天津市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十九次會(huì )議于2003年1月9日通過(guò)，現予公布，自2003年3月1日起施行。

　　天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2003年1月9日第一章　總則第一條　為了貫徹實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì )保障法律、法規，維護勞動(dòng)者和用人單位的合法權益，規范勞動(dòng)和社會(huì )保障監察行為，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區域內的勞動(dòng)和社會(huì )保障監察活動(dòng)。

　　第三條　本條例所稱(chēng)的勞動(dòng)和社會(huì )保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)保障）監察，是指勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法對用人單位和勞動(dòng)者、就業(yè)服務(wù)機構、醫療服務(wù)機構遵守勞動(dòng)保障法律、法規的情況進(jìn)行監督檢查，對違反勞動(dòng)保障法律、法規的行為依法進(jìn)行處理的行政執法活動(dòng)。

　　第四條　勞動(dòng)保障監察應當遵循公正與公開(kāi)、監察與服務(wù)相結合的原則，并接受社會(huì )的監督。

　　第五條　市勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管全市勞動(dòng)保障監察工作，指導區、縣和天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、天津港保稅區、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區的勞動(dòng)保障行政部門(mén)做好本轄區內的勞動(dòng)保障監察工作。

　　區、縣和天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、天津港保稅區、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區的勞動(dòng)保障行政部門(mén)負責本轄區內的勞動(dòng)保障監察工作。

　　公安、工商、財政、價(jià)格、衛生、安全生產(chǎn)監督、藥品監督等行政部門(mén)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等組織應當按照各自職責，協(xié)同做好勞動(dòng)保障監察工作。

　　第六條　任何單位和個(gè)人對違反勞動(dòng)保障法律、法規的行為，有權進(jìn)行投訴和舉報。

　　第二章　管轄和職責第七條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)從事勞動(dòng)保障監察工作的機構，應當配備專(zhuān)職、兼職勞動(dòng)保障監察人員，負責勞動(dòng)保障監察執法工作。所需經(jīng)費列入同級財政預算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　勞動(dòng)保障監察人員應當熟悉監察業(yè)務(wù)，具備勞動(dòng)保障方面的法律專(zhuān)業(yè)知識，并經(jīng)過(guò)培訓合格。

　　勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以在工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、行業(yè)主管部門(mén)等單位聘請勞動(dòng)保障法律監督員，協(xié)助專(zhuān)職、兼職監察員開(kāi)展工作。

　　第八條　市勞動(dòng)保障行政部門(mén)的勞動(dòng)保障監察機構，對本市行政區域內的用人單位和勞動(dòng)者、就業(yè)服務(wù)機構、醫療服務(wù)機構實(shí)施勞動(dòng)保障監察。

　　區、縣和天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、天津港保稅區、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區勞動(dòng)保障行政部門(mén)的勞動(dòng)保障監察機構對本轄區內的用人單位和勞動(dòng)者、就業(yè)服務(wù)機構、醫療服務(wù)機構實(shí)施勞動(dòng)保障監察。

　　市勞動(dòng)保障行政部門(mén)對案情重大、復雜或者跨行政區域的案件，可以直接查處；必要時(shí)，可以將自己管轄的案件指定下級勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行查處。

　　第九條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬┬麄髫瀼貏趧�(dòng)保障法律、法規和政策；

　�。ǘ�）監察用人單位遵守和執行勞動(dòng)保障法律、法規的情況；

　�。ㄈ�）受理對違反勞動(dòng)保障法律、法規行為的投訴和舉報；

　�。ㄋ模┮婪ú樘幒图m正違反勞動(dòng)保障法律、法規的行為；

　�。ㄎ澹┴撠焺趧�(dòng)保障監察人員的培訓、任命、考核、監督和管理。

　　第十條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)的監察人員在依法執行勞動(dòng)保障監察任務(wù)時(shí)，可以行使下列職權：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)入用人單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工作場(chǎng)所，檢查遵守勞動(dòng)保障法律、法規的情況；

　�。ǘ�）要求用人單位提供相關(guān)證明材料，查閱或者復制必要的資料，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員；

　�。ㄈ�）采用筆錄、錄音、照相、攝相等方式取得證據；

　�。ㄋ模┌l(fā)現用人單位有違反勞動(dòng)保障法律、法規的情況，作出限期整改、行政處罰的決定；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他職責。

　　第十一條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)的監察人員在履行職責時(shí)，應當忠于職守、秉公執法，保守被檢查單位的商業(yè)秘密，并為舉報者保密。

　　第三章　內容和程序第十二條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)對用人單位、就業(yè)服務(wù)機構和醫療服務(wù)機構的下列情況實(shí)施監察：

　�。ㄒ唬┱杏脛趧�(dòng)者的方式、內容和條件；

　�。ǘ�）與勞動(dòng)者訂立和履行勞動(dòng)合同、集體合同；

　�。ㄈ�）支付勞動(dòng)者工資和福利待遇；

　�。ㄋ模﹫绦泄ぷ鲿r(shí)間和休息、休假制度；

　�。ㄎ澹┥鐣�(huì )保障登記和繳費；

　�。�六）女職工、未成年工特殊勞動(dòng)保護；

　�。ㄆ撸┯萌藛挝婚_(kāi)展職業(yè)培訓；

　�。ò耍┲贫▌趧�(dòng)管理制度，并按照規定備案；

　�。ň牛┚蜆I(yè)服務(wù)機構的中介服務(wù)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)培訓；

　�。ㄊ�）醫療服務(wù)機構進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定和執行基本醫療保險規定；

　�。ㄊ�一）執行勞動(dòng)保障法律、法規規定的其他情況。

　　第十三條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法進(jìn)行勞動(dòng)保障監察時(shí)，用人單位和有關(guān)機構應當如實(shí)反映情況，不得提供虛假資料或者出具偽證，不得隱匿、毀滅有關(guān)證據，不得拒絕阻撓勞動(dòng)保障監察。

　　第十四條　勞動(dòng)保障監察根據需要，可以采取日常巡視檢查、專(zhuān)項檢查、年度檢查、舉報檢查以及勞動(dòng)管理制度備案審查等方式；必要時(shí)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合檢查。

　　第十五條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)對用人單位進(jìn)行勞動(dòng)保障年度檢查，實(shí)行年檢制度。

　　市勞動(dòng)保障行政部門(mén)對連續三年年檢合格的用人單位，授予勞動(dòng)管理信得過(guò)單位稱(chēng)號，并免檢一年。

　　第十六條　勞動(dòng)保障監察應當由兩名以上勞動(dòng)保障監察人員共同進(jìn)行，出示執法證件，并告知被檢查單位監察的內容、要求和法律依據。

　　第十七條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當設立投訴舉報信箱，公開(kāi)投訴舉報電話(huà)。

　　第十八條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)對投訴、舉報或者監察中發(fā)現的問(wèn)題，按照下列規定分別作出處理：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)初步調查認為有違反勞動(dòng)保障法律、法規行為的，應當在七日內立案，并告知被檢查單位和投訴人、舉報人；

　�。ǘ�）對違法事實(shí)不成立不予立案，應當終止檢查，并及時(shí)告知被檢查單位和投訴人、舉報人；

　�。ㄈ�）對屬于勞動(dòng)爭議糾紛的，應當告知當事人可以依法申請調解、仲裁或者提起訴訟；

　�。ㄋ模�對屬于其他部門(mén)職責范圍內的案件，應當及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)依法查處。

　　第十九條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)對依照本條例第十八條第（一）項規定依法立案的，按照下列規定分別作出處理：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)調查認定違反勞動(dòng)保障法律、法規行為不成立的，應當及時(shí)撤銷(xiāo)案件；

　�。ǘ�）違法行為輕微，依法可以不給予行政處罰的，應當作出限期整改決定；

　�。ㄈ�）依法應當給予行政處罰的，按照有關(guān)法律、法規的規定執行；

　�。ㄋ模┻`法行為構成犯罪的，應當移送司法機關(guān)。

　　第二十條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)對違法行為的查處，應當自立案之日起六十日內結案；案情復雜的，可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)期限不得超過(guò)三十日。

　　第二十一條　用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規，事實(shí)清楚、證據確鑿的，勞動(dòng)保障監察人員可以依據法律、法規規定，當場(chǎng)下達限期整改決定或者作出行政處罰決定。

　　第二十二條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)在查處克扣拖欠勞動(dòng)者工資、社會(huì )保險待遇的違法行為時(shí)，發(fā)現有關(guān)單位和個(gè)人有轉移財產(chǎn)或者逃匿跡象的，可以向人民法院申請財產(chǎn)保全。

　　第二十三條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)作出行政處罰決定后，當事人應當在行政處罰決定的期限內予以履行。

　　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人在法定期限內不申請復議、不起訴、又不履行行政處罰決定的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并申請人民法院強制執行。

　　第四章　法律責任第二十四條　用人單位的勞動(dòng)管理制度違反法律、法規規定的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上三千元以下罰款；對直接責任人處以五百元以上二千元以下罰款；給勞動(dòng)者造成損失的，應當承擔賠償責任。

　　第二十五條　用人單位未按照規定與勞動(dòng)者訂立或者續訂勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令限期改正，并按每使用一名勞動(dòng)者每月五十元的標準處以罰款，但對每使用一個(gè)勞動(dòng)者的罰款額最高不得超過(guò)一千元；逾期不改正的，對直接責任人處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；給勞動(dòng)者造成損失的，應當承擔賠償責任。

　　第二十六條　用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令限期改正，支付勞動(dòng)者應得的工資報酬和福利待遇，并支付相當于應得工資報酬和福利待遇百分之二十至百分之五十的賠償金；逾期不改正的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；對直接責任人處以一千元以上五千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┛丝刍蛘邿o(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資或者福利待遇的；

　�。ǘ�）拒不依法支付勞動(dòng)者延長(cháng)工作時(shí)間的工資報酬的；

　�。ㄈ�）勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內提供了正常勞動(dòng)，低于本市最低工資標準支付工資的。

　　第二十七條　用人單位或者勞動(dòng)者弄虛作假騙取、冒領(lǐng)社會(huì )保險待遇的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令限期改正，追回騙取或者冒領(lǐng)的金額，并處以五百元以上二千元以下罰款。

　　用人單位和勞動(dòng)者違反社會(huì )保險法律、法規規定的，按照有關(guān)規定處罰。

　　第二十八條　用人單位招用未取得國家規定應當取得職業(yè)資格證書(shū)人員從事該職業(yè)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令限期改正，并按每使用一名勞動(dòng)者處以一百元罰款。

　　第二十九條　用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)給予警告，責令限期改正，并可以根據情節輕重處以一千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┳钃蟿趧�(dòng)保障監察人員依法行使勞動(dòng)保障監察職權的；

　�。ǘ�）隱瞞事實(shí)真相，出具偽證，或者隱匿、毀滅證據的；

　�。ㄈ�）拒絕提供有關(guān)情況、材料的；

　�。ㄋ模┚芙^接受勞動(dòng)保障行政部門(mén)下達的詢(xún)問(wèn)通知書(shū)或者整改決定書(shū)的；

　�。ㄎ澹┐驌魣髲团e報人員的。

　　第三十條　勞動(dòng)保障監察人員有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)給予行政處分，并取消監察員資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�濫用職權、玩忽職守的；

　�。ǘ�）貪污受賄、徇私舞弊的；

　�。ㄈ�）泄露用人單位商業(yè)秘密的；

　�。ㄋ模┬孤杜e報人情況的；

　　第五章　附則第三十一條　本條例所稱(chēng)用人單位，包括國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì )團體、個(gè)體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位。

　　本條例所稱(chēng)就業(yè)服務(wù)機構，包括職業(yè)介紹機構、職業(yè)培訓機構、職業(yè)技能鑒定機構。

　　本條例所稱(chēng)醫療服務(wù)機構，包括勞動(dòng)能力鑒定機構、醫療保險定點(diǎn)的醫療機構和藥店。

　　第三十二條　本條例自2003年3月1日起施行。