《無(wú)錫市建設工程文明施工管理辦法》已經(jīng)2011年2月9日市人民政府第33次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2011年5月1日起施行。

　　二○一一年二月十七日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強建設工程文明施工監督管理，提高文明施工管理水平，維護城市環(huán)境整潔，根據國務(wù)院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《無(wú)錫市建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)文明施工，是指在房屋建筑、市政道橋工程、城市軌道交通等建設工程和建（構）筑物拆除活動(dòng)中，按照規定采取措施，保障施工現場(chǎng)環(huán)境衛生和維護施工人員身體健康，并有效改善市容環(huán)境的施工活動(dòng)。

　　第三條　在本市行政區域內從事建設工程和建（構）筑物拆除等活動(dòng)及其監督管理，應當遵守本辦法。

　　第四條　市建設行政主管部門(mén)負責全市建設工程文明施工監督管理工作。

　　市（縣）、區建設行政主管部門(mén)負責管理范圍內建設工程文明施工監督管理工作。

　　市政園林、城管、環(huán)保、住保房管、公安、交通運輸、水利、通信、供電、供水、供氣、供熱等部門(mén)和單位應當按照各自職責做好建設工程文明施工的相關(guān)工作。

　　第五條　建設行政主管部門(mén)可以按照管理權限依法委托建筑市場(chǎng)管理機構，具體負責建設工程文明施工監督管理的日常工作。

　　市建筑市場(chǎng)管理機構負責市區建設工程文明施工日常管理工作，組織建設工程文明施工監督檢查，并對市（縣）、區建筑市場(chǎng)管理機構的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導。

　　第六條　鼓勵在工程施工中采取科學(xué)的施工技術(shù)，使用先進(jìn)的文明施工設施，推進(jìn)施工現場(chǎng)標準化、規范化、科學(xué)化管理，提高現場(chǎng)文明施工管理水平。

　　在建設工程文明施工中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，應當給予表彰和獎勵。

　　第二章　建設、設計、監理單位的文明施工責任

　　第七條　建設工程應當依法獲得施工許可；同一建設工程分項發(fā)包的，均應當申領(lǐng)施工許可證。

　　施工現場(chǎng)的確定，以有關(guān)部門(mén)批準的范圍為準。

　　第八條　建設單位在建設工程、建（構）筑物拆除招標或者直接發(fā)包時(shí)，應當在招標文件和承發(fā)包合同中明確設計、施工、監理等單位有關(guān)文明施工的要求和措施。

　　第九條　安全文明施工措施費用為不可競爭費用，建設單位在編制工程概算、預算時(shí)，應當按照國家、省、市有關(guān)規定，確定安全文明施工措施費用，并在招標文件和工程承發(fā)包合同中，單獨開(kāi)列安全文明施工措施費用。

　　安全文明施工措施費用由基本費、考評費、獎勵費三部分組成。

　　第十條　建設單位在辦理建設工程安全監督手續時(shí)，應當提供承發(fā)包合同中單獨開(kāi)列的安全文明施工措施費用資料。

　　建設單位在建設工程開(kāi)工前，應當預付不少于基本費60％的現場(chǎng)安全文明施工措施費，并按照合同約定及時(shí)向施工單位支付安全文明施工措施費用，施工單位應當將安全文明施工措施費專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第十一條　建設工程初步設計文件完成前，建設單位應當組織設計單位和相關(guān)管線(xiàn)單位，對建設工程周邊建（構）筑物和各類(lèi)管線(xiàn)、設施進(jìn)行現場(chǎng)調查，提出文明施工的具體技術(shù)措施和要求。

　　建設單位應當將文明施工的具體技術(shù)措施和要求，以書(shū)面形式提交設計、監理、施工單位。

　　第十二條　設計單位在施工圖設計文件完成前，應當根據建設工程勘察文件和建設單位提供的文明施工書(shū)面意見(jiàn)，對建設工程周邊建（構）筑物和各類(lèi)管線(xiàn)、設施提出保護要求，并優(yōu)先選用有利于文明施工的施工技術(shù)、工藝和建筑材料。

　　第十三條　監理單位應當將文明施工納入監理范圍，并對施工單位安全文明施工措施費用的使用、文明施工措施落實(shí)等情況實(shí)施跟蹤監理。

　　監理單位在實(shí)施監理過(guò)程中，發(fā)現施工單位有違反文明施工行為的，應當要求施工單位予以整改；情節嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并向建設單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時(shí)向建設行政主管部門(mén)或者建筑市場(chǎng)管理機構報告。

　　建設行政主管部門(mén)或者建筑市場(chǎng)管理機構接到監理單位報告后，應當及時(shí)到施工現場(chǎng)進(jìn)行查處。

　　第十四條　建設單位、工程造價(jià)咨詢(xún)單位在審核工程竣工結算時(shí)，應當依據市、市（縣）工程造價(jià)管理機構出具的《現場(chǎng)安全文明施工措施費測定表》確定費率，計算現場(chǎng)安全文明施工措施費。

　　第十五條　建設工程因故暫停施工的，建設、施工、監理等單位應當按照各自職責，做好暫停期間現場(chǎng)的文明管理工作。

　　第三章　施工單位的文明施工責任

　　第十六條　施工單位應當根據建設單位的文明施工書(shū)面意見(jiàn)，在施工組織設計文件中明確文明施工的內容，經(jīng)建設單位和監理單位審核同意后予以實(shí)施。

　　施工單位和項目負責人應當認真落實(shí)和執行文明施工的目標、制度以及工程各階段文明施工的計劃、措施。

　　第十七條　承建2萬(wàn)平方米以上的房屋建筑和具有一定規模的市政道橋、城市軌道交通等工程的施工單位，應當在主要出入口以及涉及工地管理的重要部位，設置實(shí)時(shí)視頻監控并與建設行政主管部門(mén)或者建筑市場(chǎng)管理機構聯(lián)網(wǎng)。

　　第十八條　施工單位在建設工程施工現場(chǎng)大門(mén)出入口應當設有可靠固定的大門(mén)，門(mén)頭有企業(yè)標志，門(mén)側設置門(mén)衛室，標志明確，晚間照明達標；在城市主干道兩旁的建設工地大門(mén)口應當設置警示樁、減速標志、減速帶、反光鏡等交通安全設施。

　　工地大門(mén)口兩側圍墻上應當向社會(huì )公示施工許可牌和文明施工社會(huì )監督牌。

　　施工現場(chǎng)的醒目位置應當集中設置下列牌、圖內容：

　�。ㄒ唬┕こ谈艣r；

　�。ǘ�）管理人員名單及監督電話(huà)；

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)牌；

　�。ㄋ模┫�防和綜合治理牌；

　�。ㄎ澹┪拿魇┕ず铜h(huán)境衛生防治措施；

　�。�六）施工現場(chǎng)總平面布置圖；

　�。ㄆ撸┪ｋU性較大的分部、分項工程告示牌；

　�。ò耍┙ㄖ�施工生產(chǎn)安全事故應急救援預案告示牌；

　�。ň牛┢渌麘�當公示的內容。

　　第十九條　施工現場(chǎng)的主要管理人員在施工現場(chǎng)應當佩戴證明其身份的證卡。

　　施工單位應當在施工現場(chǎng)大門(mén)口配備戴有標識的值勤人員，并勸阻與施工無(wú)關(guān)車(chē)輛及人員進(jìn)入施工場(chǎng)所。

　　第二十條　施工單位應當在施工現場(chǎng)四周設置連續、封閉的圍擋，并符合下列要求：

　�。ㄒ唬﹪鷵鯌�當四周連續設置，除大門(mén)出入口外，不得留有缺口，并應當根據地質(zhì)、氣候、用材等情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)設計制作，確保圍擋的穩定、牢固、順直、安全，并做好日常的維護和保潔工作；

　�。ǘ�）圍擋宜選用砌體、金屬夾心彩鋼板等硬質(zhì)材料，不得使用彩條布、竹籬笆或者安全網(wǎng)等，在交叉路口的工地圍擋不得影響行車(chē)視距，必要時(shí)可采用通透式圍擋材料；

　�。ㄈ�）市區主要路段的工地圍擋高度不得低于2.5米；一般路段工地的圍擋高度不得低于2米，圍擋設置高度保持基本一致；

　�。ㄋ模┎坏觅N靠圍擋內側堆放泥土、砂石等散狀材料以及架管、模板等，不得將圍擋做擋土墻使用。

　　管線(xiàn)工程以及非全封閉的城市道路工程等施工現場(chǎng)，根據施工現場(chǎng)的作業(yè)情況，適時(shí)調整路欄式圍擋。

　　第二十一條　鼓勵建設工地的圍擋外側設置公益性標語(yǔ)、公益性廣告。

　　施工現場(chǎng)腳手架外側應當設置整齊、清潔的綠色密目式安全網(wǎng)。腳手架操作層及最底層內擋應當進(jìn)行封閉防護，并在各步距間采取間隔防護措施。腳手架桿件應當涂裝規定顏色的警示漆。

　　第二十二條　建設工程每個(gè)施工現場(chǎng)大門(mén)出入口、作業(yè)區和生活區主干道地面應當進(jìn)行硬化，并保持整潔。大門(mén)出入口應當設置阻水溝、車(chē)輛清洗坪和污水沉淀池，并配備車(chē)輛沖洗設施，確保凈車(chē)出場(chǎng)。

　　市區快速內環(huán)內、太湖新城范圍內以及城市主干道、景觀(guān)道兩側樁基工程應當實(shí)行硬地坪施工。

　　第二十三條　施工現場(chǎng)堆放的建筑材料、構件、料具，應當按照平面布置圖分區、分類(lèi)并做到堆放整齊、有序、穩固，料堆上掛設名稱(chēng)、品種、規格等標牌。

　　第二十四條　工程運輸的散裝水泥運輸車(chē)、混凝土攪拌輸送車(chē)、混凝土泵車(chē)和建筑垃圾、渣土、泥漿運輸車(chē)輛以及有資質(zhì)的施工單位自備工程運輸車(chē)輛均應當符合運輸要求，并隨車(chē)持有相關(guān)的證照。

　　工程運輸車(chē)輛進(jìn)出施工現場(chǎng)大門(mén)口應當有佩帶安全標志且具有夜間反光功能服飾的人員進(jìn)行值勤指揮。

　　第二十五條　施工現場(chǎng)應當設置排水溝及沉淀池，確保排水暢通，施工污水應當經(jīng)沉淀，并辦理相關(guān)批準手續后，方可排入城市排水管網(wǎng)，不得將工地污水直接排入城市排水管網(wǎng)、河道或者外環(huán)境。

　　第二十六條　施工現場(chǎng)產(chǎn)生的建筑泥漿不得排入城市排水管網(wǎng)、河道或者外環(huán)境。建筑渣土不得隨意傾倒。建筑泥漿、渣土的運輸、處置，應當按照規定辦理相關(guān)手續，運送到規定的處置地點(diǎn)。

　　第二十七條　施工單位除應當遵守有關(guān)防治噪音和揚塵的法律、法規和規章外，同時(shí)還應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┮桩a(chǎn)生噪音的作業(yè)設備，應當設置在施工現場(chǎng)中遠離居民區一側的位置，并在設有隔音功能的臨時(shí)用房（棚）內操作；

　�。ǘ�）施工現場(chǎng)不得進(jìn)行敞口式攪拌混凝土或者預拌砂漿作業(yè)；

　�。ㄈ�）市區快速內環(huán)內以及重要地區不得在施工現場(chǎng)消解石灰作業(yè)。

　　第二十八條　施工單位進(jìn)行建（構）筑物拆除作業(yè)，應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┲贫ú鸪�建（構）筑物的專(zhuān)項施工方案；

　�。ǘ�）設置拆除現場(chǎng)圍欄，危險區域或者危險部位的拆除作業(yè)應當設專(zhuān)人監管；

　�。ㄈ�）拆除3層以上建（構）筑物的，采用機械或者爆破方式拆除，爆破拆除遵守國家有關(guān)爆破作業(yè)管理規定；

　�。ㄋ模�氣象預報風(fēng)速達到5級以上時(shí)，停止房屋爆破或者拆除房屋作業(yè)；

　�。ㄎ澹┙ǎ�構）筑物拆除施工過(guò)程中采取濕式作業(yè)法，拆除作業(yè)時(shí)對拆除的建（構）筑物進(jìn)行灑水或者噴淋。

　　第二十九條　對施工現場(chǎng)易產(chǎn)生揚塵的建筑材料、建筑垃圾、渣土等應當采取遮蓋、灑水等防塵措施。

　　施工現場(chǎng)堆放建筑渣土的，堆放高度應當低于圍擋高度，并且不得影響周邊建（構）筑物和各類(lèi)管線(xiàn)、設施的安全。

　　第三十條　城市道路工程或者管線(xiàn)工程施工，需要開(kāi)挖瀝青、混凝土等路面的，應當采用覆罩法作業(yè)方式。

　　在城市道路上開(kāi)挖管線(xiàn)溝、槽、坑，當日不能完工且需要作為通行道路的，施工單位應當在該道路上覆蓋鋼板，并應當使鋼板與路面保持平整。對一些危險部位應當設置符合國家標準的安全警示標志和防護設施。

　　第三十一條　除搶修、搶險等工程外，因建設工程施工工藝需要在夜間22時(shí)至次日凌晨6時(shí)施工的，施工單位應當根據有關(guān)規定，辦理夜間施工審批手續。

　　第三十二條　建設工程項目的外立面緊鄰人行道或者車(chē)行道的，施工單位應當在道路上方搭建堅固的安全防護天棚，并設置必要的警示和引導標志。

　　因建設工程施工需要，對道路實(shí)施全部封閉、部分封閉或者減少車(chē)行道，影響行人出行安全的，施工單位應當設置安全通道；臨時(shí)占用施工工地以外的道路或者場(chǎng)地的，施工單位應當設置圍擋予以封閉。

　　施工現場(chǎng)范圍內的臨時(shí)設施、臨街外立面應當保持整潔完好。

　　第三十三條　施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工宿舍。

　　第三十四條　施工現場(chǎng)設置生活區的，應當符合下列規定：

　�。ㄒ唬┥�活區與作業(yè)區嚴格分開(kāi)；

　�。ǘ�）生活區設置飲用水設施；

　�。ㄈ�）設置盥洗池和淋浴間；

　�。ㄋ模┰O置水沖式廁所，并有專(zhuān)人負責保潔和消毒，高層建筑施工超過(guò)8層以后，每隔4層設有臨時(shí)廁所；

　�。ㄎ澹┰O置密閉式垃圾容器，生活垃圾放置于垃圾容器內并做到日產(chǎn)日清；

　�。�六）生活區食堂辦理衛生許可手續，并遵守食品衛生管理的有關(guān)規定；

　�。ㄆ撸┥�活區宿舍安裝可開(kāi)啟式窗戶(hù)，保證有必要的生活空間；

　�。ò耍┥�活區配備消防器材，并保持良好狀態(tài)。

　　生活區污水應當按照規定排放；鼓勵生活區食堂使用清潔能源。

　　第三十五條　施工單位應當按照規定在施工現場(chǎng)建立民工業(yè)余學(xué)校，加強對民工進(jìn)行職業(yè)道德、社會(huì )公德、文明禮貌、安全技術(shù)操作規程等知識教育。

　　第三十六條　建設工程竣工驗收備案前，施工單位應當按照規定，及時(shí)拆除施工現場(chǎng)圍擋和其他施工臨時(shí)設施，平整施工工地，清除建筑垃圾、渣土及其他廢棄物，做到工完場(chǎng)清。

　　第四章　監督管理

　　第三十七條　工程完工后，建筑市場(chǎng)管理機構應當對施工單位在工程項目整個(gè)施工過(guò)程中的現場(chǎng)安全文明管理情況進(jìn)行綜合評價(jià)，評價(jià)意見(jiàn)抄送市、市（縣）工程造價(jià)管理機構。

　　第三十八條　任何單位和個(gè)人發(fā)現施工活動(dòng)有違反本辦法情形的，可以向建設行政主管部門(mén)或者建筑市場(chǎng)管理機構投訴。監管部門(mén)接到投訴后，應當及時(shí)進(jìn)行處理，并將處理結果告知投訴人。

　　第三十九條　建設行政主管部門(mén)或者建筑市場(chǎng)管理機構應當加強對施工現場(chǎng)的日常巡查，發(fā)現施工活動(dòng)有違反本辦法情形的，應當及時(shí)制止并依法予以查處。

　　第四十條　市、市（縣）、區建筑市場(chǎng)管理機構應當建立和完善建設工程文明施工監督管理制度，并配備相應的文明施工監管人員。

　　第四十一條　建設工程文明施工檢查應當由2名以上監督檢查人員進(jìn)行，檢查時(shí)應當出示有效執法證件。

　　第五章　法律責任

　　第四十二條　違反本辦法的行為，法律、法規和規章已有處罰規定的，從其規定。

　　第四十三條　違反本辦法第十條規定，建設單位在開(kāi)工前，預付現場(chǎng)安全文明施工措施費少于基本費60％的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十四條　違反本辦法第十三條第一款、第二款規定，監理單位未把文明施工納入監理范圍或者對施工單位違反文明施工且拒不整改的行為未向建設行政主管部門(mén)報告的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正，并處以5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十五條　違反本辦法第十四條規定，建設單位、工程造價(jià)咨詢(xún)單位在審核工程竣工結算時(shí)，未按照市、市（縣）工程造價(jià)管理機構核定的費率計算現場(chǎng)安全文明施工措施費的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十六條　違反本辦法規定，施工單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正，并處以5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┕さ厮闹芪丛O置圍擋進(jìn)行封閉的；

　�。ǘ�）2萬(wàn)平方米以上的房屋建筑和具有一定規模的市政道橋、城市軌道交通等工程的主要出入口以及涉及工地管理的重要部位未設置實(shí)時(shí)視頻監控的；

　�。ㄈ�）工地的大門(mén)口以及醒目位置未設置有關(guān)工程公示牌、圖的；

　�。ㄋ模┠_手架桿件未涂裝規定顏色，腳手架內、外擋防護有缺口、安全網(wǎng)破損的；

　�。ㄎ澹┙ǎ�構）筑物拆除作業(yè)未采取濕式作業(yè)法的；

　�。�六）對施工現場(chǎng)易產(chǎn)生揚塵的建筑材料、建筑垃圾、渣土等未采取遮蓋、灑水等防塵措施的；

　�。ㄆ撸┙ㄔO工程項目的外立面緊鄰人行道或者車(chē)行道，施工單位未在道路上方搭建安全防護天棚，并設置必要的警示和引導標志的。

　　第四十七條　違反本辦法規定，施工單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┕さ刂鞲傻牢床扇∮驳仄夯蛘吖さ爻鋈肟谖从袥_洗設施、沖洗不到位的；

　�。ǘ�）市區快速內環(huán)內、太湖新城范圍內以及城市主干道、景觀(guān)道兩側樁基工程未采用硬地坪作業(yè)法的；

　�。ㄈ�）工程運輸車(chē)輛進(jìn)出施工現場(chǎng)大門(mén)口無(wú)人員值勤指揮的；

　�。ㄋ模┦┕ぶ薪ㄖ�泥漿直排至城市排水管網(wǎng)、河道或者外環(huán)境的；

　�。ㄎ澹┰谑袇^快速內環(huán)內以及重要地區施工現場(chǎng)消解石灰作業(yè)的。

　　第四十八條　施工單位違反本辦法第三十四條第一款規定之一的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正，并處以1千元以上3千元以下的罰款。

　　第四十九條　建設行政主管部門(mén)和建筑市場(chǎng)管理機構工作人員，未依照本辦法履行監督檢查職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級部門(mén)責令其限期改正；情節嚴重的，對主管人員和直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第五十條　交通、水利等專(zhuān)業(yè)工程、搶險救災以及其他突發(fā)性建設工程，法律、法規有規定的，從其規定；沒(méi)有規定的，參照本辦法執行。

　　第五十一條　本辦法自2011年5月1日起施行。