)、投標報價(jià)，約定工程合同價(jià)，編制竣工結算等測算、審核、確定建設工程造價(jià)的活動(dòng)。

　　第四條　市城鄉建設行政主管部門(mén)負責本市建設工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)的監督管理，其所屬的建設工程造價(jià)管理機構具體負責建設工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)的日常管理工作，履行下列職責：

　�。ㄒ唬┬麄髫瀼赜嘘P(guān)建設工程造價(jià)管理的法律、法規、規章；

　�。ǘ�）負責管理工期定額、勞動(dòng)定額和各類(lèi)地方定額，編制建設工程補充定額，核定建設工程一次性補充定額；

　�。ㄈ�）負責采集、發(fā)布人工、材料、機械臺班等費用的市場(chǎng)價(jià)格信息，測算、發(fā)布各類(lèi)建筑安裝工程的造價(jià)指標、指數；

　�。ㄋ模┴撠煖y定建設工程安全文明施工措施費費率，統一管理勞動(dòng)保險費；

　�。ㄎ澹┴撠煴O督檢查建設工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)，鑒定、協(xié)調建設工程造價(jià)計價(jià)爭議；

　�。�六）負責建設工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員資格和造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)管理；

　�。ㄆ撸┴撠煂彾ńㄔO工程造價(jià)計算機應用軟件和管理軟件；

　�。ò耍┦谐青l建設行政主管部門(mén)依職權委托其承辦的其他事項。

　　縣（市）、上街區城鄉建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內建設工程造價(jià)管理工作。

　　發(fā)展改革、財政、審計、價(jià)格等部門(mén)，應當按照各自職責，共同做好建設工程造價(jià)管理工作。

　　第五條　建設工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導、服務(wù)、監督和協(xié)調作用。

　　第二章　計價(jià)依據

　　第六條　建設工程造價(jià)計價(jià)依據主要包括：

　�。ㄒ唬┩顿Y估算指標；

　�。ǘ�）概算定額、預算定額、消耗量定額、費用定額、工期定額、勞動(dòng)定額；

　�。ㄈ�）工程量清單計價(jià)規范；（四）工程造價(jià)指標、指數；

　�。ㄎ澹┤斯�、材料、機械臺班等市場(chǎng)價(jià)格信息；

　�。�六）國家、省規定的其他依據。

　　第七條　市城鄉建設行政主管部門(mén)對在本市使用的建設工程造價(jià)計價(jià)依據實(shí)施統一管理，并根據國家、省有關(guān)規定和本市實(shí)際需要適時(shí)調整公布。

　　第八條　市建設工程造價(jià)管理機構應當按照國家規定，做好新材料、新工藝、新技術(shù)項目的預算補充定額的編制工作。建設工程一次性補充定額由施工單位會(huì )同建設單位測算，報市建設工程造價(jià)管理機構核定；未經(jīng)核定不得作為建設工程竣工結算的依據。

　　第九條　市建設工程造價(jià)管理機構應當建立工程造價(jià)信息數據庫，定期測算、發(fā)布建設工程造價(jià)指標、指數和人工、材料、機械臺班等費用的市場(chǎng)價(jià)格信息。

　　第十條　建設工程其他費用項目及取費標準發(fā)生變動(dòng)的，由市建設工程造價(jià)管理機構按照規定適時(shí)調整并予公布。

　　第十一條　建設工程勞動(dòng)保險費的收繳、管理和使用，按照國家和省、市規定執行。

　　第三章　造價(jià)編制

　　第十二條　建設工程造價(jià)應當按照建設工程不同階段分別編制完整的投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工結算。

　　投資估算、設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底或者招標控制價(jià)、投標報價(jià)和竣工結算，應當由具有編制能力的單位或者委托有相應資質(zhì)的咨詢(xún)企業(yè)編制。

　　第十三條　投資估算應當根據建設規模、建設內容、建設標準、主要設備選型、建設工期，在優(yōu)化建設方案的基礎上，依據投資估算指標及有關(guān)規定進(jìn)行編制。

　　編制投資估算應當考慮從編制期到竣工期的價(jià)格、利率、匯率變化等因素合理確定，不得留有投資缺口。

　　第十四條　設計概算應當在投資估算的控制范圍內，依據初步設計、概算定額和相應的費用定額進(jìn)行編制。

　　第十五條　施工圖預算應當根據施工圖紙和預算定額、費用定額及有關(guān)計價(jià)規定進(jìn)行編制。

　　實(shí)行招標發(fā)包的建設工程，招標人應當根據建設工程造價(jià)計價(jià)依據及有關(guān)規定，在保證工程質(zhì)量和合理工期的前提下，科學(xué)、公正地編制招標控制價(jià)；投標人應當根據建設工程造價(jià)計價(jià)依據、企業(yè)定額、市場(chǎng)價(jià)格信息，結合建設單位對工期和質(zhì)量的要求，合理編制投標報價(jià)。

　　全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設工程，應當采用工程量清單計價(jià)。

　　第十六條　建設工程的合同價(jià)由發(fā)承包雙方根據施工圖預算，在保證工程質(zhì)量和合理工程成本價(jià)的基礎上，結合建設單位對工期和質(zhì)量的要求及建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況，協(xié)商確定合同價(jià)。建筑工程造價(jià)的可調范圍和方式應當在合同中約定。

　　實(shí)行招標發(fā)包的建設工程，合同價(jià)應當按照中標價(jià)確定，發(fā)承包雙方不得另行訂立背離招投標文件實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。

　　第十七條　合同價(jià)應當選用下列方式確定：

　�。ㄒ唬┕潭▋r(jià)。合同總價(jià)或單價(jià)在合同約定的風(fēng)險范圍內不可調整。

　�。ǘ�）可調價(jià)。合同總價(jià)或單價(jià)在合同實(shí)施期內，根據合同約定的辦法調整。

　�。ㄈ�）成本加酬金。建設工程合同價(jià)不得低于成本價(jià)。

　　第十八條　發(fā)承包雙方應當在合同中對涉及竣工結算的下列事項進(jìn)行約定：

　�。ㄒ唬┕こ填A付款和進(jìn)度款的數額、支付方式和時(shí)限；

　�。ǘ�）工程施工發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式；

　�。ㄈ�）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方式；

　�。ㄋ模┏袚�風(fēng)險的范圍、幅度以及超出約定范圍、幅度的調整辦法；

　�。ㄎ澹┕こ炭⒐�價(jià)款的結算與支付方式、時(shí)限；

　�。�六）工程質(zhì)量保證（保修）金的數額、預扣方式及時(shí)限；

　�。ㄆ撸┌踩�文明施工措施費和意外傷害保險費；

　�。ò耍┕て诩肮て谔崆盎蜓雍蟮莫剳娃k法；

　�。ň牛┡c履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的其他事項。

　　發(fā)承包雙方應當在合同簽訂之日起30日內按規定將合同副本報城鄉建設行政主管部門(mén)備案。

　　第十九條　建設工程竣工質(zhì)量驗收合格后，建設工程的發(fā)承包雙方應當按照下列規定辦理竣工結算：

　�。ㄒ唬┏邪�方應當在約定的期限內向發(fā)包方提交竣工結算文件；

　�。ǘ�）發(fā)包方應當在收到竣工結算文件后的約定期限內予以答復；

　�。ㄈ�）發(fā)包方對竣工結算文件有異議的，應當在答復期內向承包方提出，并在提出之日起的約定期限內與承包方協(xié)商；

　�。ㄋ模┌l(fā)包方在協(xié)商期內未與承包方協(xié)商，或者經(jīng)協(xié)商未能達成協(xié)議的，可以委托工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)行竣工結算審核；

　�。ㄎ澹┌l(fā)包方應當在協(xié)商期滿(mǎn)后的約定期限內，向承包方提出工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)出具的竣工結算審核意見(jiàn)。

　　建設單位編制的工程結算，依照國家、省規定應當經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核批準的，按照國家、省有關(guān)規定執行。

　　第二十條　發(fā)包方與承包方對經(jīng)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)審核后的竣工結算仍未達成一致意見(jiàn)的，可向城鄉建設行政主管部門(mén)或其工程造價(jià)管理機構申請調解。調解不成的，可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟；也可以根據合同約定直接申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

　　第二十一條　發(fā)包方應當在施工合同約定的期限內，及時(shí)辦清工程竣工結算，并將竣工結算文件報送城鄉建設行政主管部門(mén)備案�？⒐そY算文件應當作為工程竣工驗收備案的必備文件。

　　第二十二條　編制施工圖預算文件、竣工結算文件應當使用規定的示范文本，并由具有相應資格的專(zhuān)業(yè)人員簽字、加蓋編制單位印章。

　　第四章　執業(yè)從業(yè)管理

　　第二十三條　建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當依法取得資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)申請資質(zhì)證書(shū)，應經(jīng)市城鄉建設行政主管部門(mén)初審合格后，報省或國家有關(guān)部門(mén)審批。

　　第二十四條　外地建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在本市承接建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，應當到建設工程所在地城鄉建設行政主管部門(mén)備案。

　　第二十五條　建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當建立健全質(zhì)量控制、統計報表和檔案管理制度，接受城鄉建設行政主管部門(mén)的監督檢查。

　　第二十六條　建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)承接咨詢(xún)業(yè)務(wù)，應當與委托人簽訂書(shū)面合同，按規定出具工程造價(jià)成果文件，并加蓋執業(yè)印章。

　　第二十七條　建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當遵守工程造價(jià)管理的有關(guān)規定，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┏�越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）同時(shí)接受招標人和投標人或兩個(gè)以上投標人對同一工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）轉包承接的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

　�。ㄋ模┕室馓Ц�、壓低工程造價(jià)或者出具虛假報告；

　�。ㄎ澹┮越o予回扣、惡意壓低收費等方式進(jìn)行不正當競爭；

　�。�六）涂改、倒賣(mài)、出租、出借資質(zhì)證書(shū)，或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄆ撸┓�律、法規禁止的其他行為。

　　第二十八條　建設工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員應當依法取得相應的職業(yè)資格證書(shū)，并按照國家、省有關(guān)規定從事建設工程造價(jià)業(yè)務(wù)。

　　第二十九條　建設工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員和造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當按照國家、省有關(guān)規定辦理資格、資質(zhì)延續。

　　第三十條　建設工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員在工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)中，應當遵守有關(guān)法律、法規，恪守職業(yè)道德，不得弄虛作假，不得同時(shí)在兩個(gè)以上單位執業(yè)，不得允許他人以本人名義從事造價(jià)業(yè)務(wù)，不得泄露招標標底。

　　第三十一條　城鄉建設行政主管部門(mén)應當建立建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員信用檔案。對因被投訴、舉報受到處理或者違法行為受到行政處罰等情況，應當作為不良記錄記入信用檔案，并向社會(huì )公布。

　　建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員應當向城鄉建設行政主管部門(mén)提供真實(shí)、準確、完整的信用檔案信息。

　　任何單位和個(gè)人有權查閱信用檔案。

　　第五章　法律責任

　　第三十二條　建設工程的發(fā)包方或者承包方違反規定委托無(wú)相應資質(zhì)的單位編制、審核建設工程造價(jià)成果文件的，由城鄉建設行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以10000元以上30000元以下罰款。

　　第三十三條　建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)違反本規定第二十七條規定的，由城鄉建設行政主管部門(mén)責令改正，給予警告，可并處10000元以上30000元以下罰款；情節嚴重的，建議發(fā)證機關(guān)注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)或者降低資質(zhì)等級。

　　第三十四條　建設工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員有下列行為之一的，由城鄉建設行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，建議發(fā)證機關(guān)注銷(xiāo)資格證書(shū)：

　�。ㄒ唬┩瑫r(shí)在兩個(gè)（含兩個(gè)）以上建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)執業(yè)的；

　�。ǘ�）允許他人以本人名義從事造價(jià)業(yè)務(wù)的；

　�。ㄈ�）在工程造價(jià)活動(dòng)中弄虛作假、故意抬高或壓低工程造價(jià)的。

　　第三十五條　違反本規定的行為，同時(shí)觸犯財政、審計、價(jià)格等有關(guān)法律、法規規定的，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規規定處罰。

　　第三十六條　城鄉建設行政主管部門(mén)或其造價(jià)管理機構的工作人員有下列行為之一，由所在單位或者監察機關(guān)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┰诤硕ㄑa充定額、測定安全文明施工措施費費率工作中玩忽職守，作出錯誤的核定意見(jiàn)，給當事人造成經(jīng)濟損失的；

　�。ǘ�）不按照規定期限出具核定意見(jiàn)或者備案手續，故意刁難當事人，情節嚴重的；

　�。ㄈ�）違反規定收取費用的；（四）利用職權索賄受賄、徇私舞弊的。

　　第六章　附則

　　第三十七條　交通、水利、電力等專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)管理按照國家有關(guān)規定執行。

　　第三十八條　本規定自2010年6月1日起施行。1999年1月1日起實(shí)施的《鄭州市建設工程造價(jià)管理規定》（市人民政府令第70號）同時(shí)廢止。