第一章　總則

　　第一條　為了合理開(kāi)發(fā)、利用和保護礦產(chǎn)資源，加強對集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的管理，保障社會(huì )主義現代化建設當前和長(cháng)遠的需要，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和國家有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)礦產(chǎn)資源，系指：黑色金屬、有色金屬、貴金屬等金屬礦產(chǎn)；化工原料、冶金輔助原料、建筑材料等非金屬礦產(chǎn)；煤炭等能源礦產(chǎn)。

　　石油、天然氣、放射性等礦產(chǎn)，按國家有關(guān)規定進(jìn)行管理。

　　第三條　本省境內的集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，都必須遵守《礦產(chǎn)資源法》和本辦法。

　　第四條　礦產(chǎn)資源屬?lài)�家所有。地表或地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權，不因其所依附的土地所有權或使用權的不同而改變。

　　禁止任何單位或者個(gè)人侵占和破壞礦產(chǎn)資源。

　　第五條　集體礦山企業(yè)和個(gè)體開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請批準，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權。

　　國家保護合法的采礦權不受侵犯。

　　采礦權不得買(mǎi)賣(mài)、出租或者用作抵押。

　　第六條　國家對礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開(kāi)采。集體礦山企業(yè)和個(gè)體開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須按照國家規定繳納資源稅和資源補償費。

　　第七條　各級人民政府對集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應當積極扶持，合理規劃，正確引導，加強管理，切實(shí)做好礦產(chǎn)資源的保護和合理開(kāi)發(fā)利用工作。

　　第八條　省、市、縣人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)，主管本行政區域內礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監督管理工作，主要職責為：宣傳貫徹國家和省礦產(chǎn)資源管理的法律、法規；制訂保護和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的規劃、政策和措施；對集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請采礦進(jìn)行復核、發(fā)證和注冊登記，依法進(jìn)行監督管理；指導和幫助集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦提高生產(chǎn)技術(shù)水平和資源利用率，提供技術(shù)資料和技術(shù)服務(wù)。

　　礦產(chǎn)資源較少的市、縣，可以不設置地質(zhì)礦產(chǎn)管理機構，由市、縣人民政府指定政府有關(guān)部門(mén)履行地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的職責。

　　縣級以上人民政府的冶金、煤炭、建材、化工、輕工等有關(guān)工業(yè)部門(mén)，應當根據《礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法規，幫助集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦研究制定生產(chǎn)規劃，指導合理開(kāi)采和綜合利用，協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)做好監督管理工作。

　　各級人民政府的城鄉規劃、環(huán)境保護、土地管理、工商行政管理、公安等有關(guān)部門(mén)，應配合地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)，依法加強對集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦監督管理，支持集體和個(gè)體采礦業(yè)的發(fā)展。

　　第二章　開(kāi)采范圍

　　第九條　集體礦山企業(yè)開(kāi)采范圍：

　　一、國家允許集體礦山企業(yè)開(kāi)采的礦產(chǎn)資源：

　　二、經(jīng)國營(yíng)礦山企業(yè)上級主管部門(mén)批準在國營(yíng)礦區范圍內劃定的邊緣零星礦產(chǎn)；

　　三、經(jīng)國營(yíng)礦山企業(yè)及其上級主管部門(mén)同意，在確保安全的條件下，開(kāi)采國營(yíng)礦山閉坑后的殘留礦體。

　　第十條　個(gè)體采礦的范圍：

　　一、零星分散的礦產(chǎn)資源；

　　二、只能用作普通建筑材料和砂、石、粘土礦產(chǎn)；

　　三、為生活自用的少量礦產(chǎn)。

　　第十一條　非經(jīng)國務(wù)院授權的有關(guān)主管部門(mén)和省人民政府批準，集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者不得在下列地區進(jìn)行采礦：

　　一、港口、機場(chǎng)、鐵路、重要公路、國防工程設施和具有重要軍事價(jià)值的地區及其地表、地下安全距離以?xún)龋?/p>

　　二、河流、堤壩、大中型水利工程設施、城鎮市政工程設施、工業(yè)區、居民點(diǎn)的地表、地下安全距離以?xún)龋?/p>

　　三、縣級以上人民政府劃定和批準的動(dòng)物、植物自然保護區、風(fēng)景區、歷史文物和名勝古跡保護區，以及水源、泉源保護區和對氣候、水系、地下水有影響、容易引起地質(zhì)災害和水土污染、流失的地區；

　　四、封山育林區、幼林地、防風(fēng)固沙林區和特種用途林區；

　　五、老礦山遺留的安全礦柱和頂柱，廢棄的危險礦井、礦坑和采場(chǎng)；

　　六、國家規定不得開(kāi)采的其他地區。

　　第十二條　集體礦山企業(yè)采礦地點(diǎn)和范圍依法劃定后，由地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)會(huì )同有關(guān)工業(yè)部門(mén)設置礦界標志。個(gè)體采礦由鄉（鎮）人民政府設置標志。

　　第十三條　正在生產(chǎn)和建設的集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，由縣級以上人民政府依法重新核定或劃定開(kāi)采范圍和礦界。采礦權或礦界有爭議的，按照下列原則處理：

　　一、任何單位或個(gè)人不得進(jìn)入國營(yíng)、集體礦區范圍內進(jìn)行采礦，不得以任何借口侵占或破壞國營(yíng)、集體礦山企業(yè)的正常生產(chǎn)。

　　二、《礦產(chǎn)資源法》頒布之前，凡是在國營(yíng)礦山企業(yè)范圍內采礦影響國營(yíng)礦山企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和安全的單位應當關(guān)閉或者搬遷，由縣級以上人民政府負責處理；對可以繼續開(kāi)采的單位，由國營(yíng)礦山企業(yè)主管部門(mén)批準后，在國營(yíng)礦山企業(yè)的統籌安排下，可以實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，或者開(kāi)采礦區范圍內的邊緣零星礦產(chǎn)。

　　三、《礦產(chǎn)資源法》頒布之后，擅自進(jìn)入國營(yíng)或集體礦區范圍內采礦的單位和個(gè)體，必須無(wú)條件撤出。

　　四、國家根據建設需要在集體礦山企業(yè)范圍內建設國營(yíng)礦山企業(yè)時(shí)，按照《礦產(chǎn)資源法》第三十五條規定辦理。

　　第十四條　礦山企業(yè)之間的礦區范圍的爭議，由縣級以上人民政府依法處理�？缧姓�區的礦區范圍的爭議，報請上級人民政府處理。

　　第三章　申請和審批

　　第十五條　申請開(kāi)辦集體礦山企業(yè)必須具備的條件：

　　一、屬于國家允許集體礦山企業(yè)開(kāi)采的礦產(chǎn)資源；

　　二、不影響國營(yíng)和其他集體礦山企業(yè)的生產(chǎn)和安全；

　　三、有合理的開(kāi)采方案或施工設計；

　　四、有與開(kāi)采規模相適應的生產(chǎn)技術(shù)條件和保護環(huán)境與安全生產(chǎn)的措施；

　　五、需要使用土地的，必須依法取得土地使用權。

　　第十六條　個(gè)體申請采礦必須具備的條件：

　　一、屬于國家允許個(gè)體開(kāi)采的礦產(chǎn)資源；

　　二、有合理的開(kāi)采技術(shù)條件和保護環(huán)境、安全生產(chǎn)的措施；

　　三、需要使用土地的，應依法取得土地使用權。

　　第十七條　開(kāi)辦集體礦山企業(yè)，應根據本辦法第十五條的規定，向縣級以上人民政府的生產(chǎn)主管部門(mén)提出申請，由生產(chǎn)主管部門(mén)會(huì )同城鄉規劃、環(huán)境保護、土地管理等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查提出意見(jiàn)，經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)復核后報同級人民政府批準，憑批準文件向地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)領(lǐng)取采礦許可證。

　　跨行政區開(kāi)辦的集體礦山企業(yè)，應報上一級人民政府批準。

　　第十八條　個(gè)體采礦符合本辦法第十六條規定的，向鄉（鎮）人民政府提出申請，經(jīng)同意后，報縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行復核并頒發(fā)采礦許可證。

　　第十九條　集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的采礦許可證，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)統一印制，由縣級以上人民政府的地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)負責頒發(fā)和管理。采礦許可證的有效期，集體礦山企業(yè)為五年，個(gè)體采礦為三年，集體礦山企業(yè)、個(gè)體進(jìn)行地下采礦為十年。按照規劃設計和礦產(chǎn)儲量需要延期繼續采礦的應報經(jīng)原審批的人民政府批準，換發(fā)采礦許可證。

　　第二十條　縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)，對集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的開(kāi)采范圍、施工方法、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等，必須每年進(jìn)行現場(chǎng)注冊登記，不符合規定的，應限期改正或停業(yè)整頓。

　　第二十一條　集體或個(gè)體開(kāi)采煤炭礦產(chǎn)資源，按照國家和省人民政府的有關(guān)規定進(jìn)行管理，使用省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)印制的采礦許可證。

　　第二十二條　集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，憑采礦許可證到工商行政管理、稅務(wù)、公安等部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記和購買(mǎi)爆炸物品等有關(guān)手續。

　　第四章　開(kāi)采管理

　　第二十三條　集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，必須嚴格按照批準開(kāi)采的礦產(chǎn)資源和礦區范圍、礦山設計或開(kāi)采方案進(jìn)行生產(chǎn)。變更采礦范圍、礦種和環(huán)境保護、生產(chǎn)和安全技術(shù)措施的，必須報原審批機關(guān)批準，并重新核發(fā)采礦許可證。

　　第二十四條　集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，必須珍惜和保護礦產(chǎn)資源，采用合理的采礦、選礦方法，實(shí)行綜合開(kāi)采、回收和利用，努力提高礦產(chǎn)資源的回收率和利用率，不得亂采濫挖、采富棄貧、優(yōu)材劣用，浪費和破壞礦產(chǎn)資源。暫時(shí)不能回收利用的礦產(chǎn)品，應當采取妥善保護措施。

　　第二十五條　集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現有重要科學(xué)價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值等地質(zhì)現象及文化古跡，應妥善保護并及時(shí)報告有關(guān)部門(mén)。

　　第二十六條　集體礦山企業(yè)和個(gè)體進(jìn)行地下采礦，必須測繪井上井下開(kāi)采工程對照圖，嚴格遵守國家勞動(dòng)安全衛生規定，采取安全生產(chǎn)的保護措施，確保國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全。

　　因開(kāi)采礦產(chǎn)資源給國家財產(chǎn)和他人生產(chǎn)生活造成損失的，應當負責賠償，并采取必要的補救措施。

　　第二十七條　集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，必須遵守環(huán)境保護的法律、法規。誰(shuí)開(kāi)采誰(shuí)治理，邊開(kāi)采邊治理，開(kāi)采礦產(chǎn)資源應當與保護和美化環(huán)境相結合，在營(yíng)業(yè)收入中提存環(huán)境整治基金，專(zhuān)項用于環(huán)境治理和自然景觀(guān)的恢復。環(huán)境整治基金提取的標準和使用辦法，由省人民政府另行規定。

　　開(kāi)采礦產(chǎn)資源產(chǎn)生的渣石、棄土應當充分利用，不得淤塞和污染水庫、湖泊、河流、港汊和渠道，不得妨礙交通。

　　第二十八條　集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦必須遵守土地管理和林業(yè)的法律、法規，節約使用土地。耕地、林地因采礦受到破壞的，應因地制宜地采取復墾利用、植樹(shù)種草或者其它利用措施。

　　第二十九條　地質(zhì)工作單位和國營(yíng)礦山企業(yè)，應當按照積極支持、有償互惠的原則，向集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。

　　第三十條　國家實(shí)行統一收購的礦產(chǎn)品，除國家指定的收購單位外，集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦不得自行銷(xiāo)售、交換或留用。其他任何單位或個(gè)人不得擅自收購或轉手買(mǎi)賣(mài)。

　　第三十一條　取得采礦權的集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，應及時(shí)組織生產(chǎn)。領(lǐng)取采礦許可證后無(wú)正當理由超過(guò)六個(gè)月不進(jìn)行采礦施工的，視為自動(dòng)放棄采礦權，由發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。

　　停業(yè)開(kāi)采或關(guān)閉礦山，應及時(shí)向發(fā)證機關(guān)提出停采或閉坑報告。經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)，環(huán)境保護等有關(guān)部門(mén)對土地復墾利用、環(huán)境保護等措施驗收合格后，方可撤離現場(chǎng)。

　　第三十二條　集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，應繳納礦產(chǎn)資源管理費。收取礦產(chǎn)資源管理費的標準和使用辦法，由省人民政府另行規定。

　　第五章　獎懲辦法

　　第三十三條　對貫徹執行國家礦產(chǎn)資源法律、法規，在開(kāi)發(fā)利用、保護礦產(chǎn)資源和進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究等工作中，具有下列條件之一的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎勵；

　　一、積極勘查礦產(chǎn)資源，為發(fā)展國民經(jīng)濟和集體采礦事業(yè)服務(wù)作出顯著(zhù)貢獻者；

　　二、合理開(kāi)發(fā)，綜合利用，保護礦產(chǎn)資源成績(jì)顯著(zhù)者；

　　三、積極進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究，改善生產(chǎn)和安全技術(shù)條件，提高經(jīng)濟效益成績(jì)顯著(zhù)者；

　　四、保護和美化環(huán)境，保護風(fēng)景名勝和文化古跡取得良好效果者。

　　第三十四條　對違反《礦產(chǎn)資源法》和本辦法規定的單位和個(gè)人，必須給予行政處罰，直至依法追究刑事責任；

　　一、無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，擅自進(jìn)入國家規劃礦區、對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的礦區和他人礦區范圍采礦的，擅自開(kāi)采國家規定實(shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種的，由縣、市人民政府責令停止開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得，并按違法所得數額的10％到50％處以罰款；拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，由司法機關(guān)依照《刑法》有關(guān)規定，對直接責任人員追究刑事責任。

　　二、超過(guò)批準的礦區范圍采礦的，由縣、市人民政府責令退回本礦區范圍內開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，并按違法所得數額的10％到50％處以罰款；拒不退回本礦區范圍內開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷(xiāo)采礦許可證，由司法機關(guān)依照《刑法》有關(guān)規定，對直接責任人員追究刑事責任。

　　三、違反本辦法第十一條規定，由縣、市人民政府責令立即停止開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得，并按違法所得數額的30％到50％處以罰款；情節嚴重的，由司法機關(guān)依照《刑法》有關(guān)規定，對直接責任人員追究刑事責任。

　　四、盜竊、搶奪礦山企業(yè)和地質(zhì)勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財物的，破壞采礦、勘查設施的，擾亂礦區和勘查作業(yè)區生產(chǎn)秩序、工作秩序的，由司法機關(guān)分別依照《刑法》有關(guān)規定追究刑事責任；情節輕微的，由公安部門(mén)依照《治安管理處罰條例》有關(guān)規定予以處罰。

　　五、買(mǎi)賣(mài)、出租、轉讓、抵押礦產(chǎn)資源和采礦權的，由縣、市人民政府沒(méi)收違法所得，并按違法所得數額的10％到50％處以罰款，吊銷(xiāo)采礦許可證。

　　六、違反國家規定擅自收購或銷(xiāo)售國家統一收購的礦產(chǎn)品的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得，并按違法所得數額的10％到50％處以罰款；情節嚴重的，由司法機關(guān)依照《刑法》有關(guān)規定，追究刑事責任。

　　七、違反本辦法的規定，采取破壞性的開(kāi)采方法嚴重破壞礦產(chǎn)資源的，由地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)責令賠償損失，并按損失數額的10％到50％處以罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)采礦許可證。

　　八、擅自移動(dòng)或破壞礦界標志的，由地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)責令責任者限期恢復，并處以罰款。

　　九、當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起15日內，向人民法院起訴。對沒(méi)收違法所得和罰款的行政處罰，期滿(mǎn)不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第六章　附則

　　第三十五條　本辦法自公布之日起施行。1984年8月23日江蘇省六屆人大常委會(huì )第八次會(huì )議審議通過(guò)、江蘇省人民政府公布施行的《江蘇省山石資源管理辦法》同時(shí)廢止。