經(jīng)吉林市第十三屆人大常委會(huì )第五次會(huì )議于2003年7月25日通過(guò)，吉林省第十屆人大常委會(huì )第五次會(huì )議于2003年9月27日批準，現予公布，自2003年12月1日起施行。

　　2003年10月20日

　　吉林市第十三屆人大常委會(huì )第5次會(huì )議決定對《吉林市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》作如下修改：

　　1、第五條修改為“市建設委員會(huì )是本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)），負責房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理工作。

　　市城市開(kāi)發(fā)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)管理機構），負責房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理工作。

　　計劃、規劃、國土資源、房地產(chǎn)、工商等部門(mén)按各自職責做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的管理工作。“

　　2、第七條修改為“凡從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須設立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè)），取得營(yíng)業(yè)執照，同時(shí)還應具備下列資質(zhì)條件：

　�。ㄒ唬┯�500萬(wàn)元以上的注冊資本，其中自有流動(dòng)資金不得低于500萬(wàn)元；

　�。ǘ�）有8名以上持有資格證書(shū)的房地產(chǎn)、建筑工程專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì )計人員。“

　　3、第八條修改為“開(kāi)發(fā)企業(yè)必須取得《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書(shū)》后，方可從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并按企業(yè)資質(zhì)等級承擔相應的建設項目。

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級，按開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級管理有關(guān)規定評定。“

　　4、刪除第九條。

　　5、增加一條，即“第十一條　開(kāi)發(fā)企業(yè)須按時(shí)、準確填報房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統計報表。”

　　6、第十二條修改為“開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、城市總體規劃，編制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中遠期計劃；根據房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中遠期計劃、土地利用總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃建立項目庫。

　　確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，應當堅持可持續發(fā)展原則，科學(xué)規劃，合理利用土地，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護歷史文化遺產(chǎn)。“

　　7、第十四條修改為“開(kāi)發(fā)企業(yè)須到開(kāi)發(fā)管理機構辦理《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目批準書(shū)》，取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目并簽訂《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設責任書(shū)》。

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)應當在取得《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目批準書(shū)》的同時(shí)領(lǐng)取《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目手冊》。

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)應當如實(shí)做好記錄，并定期將《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目手冊》送開(kāi)發(fā)管理機構核驗。“

　　8、增加一條，即“第十五條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目應當建立資本金制度，資本金占項目投資的比例不得低于20％（一類(lèi)地段不得低于50％），開(kāi)發(fā)管理機構對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目資本金建立及使用情況進(jìn)行監督。具體辦法由市人民政府制定。”

　　9、第十五條修改為“第十六條　取得開(kāi)發(fā)項目的開(kāi)發(fā)企業(yè)，須持《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目批準書(shū)》、《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設責任書(shū)》按有關(guān)規定到有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續。”

　　10、第十六條修改為“第十七條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的規劃設計、勘察和建筑設計，應當由具有相應資格的單位承擔。設計方案由規劃部門(mén)組織審查。”

　　11、第十七條修改為“第十八條　依法以有償方式取得國有土地使用權的，可以依照有關(guān)法律、法規的規定，作價(jià)入股，合資、合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，但其中一方必須是具有相應資質(zhì)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，并到開(kāi)發(fā)主管部門(mén)和國土資源行政管理部門(mén)辦理有關(guān)手續。”

　　12、刪除第十八條。

　　13、第二十一條修改為“以出讓方式取得土地使用權進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途和動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限開(kāi)發(fā)。超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，征收相當于土地使用權出讓金20％以下的土地閑置費；滿(mǎn)二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，無(wú)償收回土地使用權和項目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權。因不可抗力等因素造成的除外。”

　　14、第二十二條修改為“分期開(kāi)發(fā)建設的項目，分期投資額應當與項目規模及控制總額相適應。”

　　15、第二十九條修改為“第二十四條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設的房地產(chǎn)項目，應當符合有關(guān)法律、法規的規定和建筑工程質(zhì)量、安全標準、建筑工程勘察、設計、施工的技術(shù)規范以及合．同的約定。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當對其開(kāi)發(fā)建設的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的質(zhì)量依法承擔責任。

　　勘察、設計、施工、監理等單位應當按照有關(guān)法律、法規的規定或者合同的約定，承擔相應的責任。“

　　16、第三十一條修改為“第二十六條　開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房，必須到開(kāi)發(fā)管理機構辦理商品房預售登記后，到房地產(chǎn)主管部門(mén)辦理《商品房預售許可證》。

　　辦理商品房預售登記必須提交下列文件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)的營(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)等級證書(shū)；

　�。ǘ�）建設項目的立項、規劃、用地和施工等批準文件；

　�。ㄈ�）工程施工合同；

　�。ㄋ模╅_(kāi)發(fā)建設項目形象進(jìn)度的有關(guān)資料（多層建筑主體完工，高層建筑主體完成2／3以上）；

　�。ㄎ澹┓慨a(chǎn)部門(mén)提供的商品房測量報告；

　�。�六）商品房屋預售方案、分層平面圖和物業(yè)管理方式的有關(guān)資料。“

　　17、增加一條，即“第二十七條　開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預售所得的款項必須用于有關(guān)的工程建設，開(kāi)發(fā)管理機構會(huì )同房地產(chǎn)市場(chǎng)管理機構監督商品房預售資金的使用。

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)在進(jìn)行商品房預售廣告宣傳時(shí)，必須載明商品房預售許可證號，不得進(jìn)行虛假廣告宣傳。“

　　18、刪除第三十三條。

　　19、增加一章，即“第六章　房地產(chǎn)建設項目綜合驗收”，以后各章順延。

　　20、第二十八條修改為“第三十三條　凡是新建、改建、擴建的住宅及公共建筑必須嚴格按照規劃設計要求進(jìn)行建設，做到建設、管理、服務(wù)一體化，按照物業(yè)管理標準達到質(zhì)量合格、設施配套、布局合理、功能齊全。”

　　21、第二十四條修改為“第三十四條　開(kāi)發(fā)建設項目按照規劃全部建成竣工后，開(kāi)發(fā)建設單位應當及時(shí)向各專(zhuān)項管理部門(mén)申請單項驗收。各單項驗收合格后，向開(kāi)發(fā)管理機構申請辦理《綜合驗收合格證》。

　　開(kāi)發(fā)管理機構在收到申請后10日內，對建設單位所報綜合驗收文件資料進(jìn)行審核并給予答復。符合標準的項目發(fā)放《綜合驗收合格證》；對有異議和存在問(wèn)題的項目限期整改，整改后申請復核。“

　　22、第二十五條修改為“第三十五條　開(kāi)發(fā)管理機構應當依據有關(guān)法律、法規規定的標準及城市規劃部門(mén)批準的設計文件，按照本條例第三十六條、第三十七條的規定對開(kāi)發(fā)建設項目組織綜合驗收。經(jīng)綜合驗收合格后方可交付使用；未經(jīng)綜合驗收或者綜合驗收不合格的，不得交付使用。”

　　23、第二十六條修改為“第三十六條　綜合驗收包括下列內容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO用地審批文件執行情況；

　�。ǘ�）拆遷補償、安置方案落實(shí)情況；

　�。ㄈ�）建設工程質(zhì)量；

　�。ㄋ模┡涮自O施（包括：道路、路燈、供水、排水、供熱、燃氣、公廁、電信、通訊、消防、建筑物防雷、有線(xiàn)電視、綠化、社區服務(wù)和物業(yè)管理用房等）建設情況；

　�。ㄎ澹┪飿I(yè)管理落實(shí)情況；

　�。�六）竣工資料（文字、圖表、聲像等文件材料、建設前期手續、建設前期費用繳納憑證）；

　�。ㄆ撸┢渌�驗收內容。“

　　24、第二十七條修改為第三十七條。

　　該條第（五）項修改為“電力、電信、通訊線(xiàn)路、郵政設施齊全，路燈、有線(xiàn)電視、動(dòng)力設備正常運行；”

　　25、第三十八條修改為“開(kāi)發(fā)管理機構須建立投訴受理制度，接受對違反本條例行為的投訴。”

　　26、第三十九條修改為“投訴人應當向開(kāi)發(fā)管理機構投訴。開(kāi)發(fā)管理機構受理投訴后，應當進(jìn)行調查、核實(shí)、處理，并自受理投訴之日起5日內答復投訴人。

　　投訴人對開(kāi)發(fā)管理機構的答復有異議，可以向開(kāi)發(fā)主管部門(mén)提出復核要求。開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應當自受理之日起5日內，將復核意見(jiàn)答復投訴人。“

　　27、第四十條修改為“開(kāi)發(fā)企業(yè)在接到開(kāi)發(fā)管理機構的投訴處理意見(jiàn)后，必須按照處理意見(jiàn)提出的要求予以落實(shí)。”

　　28、第四十二條修改為“違反本條例規定的，由開(kāi)發(fā)管理機構或者有關(guān)部門(mén)依據下列規定予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┻`反第七條第（一）項規定，開(kāi)發(fā)企業(yè)虛假出資或注冊后抽逃轉移資金的，由工商行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律法規規定處罰；

　�。ǘ�）違反第七條第（二）項規定，開(kāi)發(fā)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)職會(huì )計人員有虛假掛職的，責令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，逾期不改的，報原審批部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄈ�）違反第八條、第二十八條規定，未取得資質(zhì)等級證書(shū)或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，責令限期改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，逾期不改正的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；

　�。ㄋ模┻`反第二十五條規定，未辦理變更手續擅自轉讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的，責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上 30萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第二十六條規定，未進(jìn)行商品房預售登記而擅自預售商品房屋的，責令停止預售活動(dòng)，限期補辦，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

　�。�六）違反第二十七條第一款規定，開(kāi)發(fā)企業(yè)不按規定使用商品房預售款項的，責令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄆ撸┻`反第二十七條第二款規定，開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門(mén)依法查處；

　�。ò耍┻`反第三十條規定，開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品住宅銷(xiāo)售中不按規定發(fā)放住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)的，責令限期改正，并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ň牛┻`反第三十二條規定，未辦理變更手續，擅自轉讓未竣工的預售商品房屋的，責令補辦手續，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄊ�）違反第三十五條規定，將未經(jīng)綜合驗收的房屋交付使用的，責令限期補辦綜合驗收手續；逾期不補辦的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；將綜合驗收不合格的房屋交付使用的，責令限期返修，并處交付使用的房屋總造價(jià)2％以下的罰款；情節嚴重的，報原審批部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；給購買(mǎi)人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；

　�。ㄊ�一）違反第四十條規定，開(kāi)發(fā)企業(yè)對開(kāi)發(fā)管理機構提出的處理意見(jiàn)不及時(shí)落實(shí)，不負責任，推諉搪塞，給用戶(hù)造成損失的，由開(kāi)發(fā)企業(yè)給予賠償。“

　　29、第四十三條修改為“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)和管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　　《吉林市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》根據本決定作相應修改，并重新公布。

　　吉林市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例（修正）

　　第一章　總則第一條　為加強城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理，規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，保障當事人的合法權益，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在城市規劃區內國有土地上進(jìn)行基礎設施建設、房屋建設，并轉讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目或者銷(xiāo)售、出租商品房的行為。

　　第三條　凡在本市城市規劃區內，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理的，均應遵守本條例。

　　第四條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)必須嚴格執行城市規劃，按照經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益相統一的原則，實(shí)行全面規劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設。

　　第五條　市建設委員會(huì )是本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)），負責房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理工作。

　　市城市開(kāi)發(fā)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)管理機構），負責房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理工作。

　　計劃、規劃、國土資源、房地產(chǎn)、工商等部門(mén)按各自職責做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的管理工作。

　　第六條　政府鼓勵支持新型建材、新技術(shù)、新工藝的推廣應用。加大住宅產(chǎn)業(yè)的科技含量，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化的進(jìn)程，逐步推廣住宅小區的智能化管理。提高住宅工業(yè)化水平，使住宅產(chǎn)業(yè)向系列化開(kāi)發(fā)、集約化生產(chǎn)、商品化供應、社會(huì )化服務(wù)方向發(fā)展。

　　第二章　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)第七條　凡從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須設立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè)），取得營(yíng)業(yè)執照，同時(shí)還應具備下列資質(zhì)條件：

　�。ㄒ唬┯�500萬(wàn)元以上的注冊資本，其中自有流動(dòng)資金不得低于500萬(wàn)元；

　�。ǘ�）有8名以上持有資格證書(shū)的房地產(chǎn)、建筑工程專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì )計人員。

　　第八條　開(kāi)發(fā)企業(yè)必須取得《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書(shū)》后，方可從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并按企業(yè)資質(zhì)等級承擔相應的建設項目。

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級，按開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級管理有關(guān)規定評定。

　　第九條　設立外商投資開(kāi)發(fā)企業(yè)，應按國家法律、法規的規定辦理。

　　第十條　開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)每年核定一次。對于不符合原定資質(zhì)標準的企業(yè)，由原資質(zhì)審批部門(mén)予以降級或者吊銷(xiāo)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書(shū)》。

　　第十一條　開(kāi)發(fā)企業(yè)須按時(shí)、準確填報房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統計報表。

　　第三章　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目第十二條　開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、城市總體規劃，編制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中遠期計劃；根據房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中遠期計劃、土地利用總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃建立項目庫。

　　確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，應當堅持可持續發(fā)展原則，科學(xué)規劃，合理利用土地，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護歷史文化遺產(chǎn)。

　　第十三條　土地使用權出讓或者劃撥前，規劃行政主管部門(mén)和市開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應對下列事項提出書(shū)面意見(jiàn)，作為土地使用權出讓或者劃撥的依據之一：

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)項目性質(zhì)、規模和開(kāi)發(fā)期限；

　�。ǘ�）規劃控制指標及規劃設計條件；

　�。ㄈ�）基礎設施和公共服務(wù)配套設施（包括人防設施）的建設要求；

　�。ㄋ模┗�礎設施和公益設施建成后的產(chǎn)權界定；

　�。ㄎ澹╉椖坎疬w補償安置要求。

　　第十四條　開(kāi)發(fā)企業(yè)須到開(kāi)發(fā)管理機構辦理《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目批準書(shū)》，取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目并簽訂《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設責任書(shū)》。

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)應當在取得《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目批準書(shū)》的同時(shí)領(lǐng)取《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目手冊》。

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)應當如實(shí)做好記錄，并定期將《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目手冊》送開(kāi)發(fā)管理機構核驗。

　　第十五條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目應當建立資本金制度，資本金占項目投資的比例不得低于20％（一類(lèi)地段不得低于50％），開(kāi)發(fā)管理機構對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目資本金建立及使用情況進(jìn)行監督。具體辦法由市人民政府制定。

　　第十六條　取得開(kāi)發(fā)項目的開(kāi)發(fā)企業(yè)，須持《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目批準書(shū)》、《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設責任書(shū)》按有關(guān)規定到有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續。

　　第十七條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的規劃設計、勘察和建筑設計，應當由具有相應資格的單位承擔。設計方案由規劃部門(mén)組織審查。

　　第十八條　依法以有償方式取得國有土地使用權的，可以依照有關(guān)法律、法規的規定，作價(jià)入股，合資、合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，但其中一方必須是具有相應資質(zhì)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，并到開(kāi)發(fā)主管部門(mén)和國土資源行政管理部門(mén)辦理有關(guān)手續。

　　第四章　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設第十九條　開(kāi)發(fā)企業(yè)必須按《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設合同書(shū)》和規劃設計要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。

　　開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得擅自改變項目的規劃設計和建筑設計，確需變更的，須按原審批程序辦理變更手續。

　　第二十條　開(kāi)發(fā)企業(yè)必須按照《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設合同書(shū)》約定的工期進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，同步完成公共、公用配套設施等各項基礎設施的建設。

　　第二十一條　以出讓方式取得土地使用權進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途和動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限開(kāi)發(fā)。超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年來(lái)動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，征收相當于土地使用權出讓金20％以下的土地閑置費；滿(mǎn)二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，無(wú)償收回土地使用權和項目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權。因不可抗力等因素造成的除外。

　　第二十二條　分期開(kāi)發(fā)建設的項目，分期投資額應當與項目規模及控制總額相適應。

　　第二十三條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的建設實(shí)行先地下后地上、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)配套的原則，項目外的配套設施由政府有關(guān)建設行政主管部門(mén)統一管理建設，項目?jì)鹊呐涮自O施由開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔。

　　第二十四條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設的房地產(chǎn)項目，應當符合有關(guān)法律、法規的規定和建筑工程質(zhì)量、安全標準、建筑工程勘察、設計、施工的技術(shù)規范以及合同的約定。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當對其開(kāi)發(fā)建設的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的質(zhì)量依法承擔責任。

　　勘察、設計、施工、監理等單位應當按照有關(guān)法律、法規的規定或者合同的約定，承擔相應的責任。

　　第五章　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)第二十五條　開(kāi)發(fā)企業(yè)依法轉讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目時(shí)，應當到開(kāi)發(fā)主管部門(mén)和相關(guān)管理部門(mén)辦理變更手續。

　　受讓人進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的應具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資格。

　　第二十六條　開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房，必須到開(kāi)發(fā)管理機構辦理商品房預售登記后，到房地產(chǎn)主管部門(mén)辦理《商品房預售許可證》。

　　辦理商品房預售登記必須提交下列文件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)的營(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)等級證書(shū)；

　�。ǘ�）建設項目的立項、規劃、用地和施工等批準文件；

　�。ㄈ�）工程施工合同；

　�。ㄋ模╅_(kāi)發(fā)建設項目形象進(jìn)度的有關(guān)資料（多層建筑主體完工，高層建筑主體完成2／3以上）；

　�。ㄎ澹┓慨a(chǎn)部門(mén)提供的商品房測量報告；

　�。�六）商品房屋預售方案、分層平面圖和物業(yè)管理方式的有關(guān)資料。

　　第二十七條　開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預售所得的款項必須用于有關(guān)的工程建設，開(kāi)發(fā)管理機構會(huì )同房地產(chǎn)市場(chǎng)管理機構監督商品房預售資金的使用。

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)在進(jìn)行商品房預售廣告宣傳時(shí)，必須載明商品房預售許可證號，不得進(jìn)行虛假廣告宣傳。

　　第二十八條　非房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自建的項目在產(chǎn)權確定之前不得進(jìn)行房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十九條　享受?chē)�家�?yōu)惠政策的居民住宅，應當按照政府規定的價(jià)格和對象進(jìn)行銷(xiāo)售。

　　第三十條　開(kāi)發(fā)企業(yè)應當在房屋交付使用時(shí)向購買(mǎi)人提供住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)。

　　住宅質(zhì)量保證書(shū)應當列明工程質(zhì)量監督單位核驗的質(zhì)量等級、保修范圍、保修期和保修單位等內容。開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照住宅質(zhì)量保證書(shū)的約定，承擔房屋保修責任。

　　保修期內，因開(kāi)發(fā)企業(yè)對房屋進(jìn)行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購買(mǎi)人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　房屋交付使用后，購買(mǎi)人認為主體結構質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監督單位申請重新核驗。經(jīng)核驗，確屬主體結構質(zhì)量不合格的，購買(mǎi)人有權退房；給購買(mǎi)人造成損失的，開(kāi)發(fā)企業(yè)應當依法承擔賠償責任。

　　第三十一條　已經(jīng)預售商品房屋并簽訂預售合同的，預售人轉讓該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，原商品房屋預售合同由項目受讓人繼續履行。項目轉讓人、項目受讓人、商品房屋預購人三方應簽訂原商品房屋預售合同的補充合同。

　　項目轉讓人、項目受讓人應在補充合同簽訂之日起15日內，持補充合同按規定到有關(guān)部門(mén)備案并辦理有關(guān)變更手續。

　　第三十二條　商品房預售，當事人雙方應當簽訂書(shū)面合同。合同應當載明商品房的建筑面積和使用面積、價(jià)格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責任。

　　第六章　房地產(chǎn)建設項目綜合驗收第三十三條　凡是新建、改建、擴建的住宅及公共建筑必須嚴格按照規劃設計要求進(jìn)行建設，做到建設、管理、服務(wù)二體化，按照物業(yè)管理標準達到質(zhì)量合格、設施配套、布局合理、功能齊全。

　　第三十四條　開(kāi)發(fā)建設項目按照規劃全部建成竣工后，開(kāi)發(fā)建設單位應當及時(shí)向各專(zhuān)項管理部門(mén)申請單項驗收。各單項驗收合格后，向開(kāi)發(fā)管理機構申請辦理《綜合驗收合格證》。開(kāi)發(fā)管理機構在收到申請后10日內，對建設單位所報綜合驗收文件資料進(jìn)行審核并給予答復。符合標準的項目發(fā)放《綜合驗收合格證》；對有異議和存在問(wèn)題的項目限期整改，整改后申請復核。

　　第三十五條　開(kāi)發(fā)管理機構應當依據有關(guān)法律、法規規定的標準及城市規劃部門(mén)批準的設計文件，按照本條例第三十六條、第三十七條的規定對開(kāi)發(fā)建設項目組織綜合驗收。經(jīng)綜合驗收合格后方可交付使用；未經(jīng)綜合驗收或者綜合驗收不合格的，不得交付使用。

　　第三十六條　綜合驗收包括下列內容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO用地審批文件執行情況；

　�。ǘ�）拆遷補償、安置方案落實(shí)情況；

　�。ㄈ�）建設工程質(zhì)量；

　�。ㄋ模┡涮自O施（包括：道路、路燈、供水、排水、供熱、燃氣、公廁、電信、通訊、消防、建筑物防雷、有線(xiàn)電視、綠化、社區服務(wù)和物業(yè)管理用房等）建設情況；

　�。ㄎ澹┪飿I(yè)管理落實(shí)情況；

　�。�六）竣工資料（文字、圖表、聲像等文件材料、建設前期手續、建設前期費用繳納憑證）；

　�。ㄆ撸┢渌�驗收內容。

　　第三十七條　所有建設項目按批準的小區規劃和有關(guān)專(zhuān)業(yè)管理及設計要求全部建成，并滿(mǎn)足使用要求：

　�。ㄒ唬┬�區內的公共配套服務(wù)設備齊全、完好；

　�。ǘ�）小區內道路路面平整，并有排水設施，滿(mǎn)足設計要求；

　�。ㄈ�）小區公共綠化達到要求標準，公共綠地、庭院綠地和道路兩側綠地分布合理，花壇、樹(shù)木、建筑小品配置得當；

　�。ㄋ模┕�氣、供水、排水管道應達到設計要求和相關(guān)技術(shù)標準；

　�。ㄎ澹╇娏�、電信、通訊線(xiàn)路、郵政設施齊全，路燈、有線(xiàn)電視、動(dòng)力設備正常運行；

　�。�六）環(huán)境衛生設施齊全，各項基礎設施應符合國家環(huán)境保護規定的標準；

　�。ㄆ撸┫�防設施齊全，符合要求；

　�。ò耍└黝�(lèi)建筑物的平面位置、立面造型、裝飾色調等符合批準的規劃設計要求；

　�。ň牛┳≌�小區具備物業(yè)管理條件。

　　第七章　投訴第三十八條　開(kāi)發(fā)管理機構須建立投訴受理制度，接受對違反本條例行為的投訴。

　　第三十九條　投訴人應當向開(kāi)發(fā)管理機構投訴。開(kāi)發(fā)管理機構受理投訴后，應當進(jìn)行調查、核實(shí)、處理，并自受理投訴之日起5日內答復投訴人。

　　投訴人對開(kāi)發(fā)管理機構的答復有異議，可以向開(kāi)發(fā)主管部門(mén)提出復核要求。開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應當自受理之日起5日內，將復核意見(jiàn)答復投訴人。

　　第四十條　開(kāi)發(fā)企業(yè)在接到開(kāi)發(fā)管理機構的投訴處理意見(jiàn)后，必須按照處理意見(jiàn)提出的要求予以落實(shí)。

　　第四十一條　投訴內容涉及其他行政管理部門(mén)職責范圍的，開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)應當自受理之日起5日內，移送有關(guān)行政管理部門(mén)處理，并書(shū)面告知投訴人。

　　第八章　法律責任第四十二條　違反本條例規定的，由開(kāi)發(fā)管理機構或者有關(guān)部門(mén)依據下列規定予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┻`反第七條第（一）項規定，開(kāi)發(fā)企業(yè)虛假出資或注冊后抽逃轉移資金的，由工商行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律法規規定處罰；

　�。ǘ�）違反第七條第（二）項規定，開(kāi)發(fā)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)職會(huì )計人員有虛假掛職的，責令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，逾期不改的，報原審批部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄈ�）違反第八條、第二十八條規定，未取得資質(zhì)等級證書(shū)或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，責令限期改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，逾期不改正的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；

　�。ㄋ模┻`反第二十五條規定，未辦理變更手續擅自轉讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的，責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第二十六條規定，未進(jìn)行商品房預售登記而擅自預售商品房屋的，責令停止預售活動(dòng)，限期補辦，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

　�。�六）違反第二十七條第一款規定，開(kāi)發(fā)企業(yè)不按規定使用商品房預售款項的，責令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄆ撸┻`反第二十七條第二款規定，開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門(mén)依法查處；

　�。ò耍┻`反第三十條規定，開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品住宅銷(xiāo)售中不按規定發(fā)放住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)的，責令限期改正，并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ň牛┻`反第三十二條規定，未辦理變更手續，擅自轉讓未竣工的預售商品房屋的，責令補辦手續，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄊ�）違反第三十五條規定，將未經(jīng)綜合驗收的房屋交付使用的，責令限期補辦綜合驗收手續；逾期不補辦的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；將綜合驗收不合格的房屋交付使用的，責令限期返修，并處交付使用的房屋總造價(jià)2％以下的罰款；情節嚴重的，報原審批部門(mén)注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；給購買(mǎi)人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；

　�。ㄊ�一）違反第四十條規定，開(kāi)發(fā)企業(yè)對開(kāi)發(fā)管理機構提出的處理意見(jiàn)不及時(shí)落實(shí)，不負責任，推諉搪塞，給用戶(hù)造成損失的，由開(kāi)發(fā)企業(yè)給予賠償。

　　第四十三條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)和管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條　當事人對行政處罰不服的及逾期不履行行政處罰決定的，依照有關(guān)法律、法規的規定執行。

　　第九章　附則第四十五條　在城市規劃區外國有土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監督管理，參照本條例執行。

　　第四十六條　本條例由吉林市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )負責解釋。

　　第四十七條　本條例自公布之日起施行，1996年4月1日吉林市人大常委會(huì )頒布施行的《吉林市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理條例》同時(shí)廢止。