修改決定

　　經(jīng)福建省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議于2002年3月28日通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

　　福建省人大常委會(huì )

　　2002年4月5日

　　福建省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議根據福建省人民政府提請審議《福建省建筑市場(chǎng)管理條例修正案（草案）》的議案，經(jīng)審議，決定對《福建省建筑市場(chǎng)管理條例》作如下修改：

　　一、第六條第一款修改為：“下列單位必須按照國家有關(guān)規定，向建設行政主管部門(mén)申請辦理資質(zhì)審查手續……”。

　　二、第七條修改為：“取得資質(zhì)證書(shū)的單位應當按照國家的有關(guān)規定向建設行政主管部門(mén)申請資質(zhì)年檢，其解散或者被撤銷(xiāo)、合并的，由建設行政主管部門(mén)注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；分立的，應當重新申請辦理資質(zhì)審查。”

　　三、刪除第八條。四、第二十七條第一款修改為：“從事建設監理業(yè)務(wù)的人員，必須按規定取得《監理工程師崗位證書(shū)》。從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的人員，必須按國家規定取得相應的從業(yè)資格證書(shū)。”

　　五、條款順序作相應調整。本決定自公布之日起施行�！陡＝ㄊ〗ㄖ�市場(chǎng)管理條例》根據本決定作相應修正后，重新公布。

　　福建省建筑市場(chǎng)管理條例（修正）

　�。�1997年1月23日福建省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)，根據2002年3月28日福建省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議《福建省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈福建省建筑市場(chǎng)管理條例〉的決定》修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強建筑市場(chǎng)管理，規范市場(chǎng)行為，維護市場(chǎng)主體合法權益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)繁榮，保障建筑工程質(zhì)量，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省轄區內從事新建、改建、擴建建筑工程的發(fā)包、承包和中介服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須遵守本條例。

　　前款所稱(chēng)建筑工程包括土木建筑工程、設備安裝工程、管線(xiàn)敷設工程、建筑裝飾裝修工程和園林綠化工程。

　　第三條　建筑市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)，應當遵循自愿平等、公平競爭、合法交易、誠實(shí)信用的原則。禁止地區、行業(yè)、部門(mén)壟斷建筑市場(chǎng)。

　　第四條　省建設行政主管部門(mén)主管全省建筑市場(chǎng)。

　　縣級以上建設行政主管部門(mén)主管本轄區內的建筑市場(chǎng)。

　　縣級以上有關(guān)專(zhuān)業(yè)行政管理部門(mén)在各自的職責范圍內，協(xié)助同級建設行政主管部門(mén)負責對本專(zhuān)業(yè)建筑活動(dòng)的監督管理。

　　工商、財政、勞動(dòng)等有關(guān)行政管理部門(mén)按照法律、法規規定，參與建筑市場(chǎng)的監督管理。

　　第二章　建筑市場(chǎng)主體

　　第五條　建筑市場(chǎng)主體包括建筑工程發(fā)包方、承包方和中介服務(wù)組織。

　　發(fā)包方是指承擔建筑工程勘察、設計費用和施工價(jià)款支付責任的建設單位或個(gè)人。

　　承包方是指從事建筑工程勘察、設計、施工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。

　　中介服務(wù)組織是指從事建設監理、建筑工程質(zhì)量檢測、工程造價(jià)咨詢(xún)和發(fā)包代理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。

　　第六條　下列單位必須按照國家有關(guān)規定，向建設行政主管部門(mén)申請辦理資質(zhì)審查手續，取得相應的資質(zhì)證書(shū)和工商行政管理部門(mén)核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執照》后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　�。ㄒ唬┙ㄖ�工程勘察、設計單位；

　�。ǘ�）建筑工程總承包企業(yè)；

　�。ㄈ�）建筑業(yè)企業(yè)；

　�。ㄋ模┙ㄖ�市場(chǎng)中介服務(wù)組織。

　　取得資質(zhì)證書(shū)的單位必須按照資質(zhì)證書(shū)規定的范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第七條　取得資質(zhì)證書(shū)的單位應當按照國家的有關(guān)規定向建設行政主管部門(mén)申請資質(zhì)年檢，其解散或者被撤銷(xiāo)、合并的，由建設行政主管部門(mén)注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；分立的，應當重新申請辦理資質(zhì)審查。

　　第三章　發(fā)包和承包

　　第八條　發(fā)包方應當按照建設項目分級管理權限，向縣級以上建設行政主管部門(mén)辦理工程項目報建手續。

　　建設工程項目分級管理權限，由省建設行政主管部門(mén)規定。

　　第九條　建筑工程施工的發(fā)包，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮艳k理工程項目報建手續；

　�。ǘ�）建設資金已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄈ�）能夠滿(mǎn)足工程施工需要和符合有關(guān)規定的技術(shù)資料和圖紙；

　�。ㄋ模┓�律、法規、規章規定的其他條件。

　　第十條　發(fā)包方自行發(fā)包建筑工程，應當具有與所發(fā)包的工程相適應的工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員并經(jīng)建設行政主管部門(mén)審查同意。

　　不符合前款規定的發(fā)包方，應當委托具備相應資質(zhì)的發(fā)包代理單位代理發(fā)包。

　　建筑工程的勘察、設計、施工必須發(fā)包給有相應資質(zhì)的單位承擔。

　　第十一條　屬于下列情形之一的，應當采取招標形式發(fā)包：

　�。ㄒ唬┩顿Y100萬(wàn)元以上建筑工程的施工；

　�。ǘ�）建筑面積2000平方米以上建筑的施工；

　�。ㄈ�）大中型公共建筑、市政工程、50米以上高層建筑和用地5000平方米以上住宅小區的勘察、設計。

　　私人投資和外商獨資的建筑工程，可以由發(fā)包方直接確定承包方。

　　第十二條　鼓勵建筑工程招標在有形市場(chǎng)內進(jìn)行。

　　第十三條　建筑工程勘察、施工招標標底應當由具有相應資質(zhì)的單位編制、審核。

　　標底在開(kāi)標前必須保密。

　　第十四條　招標發(fā)包建筑工程按下列程序進(jìn)行；

　�。ㄒ唬┐_定招標機構并報建設行政主管部門(mén)備案；

　�。ǘ�）編制招標文件；

　�。ㄈ�）發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書(shū)；

　�。ㄋ模�對申請投標的單位進(jìn)行審查，并將審查結果通知申請投標的單位；

　�。ㄎ澹┫蚝细竦纳暾埻稑藛挝环职l(fā)招標文件；

　�。�六）組織投標單位踏勘現場(chǎng)，并對招標文件答疑；

　�。ㄆ撸╅_(kāi)標并評審投標文件；

　�。ò耍┐_定中標單位。建筑工程設計招標，采用設計方案競投的方式確定中標單位。

　　招標發(fā)包的發(fā)包方應在確定中標單位之日起五日內發(fā)出中標通知書(shū)；在中標單位接到中標通知書(shū)之日起十日內，發(fā)包方與中標單位應當訂立建筑工程承包合同。

　　第十五條　落標單位對標底有異議的，可以申請建設行政主管部門(mén)組織對標底進(jìn)行復核。復核結論與標底差額超過(guò)5%，由建設行政主管部門(mén)宣布中標無(wú)效。由此造成的損失，標底經(jīng)審核的，由審核單位負責賠償；標底未經(jīng)審核的，由編標方負責賠償。組織復核的費用由申請復核或責任單位承擔。

　　第十六條　建筑工程的勘察、設計、施工三個(gè)階段可以合并發(fā)包給一個(gè)承包方，也可以按階段分別發(fā)包。除經(jīng)縣級以上建設行政主管部門(mén)認定屬專(zhuān)業(yè)性強的分部分項工程外，發(fā)包方不得將一個(gè)單位工程中的分部、分項工程分別發(fā)包。

　　第十七條　承包方可以按照有關(guān)規定進(jìn)行分包，但不得轉包。

　　分包方不得將所承包的工程轉包，除特殊工種和勞務(wù)外，也不得再分包。

　　工程的質(zhì)量，安全和保修由承包方對發(fā)包方負責。分包方應對其所分包工程的質(zhì)量、安全和保修向承包方負責。

　　第十八條　依法應實(shí)行招標的建筑工程，禁止任何單位和個(gè)人指定承包方。

　　禁止發(fā)包方或發(fā)包代理單位向承包方指定分包單位或要求承包方墊資或附加其他不合理條件。

　　禁止采取不正當手段發(fā)包或承包建筑工程；禁止發(fā)包方或承包方不合理壓低或抬高勘察設計費和工程造價(jià)，不合理縮短工期。

　　第十九條　發(fā)包方依法確定承包方后，雙方應當使用或參照使用建設行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)發(fā)布的合同示范文本簽訂書(shū)面合同。

　　第二十條　任何單位和個(gè)人不得出賣(mài)、出借、出租、涂改、偽造資質(zhì)證書(shū)和勘察、設計的圖章、圖簽。

　　第四章　中介服務(wù)

　　第二十一條　鼓勵依法成立建筑市場(chǎng)中介服務(wù)組織，從事建筑市場(chǎng)中介服務(wù)活動(dòng)。

　　第二十二條　委托中介服務(wù)，委托方與中介服務(wù)組織應當使用或參照使用建設行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)發(fā)布的中介服務(wù)合同示范文本簽訂書(shū)面合同。

　　中介服務(wù)組織不得轉讓所接受的中介業(yè)務(wù)。

　　第二十三條　建設監理單位受發(fā)包方委托對工程投資、建設工期和工程質(zhì)量進(jìn)行控制，保障建設工程承包合同的實(shí)施。

　　建設監理單位不得承擔自己或所屬單位設計的工程項目的監理業(yè)務(wù)。

　　第二十四條　國家和省重點(diǎn)工程、住宅小區工程、大中型公共建筑、市政工程和法律、法規規定必須監理的其他工程應當委托由具有相應資質(zhì)的建設監理單位進(jìn)行監理。

　　第二十五條　工程造價(jià)咨詢(xún)單位可以接受委托，承擔下列業(yè)務(wù)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目的可行性研究和投資估算；

　�。ǘ�）建設項目的經(jīng)濟評價(jià)；

　�。ㄈ�）工程概算、預算、結算的編制或審核；

　�。ㄋ模┕こ炭⒐�決算、招標標底、投標報價(jià)的編制或審核業(yè)務(wù)。

　　工程造價(jià)咨詢(xún)單位不得接受同一工程項目造價(jià)的編制和審核業(yè)務(wù)。

　　第二十六條　從事建設監理業(yè)務(wù)的人員，必須按規定取得《監理工程師崗位證書(shū)》。從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的人員，必須按國家規定取得相應的從業(yè)資格證書(shū)。中介服務(wù)組織的從業(yè)人員不得以個(gè)人名義接受委托業(yè)務(wù)。

　　第二十七條　發(fā)包代理單位接受委托，按照委托合同的要求依法組織工程發(fā)包活動(dòng)。

　　第二十八條　建筑工程質(zhì)量檢測單位執行國家和本省有關(guān)建筑工程質(zhì)量的檢驗標準和技術(shù)規范，接受委托，出具檢測報告。

　　第二十九條　中介服務(wù)組織在服務(wù)過(guò)程中因過(guò)錯造成委托方損失的，應當承擔賠償責任。

　　第五章　工程管理

　　第三十條　發(fā)包方必須在工程開(kāi)工前按國家有關(guān)規定申請領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證的建筑工程不得擅自開(kāi)工。

　　第三十一條　建筑工程質(zhì)量必須符合國家頒布的勘察、設計、施工規范和建筑工程質(zhì)量檢驗評定標準。

　　第三十二條　各級建設行政主管部門(mén)或其委托的單位應當加強建筑工程的質(zhì)量監督和建筑安全生產(chǎn)行業(yè)管理，建立健全質(zhì)量、安全監督檢查機制，對工程勘察、設計、施工質(zhì)量和安全實(shí)施監督管理。

　　第三十三條　用于建筑工程的材料、構配件、設備和施工現場(chǎng)安全防護產(chǎn)品，必須符合設計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。承包方不得以次充好、以假充真、偷工減料。

　　禁止發(fā)包方和設計單位無(wú)正當理由由限定施工單位使用其指定的生產(chǎn)廠(chǎng)家或商店提供的有關(guān)材料、構配件、設備和其他產(chǎn)品。

　　第三十四條　建筑工程竣工后，必須經(jīng)建設行政主管部門(mén)或其委托的單位核定質(zhì)量，合格的方可交付驗收。質(zhì)量核定不合格的建筑工程，應當限期返修。返修完成后，經(jīng)建設行政主管部門(mén)或其委托的單位認定能滿(mǎn)足結構安全和使用功能要求的，可以交付驗收。驗收合格的方可交付使用。

　　建筑工程不能滿(mǎn)足結構安全要求的，應予拆除。由此造成的損失由責任方承擔。

　　第三十五條　按規定必須報送的工程竣工檔案等資料，發(fā)包方應在工程交付使用后六個(gè)月內報送縣級以上建設行政主管部門(mén)。

　　第三十六條　建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程經(jīng)驗收后，在交付使用時(shí)，承包方應當開(kāi)具工程質(zhì)量保修書(shū)。建筑工程在國家規定的保修期內出現質(zhì)量問(wèn)題的，由責任方負責保修，并承擔返修費用和賠償損失。

　　建筑工程的保修期自工程驗收合格之日起計算。第三十七條　各級建設行政主管部門(mén)應當加強對建筑工程造價(jià)的指導和管理，定期公布工程造價(jià)要素調整指數。

　　建筑工程造價(jià)應當以國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省建設行政主管部門(mén)頒布的定額、計價(jià)方法、工程造價(jià)要素調整指數和其他有關(guān)規定為依據，根據市場(chǎng)變化和發(fā)包方對工期、質(zhì)量的具體要求，由發(fā)包方和承包方在合同中約定。任何單位和個(gè)人不得隨意擴大計價(jià)的各項取費標準，隨意壓價(jià)或抬價(jià)。

　　第三十八條　承包設計方應當按照有關(guān)規定編制設計概算。承包施工方應在建筑工程竣工驗收之日起30天內，編制工程竣工結算文件，報發(fā)包方審核。發(fā)包方應在收到工程結算文件之日起30天內作出審核結論。

　　第三十九條　承、發(fā)包雙方對建筑工程的勘察、設計費用和施工價(jià)款有爭議的，可以通過(guò)協(xié)商解決。不愿通過(guò)協(xié)商解決或協(xié)商不成的可以申請建設行政主管部門(mén)或其委托的單位審定。

　　第四十條　建設行政主管部門(mén)或其委托的單位應當增加服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦理效率，對施工許可、質(zhì)量合格認定和造價(jià)爭議審定的申請必須自受理之日起15日內作出結論。

　　第四十一條　受建設行政主管部門(mén)委托實(shí)施監督管理的單位不得從事任何與委托相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第六章　法律責任

　　第四十二條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門(mén)責令其改正，并可處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；已實(shí)施發(fā)包的，其發(fā)包行為無(wú)效，由此造成他人損失的，發(fā)包方承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)縣級以上建設行政主管部門(mén)審查同意，自行發(fā)包建筑工程的，或委托不具備相應資質(zhì)條件的單位代理發(fā)包的；

　�。ǘ�）將工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)或不具有相應資質(zhì)等級的單位承包的；

　�。ㄈ�）發(fā)包方或發(fā)包代理單位向承包方指定分包單位或要求承包方墊資或附加其他不合理條件的；

　�。ㄋ模┌l(fā)包方發(fā)包分部、分項工程的；

　�。ㄎ澹┎徊扇≌袠朔绞桨l(fā)包建筑工程的；

　�。�六）不委托監理的。

　　第四十三條　違反本條例第二十一條規定的，可由縣級以上建設行政主管部門(mén)取消其資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)收其非法所得，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條　無(wú)資質(zhì)證書(shū)或超越資質(zhì)等級從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，由縣級以上建設行政主管部門(mén)沒(méi)收其非法所得，并處以非法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　第四十五條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門(mén)根據不同情節分別予以警告、沒(méi)收非法所得、責令停止勘察設計施工、責令整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰，并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬�無(wú)資質(zhì)證書(shū)或越級承包建筑工程勘察、設計、施工的；

　�。ǘ�）轉包工程勘察、設計、施工的；

　�。ㄈ�）轉讓中介服務(wù)業(yè)務(wù)的。

　　第四十六條　開(kāi)標前，泄露標底的，由縣級以上建設行政主管部門(mén)對責任單位處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；對直接責任人員處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款，并取消其編制或審核標底的資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條　違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門(mén)責令改正，可處以1千元以上1萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┎晦k理工程項目報建手續的；

　�。ǘ�）不按規定報送工程竣工檔案資料的；

　�。ㄈ�）勘察、設計、施工、監理單位不執行國家和本省有關(guān)工程質(zhì)量標準、技術(shù)規范和操作規程的。

　　第四十八條　違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門(mén)責令其改正，情節嚴重的，可處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉檬┕ぴS可證擅自開(kāi)工的；

　�。ǘ�）使用質(zhì)量不合格的建筑材料、構配件的；

　�。ㄈ�）將未經(jīng)核定質(zhì)量或質(zhì)量不合格的建筑工程交付驗收的；

　�。ㄋ模�將驗收不合格的工程交付使用的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)包方及發(fā)包代理單位或設計單位無(wú)正當理由限定承包方使用其指定的有關(guān)產(chǎn)品的。

　　第四十九條　投標單位采取非法手段獲取標底信息而中標的，由縣級以上建設行政主管部門(mén)宣布其中標無(wú)效，取消其6個(gè)月的投標資格。

　　第五十條　投標單位串通投標，抬高標價(jià)或者壓低標價(jià)，或者投標單位和發(fā)包單位或發(fā)包代理單位相互勾結的，其中標無(wú)效，并依照《反不正當競爭法》的有關(guān)規定給予處罰。

　　第五十一條　當事人對處罰決定不服的，可依法申請復議或者向人民法院起訴，逾期不申請復議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請法院強制執行。

　　第五十二條　受建設行政主管部門(mén)委托實(shí)施管理的單位從事與委托相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由委托的建設行政主管部門(mén)終止委托關(guān)系，責令整頓，沒(méi)收非法所得，并可處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十三條　建設行政主管部門(mén)及其委托實(shí)施監督管理的單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊和違法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第七章　附則

　　第五十四條　本條例由省建設行政主管部門(mén)負責應用解釋。

　　第五十五條　本條例自1997年3月1日起施行。