吉林市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第35次會(huì )議于2007年9月28日通過(guò)， 吉林省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第38次會(huì )議于2007年11月30日批準，現予公布，自2008年1月1日起實(shí)行。

　　2007年12月4日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強房地產(chǎn)交易管理，規范房地產(chǎn)交易行為，保障房地產(chǎn)交易當事人的合法權益，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉讓?zhuān)ê�商品房預售）、房屋租賃、房地產(chǎn)抵押和房地產(chǎn)中介服務(wù)。

　　本市行政區域內國有土地上的房地產(chǎn)交易及其管理，均須遵守本條例。

　　第三條　市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負責全市房地產(chǎn)交易的監督管理工作。

　　縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負責本轄區內房地產(chǎn)交易的監督管理工作。

　　市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門(mén)負責日常管理工作。

　　國土資源、工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)按各自職責做好房地產(chǎn)交易管理工作。

　　第四條　房地產(chǎn)交易應當遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。

　　房地產(chǎn)轉讓、租賃、抵押及中介服務(wù)等，當事人應當簽訂書(shū)面合同。

　　第二章　房地產(chǎn)轉讓

　　第五條　房地產(chǎn)轉讓?zhuān)�是指房地產(chǎn)權利人依法轉移房屋所有權的行為。主要包括：

　�。ㄒ唬┵I(mǎi)賣(mài)、拍賣(mài)；

　�。ǘ�）贈與、交換；

　�。ㄈ�）抵債；

　�。ㄋ模┮苑康禺a(chǎn)合資合作、作價(jià)入股；

　�。ㄎ澹┓ㄈ嘶蛘咂渌�組織因合并、分立、被收購或者兼并等改變房屋所有權歸屬的；

　�。�六）經(jīng)人民法院判決、裁定、調解或者仲裁機構裁決、調解等改變房屋所有權屬的。

　　第六條　房地產(chǎn)轉讓當事人應當如實(shí)申報成交價(jià)格，并按照有關(guān)規定繳納稅費，不得瞞報或者不實(shí)申報。

　　第七條　房地產(chǎn)轉讓后應當到房屋權屬登記機關(guān)辦理房屋權屬登記。具體登記辦法按照有關(guān)規定執行。

　　第三章　商品房預售

　　第八條　商品房預售，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè)）將其建設的商品房在竣工驗收前出售，由買(mǎi)受人按照合同約定支付定金或者房?jì)r(jià)款，房屋竣工驗收后，開(kāi)發(fā)企業(yè)按照合同約定交付商品房的行為。

　　第九條　商品房預售實(shí)行許可制度。

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)取得房地產(chǎn)行政主管部門(mén)核發(fā)的《商品房預售許可證》后方可進(jìn)行商品房預售。未取得《商品房預售許可證》的，不得進(jìn)行商品房預售或者收取定金及具有預售款性質(zhì)的任何費用。

　　第十條　辦理《商品房預售許可證》，應當提供下列證件、資料：

　�。ㄒ唬� 工商營(yíng)業(yè)執照和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)等級證書(shū)；

　�。ǘ�） 國有土地使用證、建設工程規劃許可證和建設工程施工許可證；

　�。ㄈ�） 建設工程施工合同及施工進(jìn)度說(shuō)明；

　�。ㄋ模� 開(kāi)發(fā)建設項目形象進(jìn)度的有關(guān)資料（多層建筑達到最高層數，高層建筑達到2/3層數以上）；

　�。ㄎ澹� 商品房預售方案（附商品房預售面積測繪報告）；

　�。�六） 前期物業(yè)服務(wù)及物業(yè)管理用房已落實(shí)的證明。

　　房地產(chǎn)行政主管部門(mén)對開(kāi)發(fā)企業(yè)提供的資料進(jìn)行審查，并現場(chǎng)查勘；符合規定的， 10 日內核發(fā)《商品房預售許可證》；不符合規定的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第十一條　商品房預售的，開(kāi)發(fā)企業(yè)應當向買(mǎi)受人明示：

　�。ㄒ唬�《商品房預售許可證》；

　�。ǘ�）工商營(yíng)業(yè)執照；

　�。ㄈ�）國有土地使用證；

　�。ㄋ模┥唐贩棵娣e預測繪報告；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)規劃批準的小區配套設施平面圖；

　�。�六）商品房的結構、戶(hù)型、裝修標準；

　�。ㄆ撸�實(shí)施物業(yè)管理說(shuō)明；

　�。ò耍┛⒐そ桓妒褂脮r(shí)間；

　�。ň牛� 預售商品房?jì)r(jià)格和商品房預售款專(zhuān)用帳戶(hù)。

　　第十二條　房地產(chǎn)行政管理部門(mén)對商品房預售實(shí)行預售款監管。

　　商品房預售款是指買(mǎi)受人將購房款（含貸款）依照合同的約定，預先支付給開(kāi)發(fā)企業(yè)，在商品房初始登記前用作該商品房建設費用的款項。

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請《商品房預售許可證》前，應當同開(kāi)戶(hù)銀行、監管機構簽訂預售款監管協(xié)議，并在銀行設立商品房預售款專(zhuān)用賬戶(hù)。

　　第十三條　開(kāi)發(fā)企業(yè)不得直接收存買(mǎi)受人支付的商品房預售款。買(mǎi)受人交付商品房預售款時(shí)，應當直接存入預售款專(zhuān)用賬戶(hù)，憑銀行出具的存款憑證向開(kāi)發(fā)企業(yè)換領(lǐng)交款憑證。

　　第十四條　開(kāi)發(fā)企業(yè)使用商品房預售款時(shí)，應當向房地產(chǎn)行政管理部門(mén)提出用款申請。

　　房地產(chǎn)行政主管部門(mén)根據申請人提供的資料進(jìn)行審查并核定用款額度。同意使用商品房預售款的，應當在5個(gè)工作日內出具核準意見(jiàn)，并以書(shū)面形式通知開(kāi)戶(hù)銀行；不同意的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第十五條　開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理商品房初始登記后，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)解除預售款監管，并在3個(gè)工作日內以書(shū)面形式通知開(kāi)戶(hù)銀行。

　　第十六條　商品房預售廣告必須注明開(kāi)發(fā)企業(yè)的名稱(chēng)、商品房位置、《商品房預售許可證》批準的預售項目名稱(chēng)、預售范圍及批準文號；委托代理銷(xiāo)售商品房的，還應當明示代理銷(xiāo)售機構。

　　未取得《商品房預售許可證》的，不得發(fā)布商品房預售廣告。

　　第十七條　預售商品房的，當事人應當簽訂正式的商品房買(mǎi)賣(mài)合同。合同須采用房地產(chǎn)行政主管部門(mén)確認的統一文本，并且應當明確銷(xiāo)售價(jià)格、交付時(shí)間、建筑面積、違約責任等內容。

　　預售的商品房竣工驗收并交付使用后，開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照商品房買(mǎi)賣(mài)合同的約定，及時(shí)向買(mǎi)賣(mài)人提供辦理房屋權屬登記所需的相關(guān)文件或者依法代辦房屋權屬登記。

　　第十八條　開(kāi)發(fā)企業(yè)必須自商品房買(mǎi)賣(mài)合同簽訂之日起 30 日內，持該合同到房地產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理登記備案手續。商品房買(mǎi)賣(mài)合同未經(jīng)登記備案的，給買(mǎi)受人造成的損失，由開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔。

　　第十九條　已批準預售的商品房，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得申請他項權利。

　　第四章　房屋租賃

　　第二十條　房屋租賃，是指房屋權利人將房屋（柜臺、攤位）出租給承租人使用并收取租金的行為。

　　第二十一條　下列房屋不得出租：

　�。ㄒ唬┮婪ㄨb定為危險房屋的；

　�。ǘ�）轉租房屋未經(jīng)房屋產(chǎn)權人同意的；

　�。ㄈ�）法律、行政法規規定的其他情況。

　　第二十二條　房屋租賃當事人應當依法簽訂書(shū)面房屋租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價(jià)格、修繕責任以及雙方的權利和義務(wù)。

　　第二十三條　房屋租賃當事人應當自房屋租賃合同簽訂之日起30日內持下列證件資料到房地產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理登記備案。

　�。ㄒ唬┓课葑赓U合同；

　�。ǘ�）房屋權屬相關(guān)證明；

　�。ㄈ�）當事人的法定身份證明。

　　出租共有房屋的，還應當提交其他共有人同意出租的書(shū)面證明。

　　轉租房屋的，還應當提交房屋權利人同意轉租的書(shū)面證明。

　　第二十四條　承租人應當按照房屋使用和物業(yè)管理的有關(guān)規定使用房屋。

　　承租人需要拆改、裝修承租房屋或者增加附屬設施、設備的，按照《吉林市城市房屋安全管理條理》的有關(guān)規定執行。

　　第二十五條　工商行政管理部門(mén)在辦理工商營(yíng)業(yè)執照、公安部門(mén)在辦理暫住人口登記及暫住證時(shí)，應當查驗房屋租賃登記備案證明。

　　第二十六條　以出租的房屋設定抵押權的，抵押人應當以書(shū)面形式告知抵押權人和承租人。抵押期間房屋租賃合同繼續有效。

　　第五章　房地產(chǎn)抵押第二十七條　房地產(chǎn)抵押，是指抵押人將其房地產(chǎn)和房屋期權以不轉移占有的方式向抵押權人提供債務(wù)履行擔保的行為。

　　合法擁有的房地產(chǎn)，在建房地產(chǎn)以及預購的商品房，可以設定抵押權。

　　第二十八條　以房地產(chǎn)設定抵押的，抵押當事人應當自合同簽訂之日起30日內持房屋權屬證明、合法身份證明到房地產(chǎn)行政管理部門(mén)辦理抵押登記。

　　房地產(chǎn)抵押登記在登記期限內有效。

　　抵押合同發(fā)生變更，抵押當事人雙方應當在變更之日15日內到原登記機構辦理變更。

　　第二十九條　辦理抵押登記時(shí)，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應當在房屋所有權證上作他項權利記載，并向抵押人頒發(fā)房屋他項權證。

　　第三十條　以在建房地產(chǎn)抵押或者個(gè)人購買(mǎi)商品房按揭貸款的，房地產(chǎn)行政管理部門(mén)應當發(fā)放抵押備案證明。

　　在建房地產(chǎn)在抵押期間竣工的，當事人應當在抵押人申請辦理房屋初始登記的同時(shí)辦理房地產(chǎn)抵押登記，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)為抵押權人頒發(fā)房屋他項權證。

　　在建房地產(chǎn)抵押期限不得超過(guò)規定的建筑期限。

　　第三十一條　以在建房地產(chǎn)設定抵押的，以該房地產(chǎn)項目完工部分為限，房地產(chǎn)抵押后，該房地產(chǎn)的價(jià)值大于所擔保的余額部分，可以再次與原抵押權人設定抵押，但不得超出余額部分。

　　任何人不得以個(gè)人按揭貸款方式，虛假為開(kāi)發(fā)公司申請按揭貸款。

　　第三十二條　房地產(chǎn)典當參照房地產(chǎn)抵押有關(guān)規定辦理他項權利登記。

　　第六章　房地產(chǎn)中介服務(wù)管理

　　第三十三條　房地產(chǎn)中介服務(wù)包括房地產(chǎn)價(jià)格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀、房地產(chǎn)咨詢(xún)等。

　　第三十四條　從事房地產(chǎn)中介服務(wù)應當設立相應的房地產(chǎn)中介服務(wù)機構。

　　申請設立房地產(chǎn)價(jià)格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀、房地產(chǎn)咨詢(xún)機構的，應當按照有關(guān)規定報請市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)初審合格后，報上級建設行政主管部門(mén)批準并取得相應的資質(zhì)證書(shū)，方可從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)。

　　地產(chǎn)價(jià)格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀、房地產(chǎn)咨詢(xún)機構申請資質(zhì)升級的，應當按照有關(guān)規定報請市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)初審合格后，報上級建設行政主管部門(mén)批準并取得相應的資質(zhì)證書(shū)，方可從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)。

　　第三十五條　房地產(chǎn)中介服務(wù)人員執業(yè)必須經(jīng)過(guò)統一考試，按有關(guān)規定取得相應執業(yè)資格證書(shū)，經(jīng)注冊登記后，方可從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)。

　　經(jīng)注冊登記的房地產(chǎn)中介服務(wù)人員，須進(jìn)入相應的房地產(chǎn)服務(wù)機構從業(yè)，不得以個(gè)人名義執業(yè)，不得跨機構同時(shí)從業(yè)。

　　未取得執業(yè)資格證書(shū)、未經(jīng)注冊的房地產(chǎn)中介服務(wù)人員，不得以房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)員、房地產(chǎn)經(jīng)紀人、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)咨詢(xún)人員等身份從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)。

　　第三十六條　從事房地產(chǎn)拍賣(mài)、房地產(chǎn)典當、房地產(chǎn)置業(yè)擔保等業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機構，應當符合相關(guān)法律、行政法規規定的條件，并到房地產(chǎn)行政管理部門(mén)備案。

　　第三十七條　外埠房地產(chǎn)中介服務(wù)機構在本市行政區域內從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，應當到所在地房地產(chǎn)行政管理部門(mén)備案。

　　第三十八條　房地產(chǎn)行政管理部門(mén)應當建立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構信用檔案，對房地產(chǎn)中介機構的業(yè)績(jì)、行為進(jìn)行登記，并向社會(huì )公示。

　　第三十九條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構與委托人簽訂中介服務(wù)代理合同前，應當明示房地產(chǎn)中介服務(wù)代理合同示范文本，供委托人選用，不得簽署損害委托人利益的合同。

　　第四十條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構轉讓房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，須經(jīng)委托人書(shū)面同意。

　　第四十一條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構發(fā)布的各類(lèi)房地產(chǎn)廣告應當真實(shí)、合法、并須載明中介機構的名稱(chēng)、地址、資格證書(shū)號。

　　第四十二條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構從事中介業(yè)務(wù)活動(dòng)，應當建立業(yè)務(wù)記錄和業(yè)務(wù)臺帳，嚴格執行業(yè)務(wù)統計報表制度，并按照要求報送房地產(chǎn)行政主管部門(mén)。

　　第四十三條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構、中介服務(wù)人員在房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)中禁止下列行為：

　�。ㄒ唬�惡意串通，損害委托人的合法權益；

　�。ǘ�）直接或間接幫助他人從事房地產(chǎn)違法交易活動(dòng)；

　�。ㄈ�）泄露委托人的秘密；

　�。ㄋ模┰试S他人以自己的名義從事房地產(chǎn)中介服務(wù)；

　�。ㄎ澹┌l(fā)布虛假廣告

　�。�六）法律、行政法規禁止的其他行為。

　　第七章　法律責任

　　第四十四條　違反本條例的，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)按照下列規定予以處罰；造成他人損害的，依法承擔賠償責任。

　�。ㄒ唬┻`反第九條規定的，開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得《商品房預售許可證》擅自預售商品房的，責令其停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以已收取的定金或預售款項1%以下的罰款；

　�。ǘ�）違反第十二條第一款規定，開(kāi)發(fā)企業(yè)將商品房預售款挪作他用的，責令其限期改正，并可處以挪用數額5%至10%的罰款；情節嚴重的，責令其停止預售行為；

　�。ㄈ�）違反第十三條規定，開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房直接收存買(mǎi)受人支付的預售款的，責令其停止違法行為，并對每筆交易處以10000元至30000元的罰款；

　�。ㄋ模┻`反第十七條第二款規定，開(kāi)發(fā)企業(yè)未按照商品房買(mǎi)賣(mài)合同的約定及時(shí)向買(mǎi)受人提供辦理房屋權屬登記所需的相關(guān)文件或者未依法代辦房屋權屬登記的，責令其限期改正，對住宅每筆交易處以5000元至20000元的罰款，對非住宅每筆交易處以20000元至50000元的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第十八條規定，開(kāi)發(fā)企業(yè)未按照規定辦理合同備案的，責令其補辦，并對每筆交易處以1000元至5000元的罰款；

　�。�六）違反第二十一條規定出租房屋的，責令其限期改正，對住宅出租人處以100元至500元的罰款，對非住宅出租人處以1000元至5000元的罰款；

　�。ㄆ撸┻`反第二十三條規定，未辦理房屋租賃合同備案的，責令其限期改正，逾期仍未辦理的，對住宅出租人處以100元至500元的罰款，對非住宅出租人處以1000元至5000元的罰款；

　�。ò耍┻`反第三十四條規定，未取得資質(zhì)證書(shū)從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，責令其限期改正，并處以10000元至50000元的罰款；

　�。ň牛┻`反第三十五條第二款、第三款規定，未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)執業(yè)資格，擅自從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，以個(gè)人名義執業(yè)或者跨機構同時(shí)從業(yè)的，責令其停止房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，并處以1000元至5000元的罰款；

　�。ㄊ�）違反第三十六條、第三十七條規定，房地產(chǎn)中介服務(wù)機構未按照規定備案的，責令其限期改正，并處以5000元至30000元的罰款；

　�。ㄊ�一）違反第四十三條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項規定，房地產(chǎn)中介服務(wù)機構損害委托人合法權益、違法交易、泄露委托人秘密、允許他人以自已名義從事中介服務(wù)的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并處以2000元至10000元的罰款。

　　第四十五條　違反第十六條第二款、第四十三條第（五）項規定，未取得《商品房預售許可證》擅自發(fā)布商品房預售廣告、發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門(mén)依據有關(guān)法律、行政法規的規定予以處罰。

　　第四十六條　房地產(chǎn)交易當事人隱瞞真實(shí)情況，提供虛假證件、資料或者以欺詐手段辦理交易的，由當事人自行承擔法律責任。

　　第四十七條　房地產(chǎn)交易管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由本單位或者上級主管部門(mén)對責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第四十八條　房地產(chǎn)交易中涉及土地交易的，按照土地管理的有關(guān)法律執行第四十九條　本條理由吉林市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )負責解釋。

　　第五十條　本條例自 2008年1月1日起施行�！都�林市城市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理條例》同時(shí)廢止。