第三節 項目管理咨詢(xún)

　　一、項目管理的基本概念（熟悉）

　　項目管理（Project Management）就是運用各種知識、技能、手段和方法去滿(mǎn)足客戶(hù)對某個(gè)項目管理的要求。

　　二、項目管理制度5個(gè)（熟悉）

　　1．項目法人責任制（1996年）2．投資項目資本金制度（1996年）3．工程建設監理制度（1996年）4．建設工程合同制度（1999年），建設項目必須實(shí)行建設工程合同制度。 5．建設項目招標投標制度（2001年）建設項目必須實(shí)行招標投標制度

　　三、項目管理業(yè)務(wù)和模式（熟悉）

　?。ㄒ唬╉椖抗芾淼臉I(yè)務(wù)知識

　　1工程項目范圍管理（P S M）包括工程項目的批準、范圍管理計劃、范圍定義、范圍變更控制和范圍的確認等。

　　2工程項目采購管理（P P M）包括采購計劃、招標準備、招標評標、合同管理等。3工程項目進(jìn)度管理（PT M），包括工程項目活動(dòng)定義，活動(dòng)順序安排，時(shí)間估計，進(jìn)度計劃和進(jìn)度控制等。

　　4工程項目費用管理，包括工程項目費用構成、資源計劃、費用估算、費用計劃和費用控制等。

　　5工程項目質(zhì)量管理，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證等。

　　6工程項目信息管理，包括信息交流策劃、信息傳遞、進(jìn)度報告和竣工文件的管理等。

　　7工程項目人力資源管理，包括工程項目組織的規劃設計、組織結構模式及其選擇、工程項目管理班子和項目經(jīng)理的要求和選擇等。

　　8工程項目風(fēng)險管理，包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析與評價(jià)、風(fēng)險對策及其規劃與決策等。

　?。ǘ╉椖抗芾淼哪Ｊ?常見(jiàn)的包括：

　?。?）建設單位自行組織工程項目管理機構進(jìn)行管理

　?。?）委托咨詢(xún)公司協(xié)助業(yè)主進(jìn)行管理—這是國際上最通用的形式，

　?。?）“設計一采購一建造”（EPC）交鑰匙模式

　?。?）管理承包模式

　?。?）BOT模式Build—Operate—Transfer）——即建造一運營(yíng)—移交模式。

　　四、項目監督管理（掌握）

　　項目監督是指出資者和投資決策者對項目的管理，是具有約束力的指導性管理。這種監督有多種形式和規則，包括：1監督檢查、2項目稽察、3項目審計等。項目監督的核心是項目的財務(wù)管理、資金運作和投資效益。

　?。ㄒ唬╉椖勘O督的執行檢查

　　項目執行監督檢查的目的就是確保項目的執行符合既定的目標和貸款協(xié)定以及項目協(xié)定的要求，及時(shí)采取措施對項目進(jìn)行任何必要的調整，獲取寶貴的項目執行經(jīng)驗和教訓，以及為將來(lái)起草項目完工報告作準備。監督檢查，主要通過(guò)：1審查項目定期提交的進(jìn)度報告，2對項目的現場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)，3開(kāi)展部門(mén)和地區項目大檢查等方式進(jìn)行。

　　對項目的監督檢查通常分三個(gè)階段，第一階段為起始準備階段，從貸款批準至項目生效；第二階段為投資實(shí)施階段（最主要階段），即從項目生效至完工前；第三階段為投產(chǎn)運營(yíng)階段，即從貸款關(guān)帳后開(kāi)始。

　?。?）在起始準備階段，主要應完成有關(guān)簽字、生效手續，熟悉項目實(shí)施程序，特別是在采購、支付、報告和審計方面達到要求。

　?。?）在項目投資實(shí)施階段，主要通過(guò)兩種形式對項目進(jìn)行監督檢查：其一、審查借款人提交的項目進(jìn)度報告和有關(guān)財務(wù)與審計報告。其二、定期派項目官員對項目進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查。

　?。?）在運營(yíng)階段，除了準備項目的完工報告外，還要對項目繼續進(jìn)行監督檢查。檢查的方式，可以通過(guò)對完工項目繼續進(jìn)行跟蹤檢查，也可通過(guò)重復性項目或后續項目來(lái)進(jìn)行。

　?。ǘ╉椖炕?/STRONG>

　　實(shí)行項目稽察制度是為了加強國家出資的重大項目管理，監督國家投資的有效使用，提高投資效益。

　　根據國家有關(guān)項目稽察特派員制度的規定，重大項目稽察特派員由國務(wù)院授權，國家計委組織和管理?；焯嘏蓡T履行職責遵循客觀(guān)公正、獨立工作、不干預項目正常投資建設活動(dòng)的3原則。

　　項目稽察特派員制度 是項目監督的重要手段，是項目績(jì)效管理的重要內容和形式。項目稽察特派員、項目績(jì)效管理數據庫、項目中間評價(jià)，三者合一可以理想地構成對項目實(shí)施階段的實(shí)實(shí)在在的宏觀(guān)監督和稽察。

　　國家重大項目稽察特派員的主要職責有：

　?。?）稽察建設項目的資金籌措使用情況和項目財務(wù)帳目，監督項目按國家規定的開(kāi)工建設條件和批準的建設規模、內容、標準、進(jìn)度、投資總量和工程質(zhì)量要求進(jìn)行建設；

　?。?）根據國家對重大項目建設管理的有關(guān)規定，監督檢查項目招標、投標工作，保證項目招標、投標的公開(kāi)、公正與公平；

　?。?）根據國家批準的有關(guān)文件，對建設項目的投資概算、預算和決算進(jìn)行監督檢查；

　?。?）負責對項目管理班子的領(lǐng)導能力和業(yè)績(jì)進(jìn)行評價(jià)，提出評價(jià)報告、任免和獎懲建議；

　?。?）負責對項目有關(guān)的設計、施工、監理、咨詢(xún)單位及設備制造商、材料供應商的信譽(yù)情況進(jìn)行評價(jià)；

　?。?）對稽察發(fā)現的項目建設中的問(wèn)題提出解決或處罰建議。

　?。ㄈ╉椖繉徲?

　　項目審計是獨立的專(zhuān)門(mén)機構或人員接受委托或根據授權，對由建設項目引起的一系列投資、籌資、財務(wù)支出、技術(shù)經(jīng)濟管理等活動(dòng)，與建設項目有關(guān)的建設單位、項目法人、設計單位、施工單位、監理單位等的財務(wù)收支，進(jìn)行監督的行為。

　　項目審計作為專(zhuān)項審計，其目的是確定項目的各項經(jīng)濟活動(dòng)的合法性、公允性、合理性及其效益性，具體包括：

　?。?）建設項目的合法性審計

　?。?）建設項目的公允性審計

　?。?）建設項目的合理性審計

　?。?）建設項目的效益性審計

　　現階段中國建設項目審計的主要任務(wù)是：

　?、賹徲嫿ㄔO項目預算執行和決算是否真實(shí)合規，建設項目管理是否有效合法，項目投資效益是否合理可行；

　?、诓⑼ㄟ^(guò)對審計資料的分析，對宏觀(guān)控制和管理方面提出建議。具體內容包括：

　?。?）監督檢查貫徹執行國家制訂的建設方針政策、法令法規以及有關(guān)條例、規章制度的執行情況，保證投資體制改革和建設工作的順利進(jìn)行。

　?。?）監督建設單位認真執行經(jīng)批準的建設投資計劃，嚴格遵守建設程序，防止亂上項目、擅自建設。

　?。?）監督檢查一切有關(guān)貪污舞弊、損失浪費和損害國家利益的違反財經(jīng)紀律的行為，保護國家和人民的經(jīng)濟利益不受損失。

　?。?）監督建設單位合理使用建設資金，提高建設項目的投資效益。

　?。?）監督檢查建設單位各項規章制度的制訂、執行情況，促進(jìn)項目管理水平的提高。

　?。?）對建設項目審計情況進(jìn)行研究分析，對具有傾向性和普遍性的問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)反映，并提出建議，達到對建設項目宏觀(guān)管理調控的目的。

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