《蘇州市揚塵污染防治管理辦法》已于2011年12月27日經(jīng)市政府第93次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自2012年3月1日起施行。

　　市長(cháng)

　　二○一二年一月四日

　　第一條　為了防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區及縣級市人民政府確定區域范圍內的揚塵污染防治及其監督管理活動(dòng)。

　　第三條　各級人民政府應當加強揚塵污染防治的領(lǐng)導，將揚塵污染防治工作納入環(huán)境保護目標責任制，建立揚塵污染防治長(cháng)效管理制度。

　　各級人民政府應當加大揚塵污染防治科技研究經(jīng)費的投入，支持和鼓勵揚塵污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)。

　　第四條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)對揚塵污染防治實(shí)施統一監督管理。

　　住房和城鄉建設行政主管部門(mén)負責房屋建筑工程、市政基礎設施工程和房屋拆除工程施工揚塵污染防治的監督和管理工作。

　　市容市政（城市管理）行政主管部門(mén)負責建筑垃圾（工程渣土）處置、市政大修、養護工程施工、道路保潔作業(yè)揚塵污染防治的監督和管理工作。

　　交通運輸（港口）行政主管部門(mén)負責建筑垃圾（工程渣土）運輸市場(chǎng)的監督管理；負責公路、航道、港口工程施工揚塵污染防治的管理工作。

　　公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責建筑垃圾（工程渣土）運輸車(chē)輛改裝和通行的監督管理工作。

　　水利（水務(wù)）行政主管部門(mén)負責水利水務(wù)工程施工揚塵污染防治的管理工作。

　　綠化行政主管部門(mén)負責綠化建設和養護工程施工揚塵污染防治的管理工作。

　　土地儲備管理機構負責儲備土地揚塵污染防治的管理工作。

　　其他有關(guān)部門(mén)根據各自職責，共同做好揚塵污染防治的管理工作。

　　縣級市（區）人民政府對揚塵污染防治職責另有規定的，從其規定。

　　第五條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)對揚塵污染防治的監督管理應當遵循合法、公正、公開(kāi)、便民的原則，堅持行政執法和管理服務(wù)相結合、處罰與教育相結合，推行行政指導，引導公眾參與并自覺(jué)接受社會(huì )監督。

　　第六條　市、縣級市（區）人民政府或者環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當定期對揚塵污染防治工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰、獎勵，并將表彰、獎勵記入相關(guān)責任單位和個(gè)人的信用檔案。

　　第七條　鼓勵、支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)制定、實(shí)施揚塵污染防治規范，開(kāi)展環(huán)境管理體系認證工作，加強自律管理。

　　第八條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定揚塵污染防治方案，報同級人民政府批準后組織實(shí)施。住房和城鄉建設、市容市政（城市管理）、交通運輸（港口）、公安機關(guān)交通管理、水利（水務(wù)）、綠化、土地儲備等部門(mén)應當根據揚塵污染防治方案，制定揚塵污染防治的具體措施，減少揚塵污染。

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當加強對揚塵污染的環(huán)境監測監控，定期公布揚塵污染狀況的環(huán)境信息。

　　住房和城鄉建設行政主管部門(mén)應當將建設工程施工現場(chǎng)揚塵污染防治納入施工單位安全文明施工考核。

　　市容市政（城市管理）行政主管部門(mén)應當將道路保潔揚塵污染防治納入保潔作業(yè)技術(shù)規范；組織建立建筑垃圾（工程渣土）供需信息平臺；推進(jìn)建筑垃圾（工程渣土）資源化利用。

　　公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當制定建筑垃圾（工程渣土）運輸車(chē)輛改裝技術(shù)規范；會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立建筑垃圾（工程渣土）運輸車(chē)輛信息平臺，實(shí)現信息資源共享。

　　交通運輸（港口）、水利（水務(wù)）行政主管部門(mén)應當將揚塵污染防治納入施工單位施工履約考核。

　　綠化行政主管部門(mén)應當將揚塵污染防治納入綠化建設和養護技術(shù)規范。

　　第九條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)確定重點(diǎn)揚塵污染源并定期公布。

　　被列為重點(diǎn)揚塵污染源的單位應當按照規定的時(shí)限建設、安裝自動(dòng)監控設備及其配套設施，配合自動(dòng)監控系統的聯(lián)網(wǎng)，并保證自動(dòng)監控設備及其配套設施的正常運行，不得擅自拆除或者閑置。

　　第十條　建設單位對建設工程揚塵污染防治管理負總責，應當加強建設工程揚塵污染防治的管理，可以在施工、運輸、監理合同中明確揚塵污染防治管理具體要求。

　　建設工程揚塵污染防治費用應當列入工程預算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第十一條　建設單位依法向環(huán)境保護行政主管部門(mén)提交的環(huán)境影響評價(jià)文件中，對可能產(chǎn)生揚塵污染的，應當包括揚塵污染防治措施。

　　第十二條　建設單位在招標文件中應當要求投標人在投標文件技術(shù)標的主要施工措施中，制定有效防止施工現場(chǎng)揚塵污染防治措施，并列入技術(shù)標評標評審內容。中標人與建設單位簽訂的合同應當包括招標文件中的施工現場(chǎng)揚塵污染防治要求。

　　參與工程建設的施工單位、運輸單位應當按照建設單位的要求，制定揚塵污染防治方案，落實(shí)揚塵污染防治措施。

　　第十三條　建設單位辦理建設工程安全監督登記手續時(shí)，應當按照規定報送揚塵污染防治方案。市政大修、養護工程、綠化建設和養護工程的揚塵污染防治方案，分別報市容市政（城市管理）、綠化行政主管部門(mén)。

　　第十四條　房屋建筑工程的施工應當符合下列揚塵污染防治要求：

　�。ㄒ唬┕こ涕_(kāi)工前，施工工地按照規定設置圍擋；地面、車(chē)行道路進(jìn)行硬化等降塵處理。

　�。ǘ�）在施工現場(chǎng)設置獨立的建筑垃圾（工程渣土）收集場(chǎng)所，可以及時(shí)清運的建筑垃圾（工程渣土），堆放在臨時(shí)堆放場(chǎng)，并采取圍擋、遮蓋等防塵措施。

　�。ㄈ�）施工工地按照規定使用預拌混凝土、預拌砂漿。

　�。ㄋ模┰谑┕すさ貎仍O置車(chē)輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施；運輸車(chē)輛在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

　�。ㄎ澹┕こ滩牧�、砂石、土方等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉處理。在施工工地內堆放的，設置圍擋或者圍墻，覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布，配合定期灑水等措施，防止風(fēng)蝕起塵。

　�。�六）易產(chǎn)生揚塵的土方工程等施工時(shí)采取灑水壓塵，氣象預報風(fēng)速達到5級以上時(shí)，未采取防塵措施的，不得施工。

　�。ㄆ撸┦┕すさ亟ㄖ�結構腳手架外側設置密目防塵網(wǎng)或者防塵布。

　�。ò耍┰诮ㄖ�物、構筑物、腳手架以及卸料平臺上運送散裝物料和建筑垃圾（工程渣土）的，采用密閉方式清運，禁止高空拋灑。

　�。ň牛┦┕すさ亻e置3個(gè)月以上的，對其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝。

　　第十五條　市政基礎設施工程、市政大修、養護工程施工時(shí)，除符合本辦法第十四條規定外，還應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┦┕�機械在挖土、裝土、堆土、切割、破碎等作業(yè)時(shí)，采取灑水、噴霧等措施；

　�。ǘ�）對已回填的溝槽，采取灑水、覆蓋等措施；

　�。ㄈ�）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工工地時(shí)，向地面灑水。

　　第十六條　環(huán)境敏感區內的拆除工程施工時(shí)，除符合本辦法第十四條規定外，還應當采取灑水或者噴淋措施，但灑水或者噴淋措施可能危及施工安全的除外。

　　鼓勵拆除工程采取機械化等縮短作業(yè)時(shí)間的拆除方式進(jìn)行施工。

　　第十七條　堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的碼頭、堆場(chǎng)和露天倉庫，應當采取下列揚塵污染防治措施：

　�。ㄒ唬┎扇�圍擋、噴淋、苫布覆蓋等避免起塵的措施堆放物料。

　�。ǘ�）采用密閉輸送設備作業(yè)的，在落料、卸料處配備使用吸塵、噴淋等防塵設施；堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)時(shí)，采取灑水等防塵措施。

　�。ㄈ�）臨時(shí)性的廢棄物堆，設置圍擋、防塵網(wǎng)等；長(cháng)期性的廢棄物堆，砌筑圍墻或者在廢棄物堆表面、四周種植植物。

　�。ㄋ模﹫�(chǎng)地內設置車(chē)輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施；運輸車(chē)輛在除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場(chǎng)所。

　　現有堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的碼頭、堆場(chǎng)、露天倉庫不符合前款規定要求的，應當在本辦法實(shí)施后6個(gè)月內，按照前款的規定進(jìn)行改造。

　　第十八條　道路保潔作業(yè)應當符合下列揚塵污染防治要求：

　�。ㄒ唬┏�雨天或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣外，城市主要道路機動(dòng)車(chē)道至少每日沖洗1次；

　�。ǘ�）城市主要道路、高架道路實(shí)行機械化灑水清掃，其他道路鼓勵采取機械化灑水清掃；

　�。ㄈ�）采用人工方式清掃的，符合市容環(huán)境衛生作業(yè)服務(wù)規范。

　　第十九條　綠化建設和養護工程應當符合下列揚塵污染防治要求：

　�。ㄒ唬�氣象部門(mén)發(fā)布大風(fēng)警報、臺風(fēng)警報、寒潮預警和霾天氣預警期間，應當停止平整土地、換土、原土過(guò)篩等作業(yè)；

　�。ǘ�）栽植行道樹(shù)，所挖樹(shù)穴在48小時(shí)內不能栽植的，對樹(shù)穴和種植土應當采取覆蓋、灑水等揚塵防治措施，行道樹(shù)栽植后，應當當天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應當進(jìn)行遮蓋；

　�。ㄈ�）3000平方米以上的成片綠化建設工程，具備條件的，在綠化用地周?chē)鷳�當設置密閉圍擋，在施工工地內設置車(chē)輛清洗設備以及配套的排水、泥漿沉淀設施，運輸車(chē)輛在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地；

　�。ㄋ模┏鞘芯G化帶側石邊緣的堆土不得高出側石；

　�。ㄎ澹┏鞘兄鞲傻兰皟蓚染G地樹(shù)穴應當充分覆蓋。

　　第二十條　市、縣級市建成區內的裸露泥地，應當進(jìn)行綠化或者鋪裝。

　　有關(guān)責任人按照下列方式確定：

　�。ㄒ唬﹩挝环秶鷥鹊穆懵赌嗟�，由所在單位進(jìn)行綠化或者鋪裝；

　�。ǘ�）居住區內的裸露泥地，由鎮人民政府、街道辦事處或者業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行綠化或者鋪裝；

　�。ㄈ�）市政道路、河道沿線(xiàn)、公共綠地的裸露泥地，分別由市容市政（城市管理）、水利（水務(wù)）、綠化行政主管部門(mén)組織進(jìn)行綠化或者鋪裝；

　�。ㄋ模﹥�備土地的裸露泥地，由土地儲備管理機構根據實(shí)際情況組織進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝。

　　第二十一條　運輸易產(chǎn)生揚塵污染的物料的單位和個(gè)人，應當采用密閉化車(chē)輛運輸。不具備密閉化運輸條件的，應當委托具有相應資質(zhì)的單位承運。

　　從事建筑垃圾（工程渣土）運輸的單位，應當按照規定對建筑垃圾（工程渣土）的運輸車(chē)輛進(jìn)行密閉化改裝，安裝行駛及裝卸記錄儀或者定位系統，并經(jīng)公安機關(guān)車(chē)輛管理機構審驗合格。

　　第二十二條　建設單位（施工單位）處置建筑垃圾（工程渣土）的、運輸單位運輸建筑垃圾（工程渣土）的，應當向市、縣級市市容市政（城市管理）行政主管部門(mén)申請建筑垃圾（工程渣土）處置核準，獲得建筑垃圾（工程渣土）處置證后，方可處置。

　　建設工程項目開(kāi)工前，建設單位（施工單位）向市容市政（城市管理）行政主管部門(mén)申請建筑垃圾（工程渣土）處置證，應當提交下列申請材料：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�垃圾（工程渣土）運輸的時(shí)間、路線(xiàn)；

　�。ǘ�）建筑垃圾（工程渣土）儲運消納場(chǎng)所接受消納的證明、計算工程渣土傾倒量的圖紙資料；

　�。ㄈ�）委托運輸的，提供建筑垃圾（工程渣土）運輸合同及運輸單位的建筑垃圾（工程渣土）處置證。

　　從事建筑垃圾（工程渣土）運輸的單位申請建筑垃圾（工程渣土）處置證應當提交下列材料：

　�。ㄒ唬┕ど绦姓�管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照；

　�。ǘ�）道路運輸管理機構核發(fā)的道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證件；

　�。ㄈ�）公安機關(guān)車(chē)輛管理機構出具的運輸車(chē)輛審驗合格證明；

　�。ㄋ模┙∪�的運輸車(chē)輛運營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養等行政管理制度的證明材料。

　　第二十三條　從事建筑垃圾（工程渣土）運輸的單位取得建筑垃圾（工程渣土）處置證后，應當到公安機關(guān)交通管理部門(mén)申領(lǐng)建筑垃圾（工程渣土）運輸車(chē)輛通行證，并按照規定的時(shí)間、路線(xiàn)將建筑垃圾（工程渣土）運輸至核準的儲運消納場(chǎng)所。

　　建設單位或者施工單位委托運輸建筑垃圾（工程渣土）的，應當憑儲運消納場(chǎng)所出具的建筑垃圾（工程渣土）處置回執，支付建筑垃圾（工程渣土）運輸費用。

　　第二十四條　處置建筑垃圾（工程渣土）不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┪慈〉玫缆愤\輸經(jīng)營(yíng)許可證件、建筑垃圾（工程渣土）處置證、建筑垃圾（工程渣土）運輸車(chē)輛通行證，從事建筑垃圾（工程渣土）運輸的；

　�。ǘ�）將建筑垃圾交給個(gè)人或者未取得建筑垃圾（工程渣土）處置證的運輸單位處置；

　�。ㄈ�）在運輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、泄漏、拋撒建筑垃圾（工程渣土），車(chē)輪帶泥行駛污染道路；

　�。ㄋ模┓�律、法規、規章規定的其他違法行為。

　　第二十五條　縣級市、區人民政府應當設立建筑垃圾（工程渣土）儲運消納場(chǎng)所，并保證其正常運行。

　　市容市政（城市管理）行政主管部門(mén)應當將需要回填建筑垃圾（工程渣土）的施工工地和其他綜合利用、循環(huán)利用建筑垃圾（工程渣土）的場(chǎng)所，作為建筑垃圾（工程渣土）儲運消納場(chǎng)所。

　　第二十六條　鼓勵以資源化循環(huán)利用方式對建筑垃圾（工程渣土）進(jìn)行終端處置，鼓勵施工工地利用建筑垃圾（工程渣土），提高建筑垃圾（工程渣土）資源化利用水平。

　　市、縣級市（區）人民政府應當對建筑垃圾（工程渣土）資源化利用項目進(jìn)行扶持，制定建筑垃圾（工程渣土）資源化產(chǎn)品的扶持政策。

　　第二十七條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當加強揚塵污染場(chǎng)所、設施的監督管理。有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)將揚塵污染查處情況反饋環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以組織有關(guān)部門(mén)對揚塵污染防治工作實(shí)施聯(lián)合執法檢查。

　　被檢查的單位或者個(gè)人應當如實(shí)反映情況，提供與檢查內容有關(guān)的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓有關(guān)部門(mén)的監督檢查。

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當定期公布因揚塵污染違法行為受到行政處罰的單位和個(gè)人名單，并將行政處罰記入相關(guān)責任單位和個(gè)人的信用檔案。

　　第二十八條　任何單位和個(gè)人對違反本辦法造成揚塵污染的行為都有權進(jìn)行勸阻、舉報和投訴。

　　環(huán)境保護、住房和城鄉建設、市容市政（城市管理）、交通運輸（港口）、公安機關(guān)交通管理、水利（水務(wù)）、綠化等行政主管部門(mén)應當設立舉報電話(huà)，接受舉報和投訴；受理?yè)P塵污染的舉報和投訴后，應當及時(shí)趕赴現場(chǎng)調查處理，并將處理結果告知舉報人或者投訴人。

　　第二十九條　違反本辦法規定，被列為重點(diǎn)揚塵污染源的單位未按照要求建設、安裝自動(dòng)監控設備及其配套設施或者擅自拆除、閑置自動(dòng)監控設備及其配套設施的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據《污染源自動(dòng)監控管理辦法》的有關(guān)規定處理。

　　第三十條　違反本辦法規定，建設單位未按照規定報送揚塵污染防治方案的，由相關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責責令限期改正，并可以處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法規定，建設單位、施工單位未按照規定采取揚塵污染防治措施的，由相關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責責令限期改正，處200元以上2000元以下罰款；情節嚴重的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，可以責令其停工整頓。

　　第三十二條　違反本辦法規定，堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的碼頭、堆場(chǎng)和露天倉庫未按照規定采取揚塵污染防治措施的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，處200元以上2000元以下罰款；情節嚴重的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十三條　違反本辦法規定，未取得建筑垃圾（工程渣土）處置證擅自處置建筑垃圾（工程渣土），將建筑垃圾（工程渣土）交給個(gè)人或者未取得建筑垃圾（工程渣土）處置證的運輸單位處置，在運輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、泄漏、拋撒建筑垃圾（工程渣土），或者車(chē)輪帶泥行駛污染道路的，由市容市政（城市管理）行政主管部門(mén)依法處理。

　　第三十四條　違反本辦法規定的其他行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

　　第三十五條　有關(guān)部門(mén)工作人員在揚塵污染防治工作中玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條　本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　　揚塵污染，是指因施工、拆除、運輸、堆放、保潔、養護等活動(dòng)以及泥地裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。

　　建筑垃圾（工程渣土），是指建設工程的新建、改建、擴建過(guò)程中以及建筑物、構筑物的修繕和拆除過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

　　環(huán)境敏感區，是指依法設立的各級各類(lèi)自然、文化保護地，以及對建設項目的某類(lèi)污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區域，主要包括：

　�。ㄒ唬┳匀槐Ｗo區、風(fēng)景名勝區、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護區；

　�。ǘ�）以居住、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區域，文物保護單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護地。

　　建筑垃圾（工程渣土）儲運消納場(chǎng)所，包括縣級市、區人民政府設立的建筑垃圾（工程渣土）儲運消納場(chǎng)所、需要回填建筑垃圾（工程渣土）的施工工地和其他綜合利用、循環(huán)利用建筑垃圾（工程渣土）的場(chǎng)所。

　　第三十七條　縣級市人民政府、市相關(guān)部門(mén)可以根據本辦法制定揚塵污染防治實(shí)施細則。

　　第三十八條　本辦法自2012年3月1日起施行。