第一條　為了保障城市的規劃、建設和管理依法進(jìn)行，保證城建行政執法規范化，依據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于本省城市（含縣城、建制鎮）規劃區范圍內的城建監察工作。

　　第三條　本規定所稱(chēng)城建監察，是指依照有關(guān)法律、法規對城市規劃、市政工程、公用事業(yè)、市容、環(huán)境衛生、城市綠化、城市園林、風(fēng)景名勝區、住宅建設、房地產(chǎn)、建筑市場(chǎng)與工程質(zhì)量等實(shí)施監督、檢查和管理，以及依法實(shí)施行政處罰的行為。

　　第四條　省建設行政主管部門(mén)負責全省城建監察工作。

　　市地、縣（市）建設行政主管部門(mén)按照法定職責范圍負責本行政區域內的城建監察工作。

　　第五條　市、縣（市）人民政府應當加強對城建監察工作的領(lǐng)導，組織建立城建監察隊伍，在當地建設行政主管部門(mén)的領(lǐng)導下，行使城建監察職能。城建監察隊伍的組織形式和管理辦法，由省建設行政主管部門(mén)按照統一管理、綜合執法與專(zhuān)業(yè)執法相結合的原則和國家有關(guān)規定確定。

　　市、縣（市）建設行政主管部門(mén)（包括：城市規劃、房地產(chǎn)、市場(chǎng)工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛生、建工等行政主管部門(mén)）在法定職責范圍內，可以委托所屬城建監察隊伍實(shí)施有關(guān)行政處罰。

　　第六條　縣（市） 以上建設行政主管部門(mén)在城建監察工作方面的職責是：

　�。ㄒ唬┴撠煶墙ūO察結合執法和專(zhuān)業(yè)執法的業(yè)務(wù)指導；

　�。ǘ�）依據有關(guān)法律、法規和規章，規范執法行為和執法程序；

　�。ㄈ�）按照城建監察工作的需要，確定不同時(shí)期的工作目標；

　�。ㄋ模┴撠熃M織城建監察人員的培訓和考核，提高城建監察人員的法律素質(zhì)和執法水平；

　�。ㄎ澹┴撠煂κ芪�托的城建監察隊伍實(shí)施行政處罰行為進(jìn)行監督，并對該行為的后果承擔法律責任；

　�。�六）負責與有關(guān)部門(mén)的工作協(xié)調。

　　第七條　城建監察工作的主要職責是：

　�。ㄒ唬�實(shí)施城市規劃方面的監察。依據城市規劃和建設管理方面的法律、法規和規章，對城市規劃區內的建設用地和建設行為進(jìn)行監察；

　�。ǘ�）實(shí)施城市市政工程設施方面的監察。依據城市市政工程設施方面的法律、法規和規章，對城市道路施工、占用、挖掘、營(yíng)養以及損壞路燈、橋涵、排水設施等方面的行為進(jìn)行監察；

　�。ㄈ�）實(shí)施城市公用事業(yè)方面的監察。依據城市公用事業(yè)方面的法律、法規和規章，對城市供水、節水、供氣、供熱、公共交通設施，以及公共客運交通營(yíng)運、城市規劃區地下水的開(kāi)發(fā)、利用與保護等方面進(jìn)行監察；

　�。ㄋ模�實(shí)施城市市容和環(huán)境衛生方面的監察。依據城市市容和環(huán)境衛生方面的法律、法規和規章，對城市環(huán)境衛生設施、市容和環(huán)境衛生等方面的違法行為進(jìn)行監察；

　�。ㄎ澹�實(shí)施城市綠化和城市園林方面的監察。依據城市綠化和城市園林方面的法律、法規和規章，對損壞城市公共綠地、花草、樹(shù)木、城市綠化設施以及城市園林設施等違法行為進(jìn)行監察；

　�。�六）實(shí)施風(fēng)景名勝區方面的監察。依據風(fēng)景名勝區的法律、法規和規章，風(fēng)景名勝區的規劃、建設、管理等違法行為進(jìn)行監察；

　�。ㄆ撸�實(shí)施城市住宅建設和房地產(chǎn)方面的監察。依據城市住宅和房地產(chǎn)方面的法律、法規和規章，對住宅建設、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)交易、房產(chǎn)權屬、房產(chǎn)租賃、房產(chǎn)抵押、住房制度改革、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)等方面進(jìn)行監察；

　�。ò耍�實(shí)施建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量等方面的監察。依據建筑市場(chǎng)、工程招標投標、工程建設、建設監理、勘察設計、建筑工程質(zhì)量安全、標準定額等方面的法律、法規和規章，對其進(jìn)和監察；

　�。ň牛┓�律、法規、規章規定的其他方面的城建監察。

　　第八條　城建監察人員必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┍仨毷菄�家正式職工，新進(jìn)入城建監察隊伍人員的年齡一般應在30周歲以下，且身體健康；

　�。ǘ�）熱愛(ài)城建監察工作，具有中等以上文化程度；

　�。ㄈ�）經(jīng)過(guò)綜合法律知識和專(zhuān)業(yè)法律知識培訓，并考核合格，取得國家和省政府統一制發(fā)的行政執法證件；

　�。ㄋ模┳黠L(fēng)正派、遵紀守法、廉潔奉公。

　　第九條　城建監察人員從事城建監察工作必須做到：

　�。ㄒ唬┦煜づc本職工相關(guān)的法律、法規、規章，忠于職守，依法履行職責；

　�。ǘ�）嚴格依法辦事，堅持以事實(shí)為依據、以法律為準繩和教育與處罰相結合的原則公正執法、文明執法，遵守職業(yè)道德；

　�。ㄈ�）對違法行為要查明事實(shí)，證據確鑿，定性準確，適用法律、法規和規章正確，程序合法，手續完備，處理恰當；

　�。ㄋ模┍Ｗo公民、法人和其他組織的合法權益，依法維護社會(huì )程序；

　�。ㄎ澹┍Ｊ貒�家秘密和商業(yè)秘密；

　�。�六）遵守法律、法規、規章對城建監察人員的其他規定。

　　第十條　城建監察人員實(shí)施城建監察時(shí)，不得少于2人，應佩戴國家統一制定的標志，出示國家或省政府統一制發(fā)的行政執法證件。對不出示行政執法證件和未佩戴統一標志的，有關(guān)單位和個(gè)人有權拒絕接受檢查、調查、詢(xún)問(wèn)和處罰。

　　第十一條　城建監察人員依法實(shí)施城建監察，受法律保護，任何單位和個(gè)人不得非法干涉、拒絕和阻礙。

　　第十二條　城建監察人員在調查處理違法違章行為時(shí)，有權要求有關(guān)單位和個(gè)人出示并可以復制與監察事項有關(guān)的文件、資料；有權通知相關(guān)人員就監察事項接受詢(xún)問(wèn)；有權責令停止違法、違章行為，有關(guān)單位和個(gè)人應給予協(xié)助、配合。

　　第十三條　城建監察人員對違法事實(shí)清楚，證據確鑿，情節簡(jiǎn)單的違法行為，可按照《行政處罰法》規定的程序，當場(chǎng)作出行政處罰決定。

　　城建監察人員當場(chǎng)作出行政處罰決定的，應當向當事人出示行政執法證件，告知作出處罰決定的事實(shí)、依據當事人享有的權利，填寫(xiě)預定格式、編有號碼的行政處罰決定書(shū)，將行政處罰決定書(shū)當場(chǎng)產(chǎn)付當事人。

　　第十四條　城建監察人對于發(fā)展的違法行為，認為應當給予行政處罰的，除依照《行政處罰法》當場(chǎng)作出行政處罰決定外，應依照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┑怯浟�案。城建監察人員對于發(fā)展的違法行為，應給予行政處罰的，必須登記立案，并立即制止。立案應當填寫(xiě)立案審批表，附相關(guān)材料，報委托的建設行政主管部門(mén)批準。

　�。ǘ�）調查取證。 對于立案的案件，應當組織2名以上人員調查取證。調查取證包括勘驗現場(chǎng)、詢(xún)問(wèn)當事人或證人、收集證據等�？彬瀳�(chǎng)、詢(xún)問(wèn)當事人或證人應當制作筆錄。筆錄經(jīng)在場(chǎng)人員、當事人或證人核對無(wú)誤后，應在筆錄上簽名或蓋章。

　�。ㄈ�）告知。在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據，并告知當事人享有陳述和申辯的權利。當事人要求陳述、申辯的，應當聽(tīng)取。

　�。ㄋ模┨岢鎏幚硪庖�(jiàn)。案件調查終結，應當作出案件調查終結報告。依據違法事實(shí)、案件性質(zhì)、法律依據提出處理意見(jiàn)，報委托的建設行政主管部門(mén)審定。

　�。ㄎ澹┞�(tīng)證。在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。婁事人要求聽(tīng)證的，應當依法組織聽(tīng)證。

　�。�六）作出處罰決定。對當事人違法行為事實(shí)清楚、證據確鑿的，建設行政主管部門(mén)應作出行政處罰決定，并依據《行政處罰法》第三十九條規定，制作行政處罰決定書(shū)。

　�。ㄆ撸┧瓦_。 自作出行政處罰決定之日起7日內，將行政處罰決定書(shū)送達被處罰人。

　　第十五條　城建監察隊伍對實(shí)施當場(chǎng)處罰的，結案后2日內應將案件材料等報委托的建設行政主管部門(mén)登記備案。建設行政主管部門(mén)發(fā)現行政處罰有錯誤的，有權立即予以糾正。

　　第十六條　城建監察人員發(fā)現城建違法行為，應當立即罅，并責令當事人改正；當場(chǎng)不能改正的，應當責令限期改正違法行為。違法行為有繼續狀態(tài)的，應當責令當事人立即停止違法行為。對拒不停止違法行為的，可以暫扣其使用的工具和物品；對繼續強行建設的違法建（構）筑物及其附屬設施，可以當場(chǎng)采取措施，責令恢復原狀。

　　第十七條　城建監察隊伍應當使用國家或本省統一制作的行政處罰法律文書(shū)。

　　第十八條　縣（市） 以上建設行政主管部門(mén)應當保證城建監察隊伍的人員、經(jīng)費和配備監察車(chē)輛、通訊工具等必要裝備。

　　第十九條　縣（市） 以上建設行政主管部門(mén)應定期對城建監察隊伍考核，制定和完善管理制度。對取得顯著(zhù)成績(jì)的城建監察隊伍和人員，縣（市）以上人民政府、建設行政主管部門(mén)和城建監察隊伍應給予表彰和獎勵。

　　第二十條　對于無(wú)理阻礙、干涉、拒絕建設行政主管部門(mén)和城建監察人員依法行使城建監察職能、打擊報復城建監察人員和城建監察事項舉報人的單位或個(gè)人，由建設行政主管部門(mén)視其情節輕重，給予警告，并可處以200元以下罰款。

　　第二十一條　對無(wú)正當理由拒絕提供城建監察有關(guān)資料和其他證明材料，拒絕在規定的時(shí)間內就城建執法監察所提問(wèn)題作出答復，不按照建設行政主管部門(mén)的執法監督檢查指令進(jìn)行整改的單位和個(gè)人，由建設行政主管部門(mén)給予警告，并可處以100元以上500元以下罰款。

　　第二十二條　被處罰人對城建監察處罰決定不服的，可依法申請行政復議也不起訴，又不履行處罰決定的，由建設行政主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第二十三條　對妨礙城建監察人員依法執法公務(wù)，違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　第二十四條　城建監察人員實(shí)施城建監察時(shí)，應當文明禮貌，秉公執法，遵守法紀和職業(yè)道德，自覺(jué)接受社會(huì )公眾監督。公民對城建監察人員在監察中的違法行為，有權向城建監察隊伍或城市建設行政主管部門(mén)舉報，城建監察隊伍或城市建設行政主管部門(mén)應按有關(guān)規定及時(shí)查處�！〕墙ūO察員違法行使職權，給公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。

　　城建監察人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，索賄受賄的，由其城建監察隊伍或城市建設行政主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第二十五條　全省村莊和集鎮規劃建設管理的執法監察依照本規定執行。

　　第二十六條　本規定具體應用中的問(wèn)題由省建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第二十七條　本規定自公布之日1997年1月20日起施行。河南省人民政府批準發(fā)布的《河南省建設監察規定》同時(shí)廢止。