《河南省環(huán)境監察辦法》已經(jīng)2011年2月14日省政府第82次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2011年5月1日起施行。

　　二○一一年三月九日

　　第一章　總則

　　第一條　為規范環(huán)境監察行為，提升環(huán)境監察效能，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、法規規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)環(huán)境監察，是指環(huán)境保護主管部門(mén)依據環(huán)境保護法律、法規和規章實(shí)施環(huán)境監督檢查，調查環(huán)境違法行為，實(shí)施行政處罰或者采取其他行政措施的行政執法活動(dòng)。

　　第三條　本省行政區域內的環(huán)境監察活動(dòng)適用本辦法。

　　第四條　環(huán)境監察遵循合法、公正、公開(kāi)和廉潔高效的原則，堅持加強環(huán)境保護與促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相結合、教育與處罰相結合、嚴格執法與引導自覺(jué)守法相結合。

　　第五條　縣級以上人民政府應當加強對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，按照國家環(huán)境監察標準化建設要求，為環(huán)境監察工作提供必要的條件，將環(huán)境監察所需經(jīng)費列入同級財政預算。

　　第六條　省環(huán)境保護主管部門(mén)負責全省環(huán)境監察工作；縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)負責本行政區域內的環(huán)境監察工作。環(huán)境保護主管部門(mén)所屬的環(huán)境監察機構具體負責環(huán)境監察工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，共同做好環(huán)境監察工作。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人向環(huán)境保護主管部門(mén)進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二章　環(huán)境監察職責

　　第八條　環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施環(huán)境監察，履行下列職責：（一）宣傳環(huán)境保護法律、法規、規章；（二）監督檢查單位和個(gè)人遵守、執行環(huán)境保護法律、法規、規章的情況；（三）受理對環(huán)境保護違法行為的舉報、投訴；（四）依法糾正和查處環(huán)境保護違法行為；（五）負責排污申報登記、排污量核定及排污費征收；（六）組織開(kāi)展環(huán)境監察稽查，指導、監督下級環(huán)境保護主管部門(mén)的環(huán)境監察工作；（七）法律、法規、規章規定的其他環(huán)境監察職責。

　　第九條　環(huán)境保護主管部門(mén)負責下列環(huán)境監察事項：（一）建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度和建設項目“三同時(shí)”制度執行情況；（二）生態(tài)環(huán)境保護規定的執行情況；（三）各類(lèi)污染源污染物排放情況；（四）污染防治設施運行管理情況；（五）限期治理項目完成情況；（六）行政處罰、處理決定的執行情況；（七）突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境污染事故和糾紛調查處理情況；（八）排污申報登記、排污量核定及排污費征收情況；（九）法律、法規、規章規定的其他環(huán)境監察事項。

　　第十條　環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施環(huán)境監察可以采取下列措施：（一）對各類(lèi)污染源和建設項目以及集中式污染防治設施進(jìn)行現場(chǎng)檢查；（二）就檢查事項詢(xún)問(wèn)被檢查單位及有關(guān)人員；（三）要求被檢查單位及有關(guān)人員提供與檢查事項相關(guān)的資料和實(shí)物；（四）采取記錄、錄音、錄像、拍照或者復制、取樣等方式收集有關(guān)情況和資料；（五）責令環(huán)境違法單位立即停止正在發(fā)生的違法行為，必要時(shí)可以對排污單位的有關(guān)設施、設備和物品采取查封、暫扣等措施；（六）法律、法規、規章規定的其他措施。

　　第十一條　環(huán)境保護主管部門(mén)及其工作人員實(shí)施環(huán)境監察應當遵守下列規定：（一）熟悉與本職工作相關(guān)的法律、法規、規章，忠于職守；（二）依法辦事、秉公執法、文明執法；（三）不得濫用職權、濫施處罰；（四）不得刁難當事人或者向當事人索要財物以及采取其他手段侵犯當事人的人身權、財產(chǎn)權；（五）不得泄漏被監察對象的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和舉報人的相關(guān)信息；（六）依法保護公民、法人和其他組織的合法權益；（七）法律、法規、規章的有關(guān)規定。

　　第三章　環(huán)境監察的實(shí)施

　　第十二條　環(huán)境監察檢查可以采取日常檢查與專(zhuān)項檢查、明查與暗查等方式進(jìn)行。

　　檢查應當根據規定的內容、頻次、程序等要求進(jìn)行，發(fā)現環(huán)境違法行為的應當立即制止。

　　檢查應當制作筆錄，并由被檢查對象簽字或者蓋章；被檢查對象拒絕簽字或者蓋章的，應當注明原因，并邀請當地有關(guān)組織或者個(gè)人簽字證明。

　　第十三條　實(shí)施環(huán)境監察應當由兩名以上環(huán)境監察人員進(jìn)行，并向被監察對象出示執法證件。環(huán)境監察人員與被監察對象有直接利害關(guān)系的應當回避。

　　第十四條　環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施環(huán)境監察，可以聘請專(zhuān)業(yè)機構或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員予以協(xié)助。

　　第十五條　環(huán)境監察人員應當于現場(chǎng)環(huán)境監察后7個(gè)工作日內作出環(huán)境監察報告。對存在環(huán)境違法問(wèn)題的，分別提出下發(fā)監察通知、督辦函和限期治理、停產(chǎn)整治、關(guān)閉及立案處罰等處理建議。

　　第十六條　對需要依法查處的環(huán)境違法案件，除依法可以當場(chǎng)作出行政處罰外，環(huán)境保護主管部門(mén)應當立案。對需要立即查處的環(huán)境違法行為，可以先行調查取證，并在7個(gè)工作日內補辦立案手續。對立案的重大案件，應當報上一級環(huán)境保護主管部門(mén)備案。

　　第十七條　對立案的環(huán)境違法案件，環(huán)境保護主管部門(mén)必須全面、客觀(guān)、公正地調查收集有關(guān)證據。

　　第十八條　調查終結，環(huán)境保護主管部門(mén)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況分別作出如下決定：（一）違法事實(shí)不能成立的，應當撤銷(xiāo)案件；重大案件的撤銷(xiāo)應當報上一級環(huán)境保護主管部門(mén)備案；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）確有應受行政處罰的環(huán)境違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰、處理決定；（四）應當給予當事人行政處分的，移送有關(guān)部門(mén)處理；（五）違法行為已經(jīng)構成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　對情節復雜或者重大環(huán)境違法行為按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行。

　　重大行政處罰決定應當向上一級環(huán)境保護主管部門(mén)備案。

　　第十九條　環(huán)境保護主管部門(mén)應當在作出行政處罰決定之前，告知當事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。當事人進(jìn)行陳述和申辯的，環(huán)境保護主管部門(mén)必須充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，對當事人提出的事實(shí)、理由和證據應當進(jìn)行復核；當事人提出的事實(shí)、理由和證據成立的應當采納。

　　第二十條　環(huán)境保護主管部門(mén)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利；當事人要求聽(tīng)證的，應當組織聽(tīng)證。

　　第二十一條　環(huán)境保護主管部門(mén)檢查、調查環(huán)境違法行為時(shí)，發(fā)現當事人存在應當由其他機關(guān)查處的違法、違紀行為的，應當通報有關(guān)機關(guān)或者將案件移送有關(guān)機關(guān)處理。

　　第二十二條　環(huán)境保護主管部門(mén)應當實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，接受公眾監督。

　　第二十三條　環(huán)境保護主管部門(mén)應當實(shí)行環(huán)境監察責任制度，嚴格環(huán)境監察考核與獎懲，強化環(huán)境監察過(guò)錯責任追究。

　　第二十四條　環(huán)境保護主管部門(mén)在環(huán)境監察稽查中發(fā)現違法、違規行為的，應當依照有關(guān)規定處理。

　　第二十五條　環(huán)境保護主管部門(mén)應當將檢查、調查、處罰案件的全部材料及時(shí)整理，裝訂成卷，建立檔案。

　　第四章　責任追究

　　第二十六條　環(huán)境保護主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)依法給予行政處分，屬于行政執法人員的，依照有關(guān)規定收回行政執法證件，調離執法崗位；給當事人造成損失的，依法給予賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）不履行法定職責的；（二）違法作出行政處罰、處理決定的；（三）包庇被監察對象環(huán)境違法行為的；（四）濫用職權、濫施處罰的；（五）刁難當事人或者向當事人索要財物以及采取其他手段侵犯當事人的人身權、財產(chǎn)權的；（六）泄漏被監察對象的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和舉報人的相關(guān)信息的；（七）法律、法規、規章規定的其他行為。

　　第五章　附則

　　第二十七條　本辦法自2011年5月1日起施行。