第一章　總則

　　第一條　為了加強道路貨物運輸交易市場(chǎng)管理，保障交易雙方的合法權益，促進(jìn)道路貨物運輸業(yè)健康發(fā)展，根據國家和省有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)道路貨物運輸交易（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貨運交易）市場(chǎng)，是指為道路貨物承運、托運、貨運代理三方提供交易服務(wù)的場(chǎng)所（含各類(lèi)貨物配載站點(diǎn)）。

　　第三條　本條例適用于本市行政區域內貨運交易市場(chǎng)的管理。凡從事貨運交易市場(chǎng)建設、管理、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，均應當遵守本條例。

　　第四條　市、縣（市）人民政府應當把建立和發(fā)展貨運交易市場(chǎng)納入城市建設總體規劃，堅持統一規劃，合理布局，依法監督管理的原則。

　　第五條　市、縣（市）、雙陽(yáng)區人民政府交通行政部門(mén)是本轄區貨運交易市場(chǎng)的主管部門(mén)。

　　工商、公安、稅務(wù)、物價(jià)、城建等部門(mén)應當按照各自職責分工，做好貨運交易市場(chǎng)的管理工作。

　　第六條　市、縣（市）、雙陽(yáng)區人民政府交通行政主管部門(mén)所屬的道路運輸管理機構具體負責貨運交易市場(chǎng)日常管理工作，其主要職責是：

　�。ㄒ唬┬麄�、執行國家有關(guān)貨運交易市場(chǎng)管理的法律、法規和規章；

　�。ǘ�）對開(kāi)辦貨運交易市場(chǎng)或者入場(chǎng)從事貨運交易的單位和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資格審核，辦理入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)手續；

　�。ㄈ�）對貨運交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位或者入場(chǎng)從事貨運交易的單位和個(gè)人歇業(yè)、停業(yè)等變更事項進(jìn)行審核，辦理相關(guān)手續；

　�。ㄋ模┮婪ü芾碡涍\交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護交易雙方的合法權益，查處經(jīng)營(yíng)交易中的違法行為；

　�。ㄎ澹┮婪ㄕ{解貨運交易糾紛；

　�。�六）與貨運交易市場(chǎng)相關(guān)的其他工作。

　　第七條　貨運交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位和入場(chǎng)從事貨運交易的單位和個(gè)人，有權舉報道路運輸管理機構及其執法人員的違法行為，維護自身的合法權益。

　　第二章　規劃與建設

　　第八條　市、縣（市）人民政府交通行政主管部門(mén)編制的貨運交易市場(chǎng)建設規劃應當符合城市總體規劃，報同級人民政府批準后組織實(shí)施。

　　第九條　在主要商品集散地、大型廠(chǎng)礦所在地，可以規劃建設具有中轉聯(lián)運、倉儲理貨、貨物接送等多功能的大型貨運交易市場(chǎng)；在貨源批量較小，且相對集中的地方，可以規劃建設具有一定服務(wù)功能的小型貨運交易市場(chǎng)。

　　第十條　貨運交易市場(chǎng)可以由國家、集體、個(gè)人投資建設。投資者的合法權益受法律保護。

　　第十一條　運輸企業(yè)現有的貨運站場(chǎng)可以作為貨運交易市場(chǎng)，面向社會(huì )開(kāi)放。

　　第十二條　規劃、城建、土地、公安等部門(mén)應當按照各自職責，做好貨運交易市場(chǎng)建設工作。

　　第三章　市場(chǎng)開(kāi)辦

　　第十三條　貨運交易市場(chǎng)應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯泄潭ǖ呢涍\交易場(chǎng)所和相應的停車(chē)、倉儲等配套設施；

　�。ǘ�）有健全的組織機構和業(yè)務(wù)章程；

　�。ㄈ�）有熟悉貨運交易業(yè)務(wù)及貨運交易管理法規的從業(yè)人員；

　�。ㄋ模┯信c貨運交易市場(chǎng)規模相適應的經(jīng)營(yíng)資金；

　�。ㄎ澹┯薪M織貨源、車(chē)輛及處理商務(wù)事故的能力；

　�。�六）有完善的貨運交易、安全運輸、財務(wù)結算等規章制度；

　�。ㄆ撸┯蟹烙�、防火、防盜等安全措施；

　�。ò耍┓�律、法規和規章規定的其他條件。

　　第十四條　申請開(kāi)辦貨運交易市場(chǎng)，應當持開(kāi)辦貨運交易市場(chǎng)可行性報告和鄉以上人民政府或者主管單位證明，向縣以上交通行政主管部門(mén)提交書(shū)面申請。經(jīng)審核符合開(kāi)辦條件的，核發(fā)《貨運交易市場(chǎng)許可證》，由工商行政管理部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。

　　到工商行政管理部門(mén)辦理注冊登記手續時(shí)，應當提交下列文件：

　�。�1）登記申請報告；

　�。�2）交通行政主管部門(mén)核發(fā)的《貨運交易市場(chǎng)許可證》；

　�。�3）市場(chǎng)章程；

　�。�4）市場(chǎng)法定代表人身份證明；

　�。�5）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地使用證明；

　�。�6）驗資機構出具的相應數額的驗資證明。

　　第十五條　貨運交易市場(chǎng)歇業(yè)、停業(yè)、合并、分立、遷移的，應當提前三十日向原審批部門(mén)申請，原審批部門(mén)應當在二十日內辦理有關(guān)手續。

　　第四章　交易管理

　　第十六條　貨運交易活動(dòng)應當遵守有關(guān)法律、法規和規章的規定，遵循自愿、平等、公開(kāi)、有償的原則。

　　第十七條　進(jìn)入貨運交易市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須到當地道路運輸管理機構辦理《經(jīng)營(yíng)許可證》，憑《經(jīng)營(yíng)許可證》到當地工商行政管理部門(mén)辦理《營(yíng)業(yè)執照》，并到指定的貨運交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

　　第十八條　入場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，申請停業(yè)退場(chǎng)的，必須經(jīng)道路運輸管理機構審查同意，結清費用，交還進(jìn)場(chǎng)證件。

　　第十九條　入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應當與貨運交易市場(chǎng)簽訂入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同；承運貨物時(shí)，承托雙方應當簽訂運輸合同。需要貨運代理的，委托方和代理方應當簽訂委托代理合同。

　　第二十條　入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應當按照批準的范圍經(jīng)營(yíng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍。

　　第二十一條　入場(chǎng)從事貨運代理的單位和個(gè)人，不得倒賣(mài)或者變相倒賣(mài)貨源牟取暴利。

　　第二十二條　貨運交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┙蛹{入場(chǎng)的貨物運輸經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，應當證件齊備；

　�。ǘ�）使用統一印制的專(zhuān)用票據、托運單和行車(chē)路單；

　�。ㄈ�）依照物價(jià)部門(mén)核定的收費標準收取費用；

　�。ㄋ模┌凑沼嘘P(guān)規定，及時(shí)交納各種稅費；

　�。ㄎ澹┌磿r(shí)向道路運輸管理機構報送入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)車(chē)輛、從業(yè)人員、貨運量、營(yíng)業(yè)收入等有關(guān)統計資料；

　�。�六）配合有關(guān)部門(mén)做好貨運交易市場(chǎng)管理工作。

　　第二十三條　道路運輸行政執法人員在執行公務(wù)時(shí)，必須持省、市人民政府統一制發(fā)的行政執法證件，統一著(zhù)裝，佩戴標志，未持有行政執法證件的，交易雙方有權拒絕檢查。

　　第二十四條　交通行政主管部門(mén)、道路運輸管理機構及其行政執法人員，在實(shí)施行政處罰時(shí)，必須嚴格按照法定程序進(jìn)行處罰，出具統一印制、填寫(xiě)規范的行政處罰決定書(shū)；收繳罰款的，必須向當事人出具財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款收據。需要作出責令停業(yè)、吊銷(xiāo)《貨運交易市場(chǎng)許可證》和《經(jīng)營(yíng)許可證》或者對企業(yè)罰款五千元以上，對個(gè)人罰款一千元以上的行政處罰之前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利；當事人要求聽(tīng)證的，交通行政主管部門(mén)及道路運輸管理機構應當組織聽(tīng)證。

　　第二十五條　道路運輸行政執法人員應當接受交易雙方的監督，不得濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄。

　　第五章　法律責任

　　第二十六條　違反本條例第十四條規定，擅自開(kāi)辦貨運交易市場(chǎng)（含各類(lèi)貨物配載站點(diǎn)）的，除責令停業(yè)和沒(méi)收違法所得外，并處以違法所得額一倍以上三倍以下的罰款。

　　第二十七條　違反本條例第十五條規定，擅自歇業(yè)、停業(yè)、合并、分立、遷移的，除扣留或者吊銷(xiāo)《貨運交易市場(chǎng)許可證》外，并處以一千元以上五千元以下的罰款。

　　第二十八條　違反本條例第十七條規定，未辦理《經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執照》，擅自入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，除沒(méi)收其違法所得外，并處以違法所得額一倍以上三倍以下的罰款。

　　第二十九條　違反本條例第二十條規定，擅自超越經(jīng)營(yíng)范圍的，沒(méi)收其違法所得，并處以一百元以上一千元以下的罰款，情節嚴重的，吊銷(xiāo)其《經(jīng)營(yíng)許可證》。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第三十條　違反本條例第二十一條規定，倒賣(mài)或者變相倒賣(mài)貨源牟取暴利的，沒(méi)收全部違法所得，處以違法所得額一倍以上三倍以下的罰款。情節嚴重的，可并處扣留或者吊銷(xiāo)其《經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　第三十一條　違反本條例第二十二條第二項規定，以其他票據代替專(zhuān)用票據或者使用廢票據、假票據的，除收繳其票據外，并處以實(shí)際填寫(xiě)額30%以上50%以下的罰款。

　　第三十二條　違反本條例的行政處罰依照下列規定辦理：

　�。ㄒ唬┴熈钔�業(yè)、扣留、吊銷(xiāo)《貨運交易市場(chǎng)許可證》的，由縣（市）、雙陽(yáng)區交通行政主管部門(mén)、市道路運輸管理機構決定，報市交通行政主管部門(mén)批準；

　�。ǘ�）處以沒(méi)收5000元以上違法所得和5000元以上罰款或者扣留、吊銷(xiāo)《經(jīng)營(yíng)許可證》的，由縣（市）、雙陽(yáng)區交通行政主管部門(mén)、市道路運輸管理機構決定；

　�。ㄈ�）處以沒(méi)收5000元以下違法所得和5000元以下罰款的，由市、縣（市）、雙陽(yáng)區道路運輸管理機構決定；

　�。ㄋ模�對經(jīng)營(yíng)者個(gè)人罰款50元以下和對經(jīng)營(yíng)單位罰款1000元以下的，可以當場(chǎng)作出處罰決定。

　　第三十三條　本條例規定的行政處罰，由交通行政主管部門(mén)執行。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第三十四條　違反本條例第二十四條規定，道路運輸行政執法人員未按照法定規定和程序實(shí)施處罰的，由其所在單位或者上級行政機關(guān)給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條　拒絕、妨礙道路運輸行政執法人員執行公務(wù)的，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規定處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書(shū)之日起15日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復議。對復議決定不服的，可以在接到復議決定書(shū)之日起15日內向人民法院提起訴訟。當事人也可以在接到處罰通知書(shū)之日起15日內，直接向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十七條　違反本條例第二十五條規定，道路運輸行政執法人員濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，收受賄賂的，由所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十八條　本條例由長(cháng)春市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )負責解釋。

　　第三十九條　本條例自公布之日起施行。