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土地代理人

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理論與方法輔導:土地整理和開(kāi)發(fā)

2015-02-06 13:38 來(lái)源:建設工程教育網(wǎng)整理 打印 | 收藏 |
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  土地儲備必須與城市規劃緊密配合,做到土地儲備規劃先行。土地利用總體規劃相對宏觀(guān),主要對建設用地和農用地作出限定,而城市規劃則是從操作層面為土地儲備前期工作提供具體的規定和要求,成為土地儲備工作的重要法律依據。因此,土地儲備必須要遵循規劃先行、服從規劃的原則。

  在土地收儲階段,城市規劃影響儲備土地的收儲類(lèi)別、收儲區域和收儲時(shí)間。從收儲土地類(lèi)別看,應選擇經(jīng)營(yíng)性用地;從收儲區域看,應集中資金重點(diǎn)儲備增值潛力大的土地;從收儲時(shí)間看,優(yōu)先收儲基礎設施較完善、前期開(kāi)發(fā)阻力小的土地。因此,土地儲備機構應當在收儲前征詢(xún)規劃部門(mén)意見(jiàn),從用地性質(zhì)、區位配套、規劃發(fā)展前景等多方面因素綜合考慮。

  在土地出讓階段,城市規劃起了至關(guān)重要的作用。土地儲備機構應在城市總體規劃和詳細規劃的基礎上,仔細分析當前土地市場(chǎng)的變化和需要,合理編制下一年度的儲備土地出讓計劃。根據出讓計劃,土地儲備機構委托規劃部門(mén)進(jìn)行出讓方案審查,確定出讓地塊的具體規劃設計條件,規劃部門(mén)的意見(jiàn)直接影響到儲備土地的出讓時(shí)機和出讓收益。

  合理分解工作任務(wù),實(shí)行項目聯(lián)動(dòng)考核機制,促進(jìn)各相關(guān)部門(mén)的工作積極性。為提高儲備土地前期開(kāi)發(fā)效率,全國不少地區以文件形式明確規定,土地儲備機構可以協(xié)議委托出讓地塊所在區域人民政府組織的機構或國有獨資公司進(jìn)行儲備土地的開(kāi)發(fā)整理。土地儲備機構主要負責辦理計劃立項、規劃和土地報批,與委托開(kāi)發(fā)整理單位簽訂《儲備土地委托開(kāi)發(fā)整理協(xié)議書(shū)》,對委托地塊開(kāi)發(fā)實(shí)施指導幫助、監督檢查和驗收。這種模式在一些地區已經(jīng)開(kāi)始具體實(shí)施。

責任編輯:南瓜妹
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