《江蘇省排放水污染物許可證管理辦法》已于2011年7月23日經(jīng)省人民政府第74次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自2011年10月1日起施行。

　　二○一一年七月三十日

　　第一章　總則

　　第一條　為了規范水污染物排放許可行為，控制水污染物排放總量，保護水環(huán)境質(zhì)量，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區域內實(shí)施排放水污染物許可，適用本辦法。

　　第三條　本省行政區域內直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫療污水的企業(yè)事業(yè)單位以及城鎮污水集中處理設施運營(yíng)單位，應當取得排放水污染物許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污許可證）。

　　其他依法應當取得排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位及個(gè)體工商戶(hù)的具體范圍，由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)商省有關(guān)主管部門(mén)作出規定。

　　依照前兩款規定，應當取得排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)（以下統稱(chēng)排污單位）而未取得的，不得排放水污染物。

　　第四條　實(shí)施排污許可，應當符合重點(diǎn)水污染物總量削減和控制的要求。水行政主管部門(mén)提出的限制排污總量意見(jiàn)作為污染物排放總量控制實(shí)施方案制定的依據。

　　推行主要水污染物排放指標有償使用和交易制度，具體辦法按照省有關(guān)規定執行。

　　第五條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本行政區域內的排污許可工作實(shí)施統一監督管理。

　　縣級以上地方人民政府其他行政主管部門(mén)對相關(guān)行業(yè)控源減排及污染治理工作依法進(jìn)行督促指導。

　　第六條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當根據環(huán)境保護目標，結合環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢以及社會(huì )、經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定分期分批實(shí)施排放水污染物許可計劃，并于實(shí)施的30個(gè)工作日前，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報紙等媒體或者其他便于公眾知曉的方式，向社會(huì )公布。

　　第二章　排污許可證申領(lǐng)頒發(fā)

　　第七條　排污單位申請領(lǐng)取排污許可證，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)能力、工藝、設備、產(chǎn)品符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)發(fā)展規劃要求；

　�。ǘ�）建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準，通過(guò)建設項目環(huán)境保護設施“三同時(shí)”竣工驗收；

　�。ㄈ�）污染防治設施、污染物處理能力、污染物排放符合國家和地方規定的標準與要求；

　�。ㄋ模┡盼劭谠O置符合本辦法第二十四條規定；

　�。ㄎ澹┲攸c(diǎn)排污單位應當安裝水污染物排放在線(xiàn)自動(dòng)監測設備，與環(huán)境保護行政主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)；

　�。�六）可能發(fā)生水污染事故的排污單位，應當制定應對突發(fā)環(huán)境事件的應急預案，配備相應的應急設施、裝備、物品；

　�。ㄆ撸┓�律、法規規定的其他條件。

　　通過(guò)有償使用或者交易方式取得排污指標的排污單位申領(lǐng)排污許可證，還應當按照規定繳納有償使用費或者交易價(jià)款。

　　第八條　排污單位向環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取排污許可證，應當填報排污許可證申請表，并提交符合第七條規定條件的相關(guān)材料；向工業(yè)廢水集中處理設施排放水污染物的排污單位，還應當提交已取得排污許可證的工業(yè)廢水集中處理設施運營(yíng)單位同意接納其排放的水污染物的相關(guān)證明材料，向城鎮污水集中處理設施排放水污染物的排污單位，還應當提交城市排水行政主管部門(mén)許可其排放水污染物的相關(guān)證明材料。需要提交的材料目錄，由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報紙等媒體或者其他便于公眾知曉的方式，向社會(huì )公布。

　　第九條　縣（市）行政區域內的排污單位向縣（市）環(huán)境保護行政主管部門(mén)申領(lǐng)排污許可證。

　　前款規定以外的排污單位向設區的市或者其確定的區環(huán)境保護行政主管部門(mén)申領(lǐng)排污許可證。

　　第十條　新建排污單位以及排污單位新建、改建、擴建項目，應當在收到環(huán)境保護行政主管部門(mén)的驗收合格文件之日起7個(gè)工作日內提出排污許可申請；有試生產(chǎn)項目的，應當在試生產(chǎn)之日起7個(gè)工作日內提出臨時(shí)排污許可申請。

　　第十一條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)接到申請后，對材料齊全的，予以受理，并出具書(shū)面受理憑證；對材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個(gè)工作日內一次書(shū)面告知申請人需要補正的全部?jì)热荨?/p>

　　第十二條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當自受理之日起20個(gè)工作日內，依法作出許可決定。作出準予許可決定之日起10個(gè)工作日內向申請人頒發(fā)排污許可證。作出不予許可決定的，應當書(shū)面說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　第十三條　排污許可證的有效期限為3年。

　　臨時(shí)排污許可證有效期與試生產(chǎn)期限或者限期治理期限相同，但最長(cháng)不超過(guò)1年。

　　排污指標系按照規定通過(guò)有償使用或者交易方式取得的，排污許可證的有效期與排污指標有償使用期限相同。

　　第十四條　排污許可證分為正本和副本。

　　正本應當載明下列事項：

　�。ㄒ唬┡盼蹎挝坏拿�稱(chēng)、地址、法定代表人；

　�。ǘ�）排放主要污染物的種類(lèi)、數量及排放去向；

　�。ㄈ�）有效期限；

　�。ㄋ模┌l(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和證書(shū)編號。

　　副本還應當載明下列事項：

　�。ㄒ唬┡盼劭跀盗�、位置；

　�。ǘ�）按排污口確定的主要污染物排污總量控制指標，允許年排放量、最高允許日排放量和排放濃度；

　�。ㄈ�）間歇性、季節性排放等特別控制要求；

　�。ㄋ模┧�污染物排放執行的國家或地方標準；

　�。ㄎ澹┪廴疚锂a(chǎn)生的主要工序、設備裝置及污染物處理工藝和能力；

　�。�六）按照規定通過(guò)有償使用或者交易方式取得的主要污染物排污指標（包括種類(lèi)、數量、使用期限等）及其相應的費用或者價(jià)款；

　�。ㄆ撸┓�律、法規、規章規定的其他事項。

　　排污許可證的正本和副本，具有同等效力。

　　第十五條　排污許可證載明事項發(fā)生變化的，排污單位應當申請變更排污許可證。因污染物排放標準、總量控制指標等發(fā)生變化，需要對排污許可證載明事項進(jìn)行變更的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當以公告或者書(shū)面通知的形式告知相關(guān)排污單位。

　　排污單位因出現對污染防治設施進(jìn)行檢修等情形，持續時(shí)間不超過(guò)3個(gè)月的，可以不辦理排污許可變更手續，但應當事先向環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)在其排污許可證副本中予以記錄。

　　第十六條　排污許可證有效期限屆滿(mǎn)后需要延續的，排污單位應當在有效期限屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前，向環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請延續。

　　有下列情形之一的，不予延續：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)能力、技術(shù)、工藝、設備、產(chǎn)品被列入淘汰目錄，屬于強制淘汰范圍的；

　�。ǘ�）污染物排放超過(guò)許可證規定的濃度或者總量控制指標，經(jīng)限期治理或者限期整改，逾期不能達標排放或者不能達到總量控制要求的；

　�。ㄈ�）排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地的土地功能或者環(huán)境功能經(jīng)過(guò)調整，不適宜在該區域繼續排放污染物的；

　�。ㄋ模┌凑找幎ㄍㄟ^(guò)有償使用或者交易方式取得排污指標，逾期未繼續申購排污指標的；

　�。ㄎ澹┮呀�(jīng)不符合規定的排污許可證頒發(fā)條件的；

　�。�六）法律、法規規定的其他情形。

　　第十七條　排污許可證、排污許可證申請表式樣由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定，由頒發(fā)排污許可證的環(huán)境保護行政主管部門(mén)印制。

　　排污許可證遺失、毀損的，排污單位應當在10個(gè)工作日內向發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請補領(lǐng)。

　　第三章　監督管理

　　第十八條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)實(shí)施排污許可和對排污許可事項進(jìn)行監督檢查，應當遵循公開(kāi)、公平、公正和便民、高效的原則，堅持依法行政，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第十九條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)實(shí)施排污許可和對排污許可事項進(jìn)行監督檢查，不得收取任何費用；所需經(jīng)費列入本部門(mén)預算，由本級財政予以保障。

　　第二十條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)實(shí)施監督檢查，不得妨礙排污單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受排污單位的財物，不得謀取其他利益。

　　第二十一條　上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當加強對下級環(huán)境保護行政主管部門(mén)排污許可管理工作情況的監督、指導，及時(shí)糾正下級環(huán)境保護行政主管部門(mén)在實(shí)施排污許可過(guò)程中的違法違規行為。

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當建立排污許可證管理數據庫，推行排污許可證的電子化管理，每年將上一年度許可證的審批頒發(fā)等監督管理情況報上一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

　　第二十二條　持有排污許可證的排污單位，應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┎坏猛扛�、偽造、出租、出借、倒賣(mài)或者以其他方式非法轉讓排污許可證；

　�。ǘ�）將排污許可證正本懸掛于主要辦公場(chǎng)所或者主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　�。ㄈ�）排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度和排放地點(diǎn)、方式、去向等符合排污許可證載明的要求，污染物排放的種類(lèi)、數量、濃度等有重大改變的，應當及時(shí)向環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報變更；

　�。ㄋ模┌凑找幎▽ξ廴疚锱欧徘闆r進(jìn)行監測、計量和分析，公開(kāi)主要污染物排放情況，并定期向環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告；

　�。ㄎ澹┌凑找幎ǘㄆ谔峤簧�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、污染物排放、污染防治設施運行管理、主要污染物達標、總量控制和削減任務(wù)完成等情況的證明材料；

　�。�六）接受環(huán)境保護行政主管部門(mén)的現場(chǎng)檢查、排污監測等日常監管。

　　第二十三條　向城鎮污水集中處理設施排放水污染物的排污單位，應當遵守有關(guān)城市排水管理的法律、法規、規章，其在線(xiàn)自動(dòng)監測設備應當與城市排水管理機構聯(lián)網(wǎng)。

　　第二十四條　向水體排放污染物的排污單位，應當按照法律、行政法規和國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)的規定設置排污口。

　　建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應當取得水行政主管部門(mén)或者流域管理機構同意。

　　第二十五條　重點(diǎn)排污單位的在線(xiàn)自動(dòng)監測設備應當取得計量合格證，按照規定經(jīng)環(huán)境監測機構比對監測合格，其監測數據經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)確認的，作為核定排污量的依據。

　　第二十六條　排污單位應當于每年3月底前，向發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告上一年度實(shí)施排污許可的情況，環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當進(jìn)行檢查核實(shí)，及時(shí)糾正違反規定的行為。

　　第二十七條　被依法責令限期治理或者限期整改的排污單位，原排污許可證由發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門(mén)收回，核發(fā)臨時(shí)排污許可證。在規定期限內經(jīng)治理或者整改后達到排污許可證申請條件的，可以重新申領(lǐng)排污許可證。

　　第二十八條　通過(guò)有償使用或者交易方式取得排污指標的排污單位，因環(huán)境違法行為被責令關(guān)閉、取締的，其排污指標由環(huán)境保護行政主管部門(mén)收回；自行關(guān)閉的，其未使用的排污指標由環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照有關(guān)規定回購。

　　第四章　法律責任

　　第二十九條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)責令改正；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

　�。ㄒ唬┫虿环�合本辦法規定條件的排污單位頒發(fā)排污許可證的；

　�。ǘ�）發(fā)現或者接到舉報違反本辦法規定的行為未調查處理的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)法定程序撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)排污許可證的；

　�。ㄋ模┰谂盼墼S可證頒發(fā)、管理和監督檢查工作中，索取或者收受行政管理相對人的財物，或者謀取其他利益的；

　�。ㄎ澹┎灰勒毡巨k法規定公開(kāi)排污許可證實(shí)施情況的；

　�。�六）法律、法規規定的其他行為。

　　第三十條　違反本辦法規定，排污單位有下列情形之一的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止排污，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉门盼墼S可證排放污染物的；

　�。ǘ�）持過(guò)期的排污許可證排放污染物的。

　　第三十一條　違反本辦法規定，排污單位不按照排污許可證或者臨時(shí)排污許可證的規定排放污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重或者逾期不改正的，依法吊銷(xiāo)排污許可證或者臨時(shí)排污許可證。

　　第三十二條　排污單位無(wú)排污許可證或者不按照排污許可證的規定向水體排放污染物，拒不改正的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)封堵其排污口，所需費用由排污單位承擔。

　　第三十三條　違反本辦法規定，排污單位不按規定懸掛許可證的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)給予警告，責令改正；拒不改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

　　第三十四條　違反本辦法規定，排污單位有下列情形之一的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止排放污染物，限期改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┡盼墼S可證載明事項發(fā)生變化，未按規定申請變更，經(jīng)責令限期改正而逾期未改正的；

　�。ǘ�）排污許可證遺失、毀損未及時(shí)申請補領(lǐng)，經(jīng)責令限期改正而逾期未改正的；

　�。ㄈ�）以欺騙、賄賂或者其他不正當手段取得排污許可證的；

　�。ㄋ模┩扛�、偽造、出租、出借、倒賣(mài)或者以其他方式非法轉讓排污許可證的；

　�。ㄎ澹┳庥�、借用、買(mǎi)受排污許可證的。

　　第三十五條　違反本辦法規定，排污單位不按照規定要求向環(huán)境保護行政主管部門(mén)提交生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、污染物排放、污染防治設施運行管理、主要污染物達標、總量控制和削減任務(wù)完成等情況的證明資料，或者不報告上一年度排污許可實(shí)施情況的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其限期改正；逾期仍不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十六條　違反本辦法規定，法律、法規另有處罰規定的，從其規定。

　　第五章　附則

　　第三十七條　本辦法自2011年10月1日起施行。