《河南省開(kāi)封城墻保護條例》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議于2010年5月28日審議通過(guò)，現予公布，自2010年10月1日起施行。

　　河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2010年5月28日第一條　開(kāi)封城墻是全國重點(diǎn)文物保護單位。為加強開(kāi)封城墻的保護管理，根據《中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律、法規，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)開(kāi)封城墻，是指開(kāi)封市現存的明清城墻，包括墻體、城門(mén)、附屬建筑及其地下遺址等。

　　第三條　本條例適用于開(kāi)封城墻及其保護范圍、建設控制地帶的保護管理。

　　第四條　開(kāi)封城墻的保護范圍是指對城墻本體及周?chē)�一定范圍內�?shí)施重點(diǎn)保護的區域。

　　開(kāi)封城墻的建設控制地帶是指在保護范圍外為保護城墻安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌對建設項目加以限制的區域。

　　開(kāi)封城墻的保護范圍和建設控制地帶按照省人民政府批準的范圍執行。

　　第五條　省人民政府應當加強對開(kāi)封城墻保護管理工作的領(lǐng)導。

　　省人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強對開(kāi)封城墻保護管理工作的指導。

　　第六條　開(kāi)封市人民政府應當將開(kāi)封城墻的保護管理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、城市總體規劃和開(kāi)封歷史文化名城保護規劃，并將保護經(jīng)費列入財政預算。

　　第七條　鼓勵公民、法人和其他組織通過(guò)捐贈等方式設立開(kāi)封城墻保護基金，專(zhuān)門(mén)用于開(kāi)封城墻保護。開(kāi)封城墻保護基金的募集、使用和管理，依照國家有關(guān)法律、法規的規定執行。

　　第八條　開(kāi)封市文物行政部門(mén)主管開(kāi)封城墻的保護管理工作。開(kāi)封城墻保護管理機構具體負責開(kāi)封城墻的日常保護管理。

　　開(kāi)封城墻所在地的各區人民政府和開(kāi)封市公安、城鄉建設規劃、國土資源、城市管理、環(huán)境保護、工商、旅游、人民防空等有關(guān)部門(mén)，在各自職責范圍內做好開(kāi)封城墻的保護管理工作。

　　第九條　開(kāi)封城墻保護實(shí)行專(zhuān)家咨詢(xún)制度。

　　開(kāi)封市人民政府應當設立專(zhuān)家咨詢(xún)庫，在制定開(kāi)封城墻保護規劃、審批與開(kāi)封城墻有關(guān)的建設工程、決定與開(kāi)封城墻保護有關(guān)的其他重大事項時(shí)，應當聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)。

　　第十條　公民、法人和其他組織都有依法保護開(kāi)封城墻的義務(wù)，并有權舉報和制止破壞損毀開(kāi)封城墻的行為。

　　負有保護開(kāi)封城墻職責的部門(mén)和單位，接到舉報后，應當依法及時(shí)查處。

　　第十一條　開(kāi)封市人民政府應當在開(kāi)封城墻保護范圍的顯著(zhù)位置和其他需要提示公眾的地段設立開(kāi)封城墻保護標志。

　　開(kāi)封城墻保護標志應當載明開(kāi)封城墻的名稱(chēng)、修筑年代、保護級別、保護范圍、建設控制地帶。

　　第十二條　開(kāi)封城墻墻體及其附屬設施的加固、修繕和復原工程，應當由開(kāi)封市文物行政部門(mén)組織制定方案，并依照有關(guān)規定辦理相關(guān)手續后實(shí)施。

　　第十三條　開(kāi)封城墻保護管理機構應當對開(kāi)封城墻進(jìn)行日常維護和監測，并建立日志；發(fā)現安全隱患，應當立即采取控制措施，并及時(shí)向開(kāi)封市文物行政部門(mén)報告。

　　第十四條　開(kāi)封城墻保護范圍內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米栽诔菈�墻體及附屬建筑物上懸掛、張貼、書(shū)寫(xiě)廣告或者標語(yǔ)；

　�。ǘ�）擅自在城墻墻體上取磚、取土、打樁、鑿孔、刻劃；

　�。ㄈ�）損毀和擅自移動(dòng)城墻保護標志；

　�。ㄋ模┒逊爬�圾、排放污水；

　�。ㄎ澹┘茉O、安裝與保護城墻無(wú)關(guān)的設施、設備；

　�。�六）存放易燃易爆物品；

　�。ㄆ撸┢渌麚p毀城墻或者破壞城墻周邊歷史風(fēng)貌的行為。

　　第十五條　在城墻保護范圍內不得進(jìn)行與城墻保護無(wú)關(guān)的建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；因特殊情況需要在城墻保護范圍內進(jìn)行其他工程建設或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證開(kāi)封城墻的安全，并經(jīng)省人民政府批準，在批準前應當征得國務(wù)院文物行政部門(mén)同意。

　　第十六條　開(kāi)封城墻保護范圍內現有的與城墻保護無(wú)關(guān)的建筑物、構筑物，按照下列規定處理：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準違法建設的，應當依照法律、法規的規定拆除；

　�。ǘ�）經(jīng)批準建設的，不得翻建、改建和擴建；危害開(kāi)封城墻安全、破壞城墻歷史風(fēng)貌的，由開(kāi)封市人民政府依照相關(guān)法律、法規的規定，確定拆遷并依法給予補償。

　　第十七條　在開(kāi)封城墻建設控制地帶內進(jìn)行的建設工程，應當符合開(kāi)封城墻保護規劃，不得破壞開(kāi)封城墻的歷史風(fēng)貌，其工程設計方案報開(kāi)封市城鄉建設規劃主管部門(mén)批準前，應當征得國務(wù)院文物行政部門(mén)同意。

　　第十八條　對散存的開(kāi)封城墻的墻磚、碑刻等文物，開(kāi)封市文物行政部門(mén)應當及時(shí)回收，公民、法人和其他組織應當配合。

　　拆除有城墻墻磚的建筑物、構筑物時(shí)，施工單位及其工作人員應當保護城墻墻磚，不得損壞，并及時(shí)通知開(kāi)封市文物行政部門(mén)回收，用于開(kāi)封城墻的維修。

　　第十九條　開(kāi)封城墻及其保護范圍內已有的人民防空設施、地下設施、城墻上的建筑物及其他與城墻有關(guān)設施的利用，由開(kāi)封市人民政府統籌規劃，并遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┓�合城墻保護規劃，不得搭建、擴建與保護城墻無(wú)關(guān)的設施；

　�。ǘ�）保證城墻安全，不得從事造成潮濕、高溫、放射、震動(dòng)等危害城墻安全的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　�。ㄈ�）城墻的利用應當有利于展示、提升城墻的價(jià)值和文化內涵。

　　城墻內的人民防空設施、城墻保護范圍內的地下設施、城墻上的建筑物及其他與城墻有關(guān)的設施由使用單位負責加固修繕，禁止翻建、改建、擴建。加固修繕工程方案應經(jīng)開(kāi)封市文物行政部門(mén)同意，依照有關(guān)規定辦理相關(guān)手續后實(shí)施。

　　第二十條　需要利用開(kāi)封城墻進(jìn)行營(yíng)利性、資料性電影電視拍攝的，攝制單位應當具備國家規定的條件，依照法律、法規的規定經(jīng)開(kāi)封市文物行政部門(mén)辦理報批手續。攝制單位應當服從開(kāi)封市文物行政部門(mén)的監督管理，不得危害開(kāi)封城墻的安全。

　　第二十一條　開(kāi)封城墻的維修和保護經(jīng)費包括：

　�。ㄒ唬﹪�家、省文物行政部門(mén)或其他部門(mén)劃撥的專(zhuān)項資金；

　�。ǘ�）開(kāi)封市人民政府安排的專(zhuān)項經(jīng)費；

　�。ㄈ�）事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性收入；

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )捐贈等其他合法收入。

　　開(kāi)封城墻維修和保護經(jīng)費，專(zhuān)項用于城墻的維修和保護，并接受開(kāi)封市監察、財政、審計等部門(mén)的監督。

　　第二十二條　鼓勵公民、法人和其他組織參與開(kāi)封城墻保護，有下列行為之一的，由開(kāi)封市人民政府或者開(kāi)封市文物行政部門(mén)給予獎勵：

　�。ㄒ唬┓e極收集上繳開(kāi)封城墻墻磚、碑刻等文物，有突出貢獻的；

　�。ǘ�）在修復、保養和維護開(kāi)封城墻的科學(xué)技術(shù)研究中有重要貢獻的；

　�。ㄈ�）為保護開(kāi)封城墻與違法犯罪行為作斗爭，事跡突出的；

　�。ㄋ模┢渌麨樾迯�、保護開(kāi)封城墻做出顯著(zhù)成績(jì)的。

　　第二十三條　文物、公安、城鄉建設規劃、國土資源、城市管理、環(huán)境保護、工商、旅游、人民防空等行政管理部門(mén)違反本條例規定，濫用審批權限、不履行職責或者發(fā)現違法行為不予查處，由上級行政機關(guān)責令改正，通報批評，并對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依照有關(guān)法律、法規的規定給予行政處分。

　　第二十四條　有本條例第十四條第（一）、（三）項行為的，由開(kāi)封市文物行政部門(mén)責令改正，可以處二百元以下罰款，造成損失的賠償損失；有第（二）、（四）項行為的，由開(kāi)封市有關(guān)主管部門(mén)責令改正，并依照有關(guān)法律、法規給予行政處罰；有第（五）項行為的，由開(kāi)封市文物行政部門(mén)責令限期拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除，拆除費用由違法單位承擔，可以處三千元以上五千元以下罰款；有第（六）項行為的，由開(kāi)封市文物行政部門(mén)責令限期移出，逾期不移出的，由公安機關(guān)強制移出，費用由存放者承擔。

　　第二十五條　違反本條例第十五條、第十七條規定，由開(kāi)封市文物行政部門(mén)責令改正，造成嚴重后果的，處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十六條　違反本條例第二十條規定的，責令停止拍攝活動(dòng)，對開(kāi)封城墻造成損壞的，責令賠償損失，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條　違反本條例規定，阻撓文物等部門(mén)執法人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條　本條例自2010年10月1日起施行。