行政違法與行政不當

　　一、行政違法

　　行政違法是指行政主體及其執行公務(wù)的人員在行政管理過(guò)程中，違反行政法律規范的行為。行政違法具有以下特征：

　　1.行政違法是行政主體及其執行公務(wù)人員的違法，行政主體包括行政機關(guān)及被授權的組織在行使行政職權過(guò)程中，違反行政法律規范的行為即構成行政違法。行政主體委托某些社會(huì )組織行使某些行政職權時(shí)，該社會(huì )組織在執行公務(wù)時(shí)的違法行為也屬于行政違法。行政主體的內部機構及其公務(wù)人員代表行政主體行使行政職權時(shí)的違法行為也是行政違法。而行政管理相對人在行政管理過(guò)程中也可能違反行政法律規范，構成違法行為，但此種違法行為與行使行政職權、履行行政職責無(wú)關(guān)，是其個(gè)人行為，不屬于行政違法。

　　2.行政違法必須是行政主體及其執行公務(wù)人員違反行政法律規范的行為即違反行政法律規范中對其行使職權所要求的程序性與實(shí)體性義務(wù)的約束。

　　3.行政主體及其執行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀(guān)上有過(guò)錯行政違法行為是一個(gè)主客觀(guān)統一的過(guò)程，即在客觀(guān)上有違反行政法律規范的事實(shí)，主觀(guān)上有過(guò)錯。

　　二、行政不當

　　行政不當也稱(chēng)為行政失當，指行政主體及其執行公務(wù)的人員，在執行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不合理。

　　依據行政合理性原則的要求，行政行為不僅要合法，還應合理，符合法律的目的和精神。

　　由于行政自由裁量權的存在，使行政主體所作出的行政行為，雖然沒(méi)有違反行政法律規范的羈束規定，但在內容上和客觀(guān)事實(shí)上不合理，違反了立法的真正目的和意圖，違反了法律上的公正、公平的精神。