行政責任

　　一、行政責任的概念及真構成要件

　　行政責任是指行政主體及其執行公務(wù)的人員因行政違法或者行政不當，違反其法定職責和義務(wù)而應依法承擔的否定性的法律后果。行政責任的構成要件包括：

　　1.行政責任的主體是行政主體及其執行公務(wù)的人員行政機關(guān)及被授權組織及其執行公務(wù)的人員，行政機關(guān)委托的組織享有行政職權和履行行政職責。對于它們違法或者不當行政的行為應承擔行政責任，方可保證依法行政、合理行政。只是行政主體和執行公務(wù)人員承擔行政責任的形式不同，但它們都是行政責任的主體。

　　2.行政責任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或者行政不當行政主體及其執行公務(wù)的人員應當履行法定的職責，不濫用職權；遵循法定的程序合理而合法行政，這是行政主體及其執行公務(wù)人員的法定義務(wù)。如有違反，產(chǎn)生行政違法或者行政不當，則必須承擔相應的責任，這也是行政法治的要求。

　　3.行政責任必須為行政法律規范所確認，是一種法律責任行政職責人不是一種政治上或者道義上的責任，而是一種法律所明確規定的責任對于違反法定義務(wù)的行為，必須依法承擔否定性的法律后果，而且行政責任的內容和承擔方式必須依法確定。

　　二、行政責任的承擔方式

　　1.行政主體承擔行政責任的方式主要有

　　1）通報批評；

　　2）賠禮道歉，承認錯誤；

　　3）恢復名譽(yù)，消除影響；

　　4）返還財產(chǎn)，恢復原狀；

　　5）停止違法行為；

　　6）撤銷(xiāo)違法決定；

　　7）撤銷(xiāo)違法的抽象行政行為；

　　8）履行職務(wù)；

　　9）糾正不當；

　　10）行政賠償。

　　2.行政主體的執行公務(wù)的人員承擔行政責任的方式主要有

　　1）通報批評；

　　2）賠禮道歉，承認錯誤；

　　3）退賠、恢復原狀；

　　4）停止違法行為；

　　5）采取經(jīng)濟制裁措施；

　　6）賠償損失；

　　7）行政處分；

　　8）罷免。

　　三、行政責任的追究

　　1.國家權力機關(guān)的追究

　　行政機關(guān)是國家權力機關(guān)的執行機關(guān)，國家權力機關(guān)有監督行政機關(guān)的活動(dòng)，并通過(guò)一定的手段、方式追究行政機關(guān)的法律責任。國家權力機關(guān)一般對行政機關(guān)不合法或者不適當的決定、命令、規范性文件等抽象行政行為，采取撤銷(xiāo)的方式，追究責任，實(shí)施監督，并有權對政府組成人員追究行政責任。

　　2.行政機關(guān)的追究

　　行政機關(guān)依法定的職權對行政主體及執行公務(wù)的人員的行政責任進(jìn)行追究，大體有三種方式：1）行政主體依法自我承擔行政責任。這是指行政主體通過(guò)自我監督檢查發(fā)現職權行為的違法或者不當，而主動(dòng)以撤銷(xiāo)、糾正、返還權益等形式承擔責任。2）行政主體的上級機關(guān)通過(guò)監督檢查的方式發(fā)現其職權行為違法或者不當，以撤銷(xiāo)、糾正或者責令行政主體撤銷(xiāo)、糾正等方式，要求行政主體承擔責任，并可對執行公務(wù)人員進(jìn)行行政處分。3）行政復議制度。行政復議機關(guān)受理公民、法人或者其他組織的復議申請￥通過(guò)解決行政爭議的方式，追究行政違法或者不當的法律責任。

　　3.司法機關(guān)的追究

　　法院按照行政訴訟法的規定，以司法裁判的方式追究行政主體的行政責任。主要是通過(guò)對具體行政行為的審查，按照司法程序判決行政主體撤銷(xiāo)，重新作出或者變更具體行政行為或者限期履行其法定義務(wù)，著(zhù)重點(diǎn)在于對行政管理相對人的合法權益進(jìn)行補救。