河南省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議于2002年11月30日審議通過(guò)，現予公布，自2003年3月1日起施行。

　　河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2002年11月30日

　　第一章　總則

　　第一條　為了保護勞動(dòng)者的合法權益，規范勞動(dòng)保障行政執法行為，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》及有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　縣級以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)對其管轄范圍內的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟組織以及與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)合同關(guān)系的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體（以下統稱(chēng)用人單位）實(shí)施勞動(dòng)保障監察，適用本條例。

　　第三條　本條例所稱(chēng)勞動(dòng)保障監察，是指縣級以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法對用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì )保障法律、法規的情況進(jìn)行監督檢查，并對違法行為依法作出處理的行政執法行為。

　　第四條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監察，應當遵循合法、公正、公開(kāi)的原則，堅持處罰與教育相結合。

　　勞動(dòng)保障監察人員依法執行公務(wù)，受法律保護。

　　勞動(dòng)保障監察工作所需經(jīng)費列入同級財政預算。

　　第五條　各級工會(huì )組織應當依法維護勞動(dòng)者的合法權益，對用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì )保障法律、法規的情況進(jìn)行監督。

　　各級工商行政管理、財政、經(jīng)貿、公安、監察、審計、婦聯(lián)、共青團等有關(guān)部門(mén)和組織應在各自的職責范圍內，協(xié)同勞動(dòng)保障行政部門(mén)做好勞動(dòng)保障監察工作。

　　任何組織和個(gè)人對違反勞動(dòng)和社會(huì )保障法律、法規的行為，有權檢舉和控告，其合法權益受法律保護。

　　第二章　監察職責與管轄

　　第六條　各級勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當有與其工作任務(wù)相適應的勞動(dòng)保障監察工作人員，并履行下列職責：

　�。ㄒ唬┬麄髫瀼貏趧�(dòng)和社會(huì )保障法律、法規；

　�。ǘ�）監督檢查用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì )保障法律、法規的情況；

　�。ㄈ�）受理對違反勞動(dòng)和社會(huì )保障法律、法規行為的檢舉、控告；

　�。ㄋ模┮婪ㄌ幚磉`反勞動(dòng)和社會(huì )保障法律、法規的行為；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他勞動(dòng)保障監察職責。

　　第七條　勞動(dòng)保障監察人員執行公務(wù)，有權依法進(jìn)入用人單位了解執行勞動(dòng)和社會(huì )保障法律、法規的情況，可以記錄、錄音、錄像、照像和進(jìn)行現場(chǎng)檢查，查閱、復制、調取有關(guān)資料。被檢查單位及有關(guān)人員應當予以協(xié)助，如實(shí)反映情況，不得阻撓、拒絕檢查。

　　第八條　勞動(dòng)保障監察人員應當經(jīng)過(guò)培訓，定期考核，經(jīng)考核符合國家和省規定條件的，方可上崗執法。

　　勞動(dòng)保障監察人員不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

　　勞動(dòng)保障監察人員應當為舉報人保密。

　　第九條　省勞動(dòng)保障行政部門(mén)負責指導、協(xié)調全省勞動(dòng)保障監察工作。

　　各級勞動(dòng)保障行政部門(mén)負責本行政區域內的勞動(dòng)保障監察工作。對社會(huì )保障的監察工作，按照各項社會(huì )保險統籌層次進(jìn)行管理。

　　對勞動(dòng)保障監察管轄發(fā)生爭議的，由共同的上一級勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定管轄。上級勞動(dòng)保障行政部門(mén)認為必要時(shí)，可以直接查處應當由下級勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄的案件，也可以將管轄的案件指定下級勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。

　　第三章　監察內容、方式與程序

　　第十條　勞動(dòng)保障監察的內容：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝恢贫▌趧�(dòng)和社會(huì )保障管理規章制度和備案審查情況；

　�。ǘ�）訂立勞動(dòng)合同和集體合同情況；

　�。ㄈ�）遵守工作時(shí)間和休息、休假制度情況；

　�。ㄋ模┞毠すべY支付和最低工資保障情況；

　�。ㄎ澹┳袷嘏�職工和未成年工特殊保護規定情況；

　�。�六）遵守職業(yè)培訓、技能鑒定和職業(yè)資格證書(shū)規定情況；

　�。ㄆ撸┳袷厣鐣�(huì )保險登記、申報和繳費等有關(guān)規定情況；

　�。ò耍┏修k境外承包工程、對外勞務(wù)合作、公民個(gè)人出境就業(yè)的機構維護境外就業(yè)人員合法權益的情況；

　�。ň牛┓�律、法規規定的其他內容。

　　第十一條　勞動(dòng)保障監察應當以舉報專(zhuān)查為重點(diǎn)，并可采取日常檢查、專(zhuān)項檢查、年度審查等方式。

　　除國家另有規定以及勞動(dòng)保障行政部門(mén)有理由認為用人單位存在違法行為或者違法嫌疑外，對用人單位的日常檢查和專(zhuān)項檢查每年不超過(guò)一次。

　　對多次或嚴重違反勞動(dòng)和社會(huì )保障法律、法規的用人單位可以向社會(huì )予以公告。

　　勞動(dòng)保障行政部門(mén)沒(méi)有法律、法規依據或者超越職權對用人單位進(jìn)行檢查的，用人單位有權拒絕檢查。

　　第十二條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)執行勞動(dòng)保障監察公務(wù)，應當由兩名以上勞動(dòng)保障監察人員共同進(jìn)行，佩戴執法標志，出示執法證件，并告知被檢查單位監察的內容、要求和法律、法規依據。

　　勞動(dòng)保障監察人員在執行勞動(dòng)保障監察公務(wù)時(shí)，與當事人有直接利害關(guān)系或其他關(guān)系，可能影響公正處理的，應當依法回避。

　　第十三條　現場(chǎng)監察應當制作筆錄，并由勞動(dòng)保障監察人員和被檢查單位有關(guān)負責人簽名蓋章。被檢查單位拒絕簽名蓋章的，應當由勞動(dòng)保障監察人員注明拒簽事由。

　　勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以向被檢查單位下達勞動(dòng)保障監察詢(xún)問(wèn)通知書(shū)，被檢查單位應當在七日內作出書(shū)面答復。

　　第十四條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)收集證據時(shí)，在證據可能滅失或者難以取得的情況下，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

　　第十五條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)對監察中發(fā)現的問(wèn)題，應當按照下列情況分別作出處理：

　�。ㄒ唬�對違反勞動(dòng)和社會(huì )保障法律、法規行為的投訴、舉報或者監察中發(fā)現的問(wèn)題，應當在七日內決定是否立案，并通知投訴人或者舉報人；

　�。ǘ�）對違法事實(shí)不成立的，應當終止檢查，并及時(shí)告知被檢查單位、投訴人或者舉報人；

　�。ㄈ�）對違法行為輕微，依法可以不予處罰的，應當向被檢查單位下達限期改正文書(shū)，被檢查單位應當在規定時(shí)間內改正，并書(shū)面報告改正情況；

　�。ㄋ模�對違反勞動(dòng)和社會(huì )保障法律、法規，依法應當給予行政處罰的，依照《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序給予行政處罰；

　�。ㄎ澹�對屬于勞動(dòng)爭議糾紛的，應當告知當事人可以依法申請調解、仲裁或者提起訴訟；

　�。�六）對涉及其他行政部門(mén)職責范圍的案件，應當及時(shí)書(shū)面通知或移送有關(guān)部門(mén)依法查處；

　�。ㄆ撸�對構成犯罪的，應當移送司法機關(guān)依法處理。

　　第十六條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)對違法行為的查處，應當自立案之日起三十日內結案，情況復雜確實(shí)需要延長(cháng)的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負責人批準，可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)時(shí)間最多不得超過(guò)三十日。

　　第十七條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當建立健全行政處罰監督制度。上級勞動(dòng)保障行政部門(mén)認為下級勞動(dòng)保障行政部門(mén)作出的行政處罰決定不當的，應當依法予以糾正或責令下級勞動(dòng)保障行政部門(mén)自行糾正。

　　第四章　法律責任

　　第十八條　勞動(dòng)和社會(huì )保障法律、法規對用人單位的違法行為有行政處罰規定的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規的規定予以處罰。

　　第十九條　用人單位違反規定向勞動(dòng)者收取或變相收取保證金、抵押金及其他不合理費用，或者扣押個(gè)人證件的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令限期退還勞動(dòng)者；逾期不退還保證金、抵押金及其他不合理費用的，處以實(shí)收金額一至三倍的罰款；逾期不退還證件的，按每證處以五百元罰款。

　　第二十條　用人單位不按規定與招用的勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同或者集體合同，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令改正，不按規定簽訂勞動(dòng)合同的，按每使用一人處以五百元罰款；不按規定簽訂集體合同的，處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；對勞動(dòng)者造成損害的，應當承擔賠償責任。

　　勞動(dòng)合同期滿(mǎn)繼續使用勞動(dòng)者而未續訂勞動(dòng)合同的，依照本條第一款處罰。

　　第二十一條　用人單位違反工資支付有關(guān)規定，有下列侵害勞動(dòng)者合法權益行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令限期支付勞動(dòng)者工資報酬、經(jīng)濟補償，并可責令按相當于支付勞動(dòng)者工資報酬、經(jīng)濟補償總和的一至五倍支付勞動(dòng)者賠償金：

　�。ㄒ唬┛丝刍蛘邿o(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的；

　�。ǘ�）拒不支付勞動(dòng)者延長(cháng)工作時(shí)間工作報酬的；

　�。ㄈ�）低于當地最低工資標準支付勞動(dòng)者工資的；

　�。ㄋ模┙獬齽趧�(dòng)合同后，未依照法律、法規的規定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟補償的。

　　用人單位支付勞動(dòng)者經(jīng)濟補償應當按有關(guān)規定執行。

　　第二十二條　用人單位未與工會(huì )和勞動(dòng)者協(xié)商，強迫勞動(dòng)者延長(cháng)工作時(shí)間或者雖經(jīng)協(xié)商同意，但違反勞動(dòng)法關(guān)于延長(cháng)工作時(shí)間具體時(shí)限規定的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)給予警告，責令改正，除由用人單位按照有關(guān)規定支付勞動(dòng)者延長(cháng)工作時(shí)間工作報酬外，并按每人每超過(guò)工作時(shí)間一小時(shí)處以五十元以下罰款。

　　第二十三條　用人單位違反國家和省有關(guān)女職工和未成年工特殊保護規定，侵害其合法權益的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令改正，并按照每侵害一人處以一千元以上五千元以下罰款；對女職工或者未成年工造成損害的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條　用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)對用人單位處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以五百元以上三千元以下罰款：

　�。ㄒ唬�無(wú)理阻撓勞動(dòng)保障監察人員依法行使監督檢查職權的；

　�。ǘ�）偽造、變造有關(guān)賬冊、材料或者隱匿、毀滅證據的；

　�。ㄈ�）拒絕執行勞動(dòng)保障行政部門(mén)下達的勞動(dòng)保障監察詢(xún)問(wèn)通知書(shū)或者限期改正文書(shū)的；

　�。ㄋ模┐驌魣髲团e報人、證人和勞動(dòng)保障監察人員的。

　　第二十五條　用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動(dòng)，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動(dòng)者的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人在法定期限內不申請行政復議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出該決定的勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法申請人民法院強制執行。

　　第二十七條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)和勞動(dòng)保障監察人員違反本條例，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門(mén)責令改正，并視情節輕重，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反規定的程序進(jìn)行勞動(dòng)保障監察的；

　�。ǘ�）沒(méi)有法律、法規依據或者超越職權對用人單位進(jìn)行檢查的；

　�。ㄈ�）對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使勞動(dòng)者合法權益遭受損害的；

　�。ㄋ模�應當及時(shí)通知或移送其他部門(mén)處理的案件而不通知、移送的；

　�。ㄎ澹┬孤侗粰z查單位的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密的；

　�。�六）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

　　勞動(dòng)保障行政部門(mén)及其勞動(dòng)保障監察人員違法行使職權，侵犯勞動(dòng)者和用人單位的合法權益，造成直接經(jīng)濟損失的，應依法承擔賠償責任。

　　第五章　附則

　　第二十八條　本條例自2003年3月1日起施行。1998年4月1日河南省人民政府發(fā)布的《河南省勞動(dòng)監察規定》同時(shí)廢止。