經(jīng)2002年3月29日市人民政府第5次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2002年4月1日起施行。

　　二○○二年三月二十九日

　　第一章　總則

　　第一條　為優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)土地儲備，是指將新增建設用地和城市存量土地征用、收回、收購、沒(méi)收、置換予以?xún)�備的行為�?/p>

　　第三條　本辦法適用于本市市區范圍內（上街區除外）國有土地儲備工作。

　　第四條　市土地行政主管部門(mén)負責本市土地儲備工作，市土地儲備機構具體實(shí)施土地儲備和前期開(kāi)發(fā)工作。

　　市財政部門(mén)負責本市土地儲備資金的籌措、核算和管理。

　　計劃、規劃、建設、房產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)應在各自的職責范圍內，配合做好土地儲備工作。

　　第五條　土地儲備實(shí)行由政府統一儲備、統一管理、統一調配使用。

　　第六條　下列國有土地應當進(jìn)行儲備：

　�。ㄒ唬┦姓�府統一征用的土地；

　�。ǘ�）土地出讓、租賃期限已滿(mǎn)被依法收回的土地；

　�。ㄈ�）被依法收回的荒蕪、閑置的國有土地；

　�。ㄋ模┮婪�沒(méi)收的土地；

　�。ㄎ澹┮騿挝话徇w、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或其他原因調整出的原劃撥的國有土地；

　�。�六）因公共利益需要或者因實(shí)施城市規劃需要，市人民政府指令收購的土地；

　�。ㄆ撸┙�(jīng)核準報廢的公路、鐵路、機場(chǎng)、礦場(chǎng)等應當由政府收回的土地；

　�。ò耍┢渌�依法需要儲備的土地。

　　第七條　儲備的土地應依法辦理土地權屬變更手續。

　　第二章　土地收購儲備

　　第八條　市土地儲備機構應依據建設項目預審情況和年度用地計劃，制定本市土地儲備年度計劃，經(jīng)市土地行政主管部門(mén)和市財政部門(mén)審核，報市人民政府批準后組織實(shí)施。

　　第九條　市人民政府統一征用和依法沒(méi)收、收回的土地，直接進(jìn)行儲備并登記。

　　第十條　因單位搬遷、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或其他原因調整出的原劃撥的國有土地以及經(jīng)核準報廢的公路、鐵路、機場(chǎng)、礦場(chǎng)等政府收回的土地，原土地使用者或有關(guān)單位應當及時(shí)向市土地儲備機構報告。市土地儲備機構應對原用地單位的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調查核實(shí)，并與原用地單位協(xié)商制定土地回收方案，經(jīng)市土地行政主管部門(mén)和市財政部門(mén)審核，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　第十一條　因公共利益需要或者因實(shí)施城市規劃需要，市人民政府指令收購的土地，按下列程序收購：

　�。ㄒ唬┦型恋貎�備機構進(jìn)行實(shí)地調查核實(shí)；

　�。ǘ�）市土地儲備機構測算土地收購費用；

　�。ㄈ�）市土地儲備機構提出土地收購方案，經(jīng)市土地行政主管部門(mén)和市財政部門(mén)審核，報市人民政府批準；

　�。ㄋ模┦型恋貎�備機構與原土地使用者簽訂《國有土地使用權收購合同》；

　�。ㄎ澹┌凑蘸贤�約定，原土地使用者與市土地儲備機構共同向有關(guān)部門(mén)申請辦理權屬變更登記手續；

　�。�六）根據合同約定的期限和方式，原土地使用者交付被收購的土地和地上建筑物及其他附著(zhù)物。

　　第十二條　土地收購費用按下列方式確定：

　�。ㄒ唬┯删哂邢鄳�資質(zhì)的地產(chǎn)評估機構依據市人民政府確定的市區土地基準地價(jià)和國家有關(guān)規定進(jìn)行評估，并由市土地行政主管部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)依法確定；

　�。ǘ�）按原用途的劃撥土地使用權價(jià)格確定；

　�。ㄈ�）按收購合同約定的出讓所得的比例確定。

　　以土地置換方式進(jìn)行儲備土地的，按前款規定的方式分別確定土地收購費用。

　　第十三條　土地收購費用未按收購合同約定支付的，原土地使用權人有權解除收購合同，已支付給原土地使用權人的定金不予返還。

　　第十四條　原土地使用權人未按合同約定交付土地及地上建筑物及其他附著(zhù)物的，或者在交付土地的同時(shí)，擅自處理其地上建筑物及其他附著(zhù)物的，市土地儲備機構有權要求原土地使用權人改正并繼續履行合同，并可要求原土地使用權人賠償相應的經(jīng)濟損失。

　　第十五條　應當進(jìn)行儲備的土地，土地使用權人擅自轉讓土地使用權及地上建筑物及其他附著(zhù)物的，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理審批和登記手續。

　　第三章　儲備土地的開(kāi)發(fā)利用

　　第十六條　市土地儲備機構對儲備的土地可按下列方式進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)和利用：

　�。ㄒ唬�對地上建筑物、其他附著(zhù)物進(jìn)行拆遷或進(jìn)行土地平整等；

　�。ǘ�）將土地使用權單獨或連同地上建筑物及其他附著(zhù)物出租、抵押、臨時(shí)改變用途；

　�。ㄈ�）根據城市綠化需要，進(jìn)行綠地建設。

　　第十七條　對儲備土地上的地上建筑物及其他附著(zhù)物，需要實(shí)施拆遷的，市土地儲備機構作為拆遷人依法向有關(guān)部門(mén)申請辦理拆遷許可證，統一實(shí)施拆遷安置。

　　第十八條　開(kāi)發(fā)儲備土地的工程項目，投資費用超過(guò)規定限額的，應當通過(guò)招、投標方式確定施工單位。

　　第十九條　市土地儲備機構開(kāi)發(fā)利用儲備土地需依法辦理有關(guān)手續的，有關(guān)部門(mén)應及時(shí)依法辦理有關(guān)手續。

　　第四章　土地儲備資金管理

　　第二十條　土地儲備所需資金和儲備土地前期開(kāi)發(fā)所需資金由市財政部門(mén)負責籌措。

　　市財政部門(mén)開(kāi)設土地儲備資金財政專(zhuān)戶(hù)，管理土地儲備資金，依法接受審計部門(mén)監督。

　　第二十一條　市土地儲備機構對經(jīng)批準的儲備土地收購、前期開(kāi)發(fā)費用列出概算，報市土地行政主管部門(mén)和市財政部門(mén)核準后，由市財政部門(mén)及時(shí)撥付資金。

　　第二十二條　儲備的土地經(jīng)市土地行政主管部門(mén)出讓后，土地出讓金由受讓人全額解繳土地儲備資金財政專(zhuān)戶(hù)。

　　第五章　法律責任

　　第二十三條　挪用土地儲備資金的，由有關(guān)部門(mén)追回被挪用的資金，并對直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條　市土地儲備機構的工作人員弄虛作假或惡意串通，抬高土地收購費用的，由有關(guān)部門(mén)依法查處，并對直接責任人員給予行政處分。

　　第二十五條　市土地行政主管部門(mén)和市土地儲備機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、索賄受賄的，按有關(guān)規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第二十六條　縣（市）、上街區土地儲備工作可參照本辦法執行。

　　第二十七條　本辦法自二○○二年四月一日起施行。