《無(wú)錫市人民政府關(guān)于修改＜無(wú)錫市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理暫行辦法＞的決定》已經(jīng)2011年7月11日市人民政府第38次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自公布之日起施行。

　　二○一一年八月二日

　　為了進(jìn)一步規范生產(chǎn)安全事故報告和調查處理工作，決定對《無(wú)錫市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理暫行辦法》作如下修改：

　　一、將名稱(chēng)修改為：“無(wú)錫市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法”。

　　二、第一條修改為：“為了進(jìn)一步規范生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理工作，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責任追究制度，根據國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《特種設備安全監察條例》等法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。”

　　三、第二條修改為：“本市行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故（含特種設備相關(guān)事故）的報告和調查處理適用本辦法；環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故、特種設備事故的報告和調查處理不適用本辦法。”

　　四、第五條修改為：“市（縣）、區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到事故報告，應當立即向上一級主管部門(mén)和本級人民政府報告，并在2小時(shí)內以書(shū)面形式上報事故情況，同時(shí)告知有關(guān)監察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)和工會(huì )。

　　發(fā)生較大以上事故的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)、以及有關(guān)監察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、工會(huì )負責人，應當立即趕赴事故現場(chǎng)，組織事故應急救援工作；市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的市有關(guān)部門(mén)，必須在2小時(shí)內以書(shū)面形式將事故情況上報市人民政府。“

　　五、第六條第一款修改為：“發(fā)生一般事故由市（縣）、區人民政府負責調查，也可以授權或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。其中，市直屬企業(yè)、市建設和交通運輸行政主管部門(mén)負責監管的建設工程項目，以及由市安監部門(mén)負責監管的中央駐錫單位發(fā)生的一般事故，由市人民政府或者由其授權委托的有關(guān)部門(mén)負責調查。”

　　六、第十七條修改為：“經(jīng)負責事故調查的人民政府批復后，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)，應當依法對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰；監察機關(guān)應當依法對負有事故責任的國家工作人員進(jìn)行處分；事故發(fā)生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進(jìn)行處理。

　　負有事故責任的人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　對負有事故責任的單位和人員的處理，應當在處理結果作出之日起30日內抄送事故調查組組長(cháng)單位。“

　　七、第十九條修改為：“事故發(fā)生單位按照下列規定確定：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)事故造成本單位人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的，本單位是事故發(fā)生單位；

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)事故造成非本單位人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的，負責生產(chǎn)管理和指揮的單位是事故發(fā)生單位；

　�。ㄈ�）非法承包單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，非法發(fā)包和非法承包的單位是事故發(fā)生單位；

　�。ㄋ模┮婪ǔ邪鼏挝话l(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法承包的單位是事故發(fā)生單位；

　�。ㄎ澹┢渌麊挝粚Π踩�生產(chǎn)事故發(fā)生負有責任的，負有責任的單位是事故發(fā)生單位。“

　　八、第二十條增加一款，作為第二款：“安全生產(chǎn)行政管理責任實(shí)行條塊結合、以塊為主、分級、屬地管理的原則。屬地管理的安全生產(chǎn)行政管理責任范圍有異義的，以公安機關(guān)的管轄權限范圍確定。”

　　九、刪去第二十一條中的“第五條、第六條、第七條、第八條”。

　　十、增加一條，作為第二十四條：“特種設備相關(guān)事故的具體范圍按照國家有關(guān)規定執行。”

　　十一、經(jīng)上述條文增刪后，其余條文的順序作相應調整。本決定自公布之日起施行。

　　《無(wú)錫市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理暫行辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。

　　無(wú)錫市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法

　�。�2007年市政府令第93號公布，根據2011年7月11日市人民政府第38次常務(wù)會(huì )議通過(guò)的《無(wú)錫市人民政府關(guān)于修改<無(wú)錫市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理暫行辦法>的決定》修訂）

　　第一條　為了進(jìn)一步規范生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理工作，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責任追究制度，根據國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《特種設備安全監察條例》等法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故（含特種設備相關(guān)事故）的報告和調查處理適用本辦法；環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故、特種設備事故的報告和調查處理不適用本辦法。

　　第三條　事故報告應當及時(shí)、準確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

　　第四條　事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時(shí)內向事故發(fā)生地市、市（縣）、區人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。急性工業(yè)中毒事故應同時(shí)報告事故發(fā)生地市、市（縣）、區衛生行政部門(mén)。

　　異地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人和事故發(fā)生地單位負責人報告。事故發(fā)生地單位負責人接到報告后，應當立即向事故發(fā)生地市、市（縣）、區人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。

　　事故發(fā)生單位負責人應當在事故發(fā)生后，立即采取有效措施組織應急救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

　　第五條　市（縣）、區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到事故報告，應當立即向上一級主管部門(mén)和本級人民政府報告，并在2小時(shí)內以書(shū)面形式上報事故情況，同時(shí)告知有關(guān)監察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)和工會(huì )。

　　發(fā)生較大以上事故的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)、以及有關(guān)監察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、工會(huì )負責人，應當立即趕赴事故現場(chǎng)，組織事故應急救援工作；市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的市有關(guān)部門(mén)，必須在2小時(shí)內以書(shū)面形式將事故情況上報市人民政府。

　　第六條　發(fā)生一般事故由市（縣）、區人民政府負責調查，也可以授權或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。其中，市直屬企業(yè)、市建設和交通運輸行政主管部門(mén)負責監管的建設工程項目，以及由市安監部門(mén)負責監管的中央駐錫單位發(fā)生的一般事故，由市人民政府或者由其授權委托的有關(guān)部門(mén)負責調查。

　　社會(huì )影響較大，或者涉及港、澳、臺或外國人、無(wú)國籍人傷亡等市人民政府認為有必要負責調查的一般事故，由市人民政府負責調查。

　　未造成人員傷亡的一般事故，市（縣）、區人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進(jìn)行調查。其中，發(fā)生火災事故的由公安消防機構有關(guān)負責人任事故調查組組長(cháng)并主持事故調查組工作。

　　第七條　市人民政府負責調查的一般事故，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的較大事故，由市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責人任事故調查組組長(cháng)并主持事故調查組工作。

　　第八條　造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的較大事故，由市人民政府分管領(lǐng)導或分管秘書(shū)長(cháng)任事故調查組組長(cháng)并主持事故調查組工作，也可以授權或者委托有關(guān)部門(mén)負責人任事故調查組組長(cháng)并主持事故調查組工作。

　　第九條　事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)市（縣）、區行政區域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調查。事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。

　　第十條　根據事故的具體情況，事故調查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)、監察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會(huì )派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組可以聘請有關(guān)專(zhuān)家參與調查。

　　第十一條　事故調查組工作規則：

　�。ㄒ唬┦鹿收{查組組長(cháng)主持事故調查組的工作。事故調查組成員應當互相配合，在事故調查組組長(cháng)領(lǐng)導下，按照各自的職責分工開(kāi)展事故調查工作。

　�。ǘ�）事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查紀律，保守事故調查秘密。

　�。ㄈ�）未經(jīng)事故調查組組長(cháng)允許，事故調查組成員不得擅自向社會(huì )發(fā)布有關(guān)事故的信息。

　　第十二條　事故調查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規定資質(zhì)的單位進(jìn)行。必要時(shí)，事故調查組可以直接組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)分析鑒定，所需費用由事故發(fā)生單位支付。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計入事故調查期限。

　　第十三條　事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的期限最長(cháng)不超過(guò)60日。

　　事故調查組成員單位應當根據事故調查和對事故責任的認定情況，依據法定職責，在30日內對負有事故責任的單位或者責任人員提出處理建議。

　　第十四條　事故調查組應當依據事故事實(shí)、證據和法律、法規規定，科學(xué)分析，充分論證，形成事故調查報告，并對事故調查報告中的事故原因、性質(zhì)、責任及處理建議取得一致意見(jiàn)。

　　事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

　　第十五條　事故調查報告由事故調查組組長(cháng)單位向負責事故調查的人民政府提交。事故調查的有關(guān)資料由事故調查組組長(cháng)單位負責歸檔保存。

　　第十六條　負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內作出批復；特殊情況下，批復時(shí)間可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的時(shí)間不超過(guò)30日。

　　第十七條　經(jīng)負責事故調查的人民政府批復后，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)，應當依法對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰；監察機關(guān)應當依法對負有事故責任的國家工作人員進(jìn)行處分；事故發(fā)生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進(jìn)行處理。

　　負有事故責任的人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　對負有事故責任的單位和人員的處理，應當在處理結果作出之日起30日內抄送事故調查組組長(cháng)單位。

　　第十八條　市、市（縣）、區人民政府應當設立事故調查專(zhuān)項經(jīng)費，用于支付事故調查的相關(guān)費用。

　　第十九條　事故發(fā)生單位按照下列規定確定：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)事故造成本單位人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的，本單位是事故發(fā)生單位；

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)事故造成非本單位人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的，負責生產(chǎn)管理和指揮的單位是事故發(fā)生單位；

　�。ㄈ�）非法承包單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，非法發(fā)包和非法承包的單位是事故發(fā)生單位；

　�。ㄋ模┮婪ǔ邪鼏挝话l(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法承包的單位是事故發(fā)生單位；

　�。ㄎ澹┢渌麊挝粚Π踩�生產(chǎn)事故發(fā)生負有責任的，負有責任的單位是事故發(fā)生單位。

　　第二十條　本辦法所稱(chēng)事故發(fā)生單位所在地是指事故發(fā)生單位注冊地。事故發(fā)生單位實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地與注冊地不在同一個(gè)市（縣）、區行政區域的，異地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以下的，事故發(fā)生單位所在地是該單位注冊所在地；異地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，事故發(fā)生單位所在地是該單位實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地（建設工程施工除外）。

　　安全生產(chǎn)行政管理責任實(shí)行條塊結合、以塊為主、分級、屬地管理的原則。屬地管理的安全生產(chǎn)行政管理責任范圍有異義的，以公安機關(guān)的管轄權限范圍確定。

　　第二十一條　本辦法所稱(chēng)的“以上”，包括本數；所稱(chēng)的“以下”，不包括本數。

　　第二十二條　特別重大事故以下等級事故的報告和調查處理，有關(guān)法律、行政法規或者國務(wù)院另有規定的，依照其規定。

　　第二十三條　國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調查處理，參照本辦法的規定執行。

　　第二十四條　特種設備相關(guān)事故的具體范圍按照國家有關(guān)規定執行。

　　第二十五條　本辦法自2007年12月1日起施行。