經(jīng)2008年1月11日市政府第2次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予以公布，自2008年3月1日起施行。

　　2008年2月2日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強城市房屋權屬管理，規范房屋權屬登記行為，維護房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房屋權利人合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市國有土地范圍內的房屋權屬登記管理。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)的房屋權屬登記，是指房產(chǎn)管理部門(mén)對房屋所有權以及由房屋所有權產(chǎn)生的抵押權等房屋他項權利進(jìn)行登記，依法確認房屋權屬關(guān)系并頒發(fā)房屋權屬證書(shū)的行為。

　　本辦法所稱(chēng)的房屋權利人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)權利人），是指依法享有房屋所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權、房屋他項權利的法人、其他組織和自然人。

　　本辦法所稱(chēng)的房屋權利申請人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人），是指已獲得了房屋并提出房屋登記申請，但尚未取得房屋所有權證書(shū)的法人、其他組織和自然人。

　　本辦法所稱(chēng)的房屋權屬證書(shū)，包括房屋所有權證、房屋共有權證、房屋他項權證。房屋權屬證書(shū)使用國務(wù)院建設行政主管部門(mén)統一制作的文本。

　　本辦法所稱(chēng)的測繪報告，是指具有房產(chǎn)測繪資質(zhì)的測繪機構出具的勘測報告，包括房屋平面圖、分戶(hù)平面圖、共用建筑面積分攤方案、戶(hù)室建筑面積等。

　　第四條　市房產(chǎn)管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機關(guān)）負責全市房屋權屬登記的監督管理工作，具體承辦市區房屋權屬登記、發(fā)證管理工作。

　　縣（市）房產(chǎn)管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機關(guān)）負責本轄區的房屋權屬登記、發(fā)證管理工作。

　　第五條　市房產(chǎn)管理部門(mén)應當建立全市統一的房屋權屬登記簿和登記信息系統，制作統一的登記證明，制定房屋權屬登記技術(shù)規范。

　　房屋權屬登記簿是房屋產(chǎn)權歸屬和內容的根據。登記機關(guān)應當按照房屋權屬登記技術(shù)規范和登記信息系統的要求，對房屋權屬登記簿進(jìn)行記載、公示，并頒發(fā)房屋權屬證書(shū)或者登記證明。房屋權屬登記簿由登記機關(guān)管理。

　　第六條　房屋產(chǎn)權的設立、變更、轉讓和消滅，依照法律規定應當登記的，自記載于房屋權屬登記簿時(shí)發(fā)生效力。當事人之間訂立有關(guān)設立、變更、轉讓和消滅房屋產(chǎn)權的合同，除法律另有規定或者合同另有約定外，自合同成立時(shí)生效；未辦理權屬登記的，不影響合同效力。

　　第七條　房屋權屬證書(shū)是權利人享有該房屋產(chǎn)權的證明。房屋權屬證書(shū)記載的事項，應當與房屋權屬登記簿一致；記載不一致的，除有證據證明房屋權屬登記簿確有錯誤外，以房屋權屬登記簿為準。

　　第八條　權利人、利害關(guān)系人認為房屋權屬登記簿記載的事項錯誤的，可以申請更正登記。房屋權屬登記簿記載的權利人書(shū)面同意更正或者有證據證明登記確有錯誤的，登記機關(guān)應當予以更正。

　　房屋權屬登記簿記載的權利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請異議登記。登記機關(guān)予以異議登記的，申請人在異議登記之日起15日內不起訴，異議登記失效。異議登記不當，造成權利人損害的，權利人可以向申請人請求損害賠償。

　　第九條　當事人簽訂買(mǎi)賣(mài)房屋的協(xié)議，按照約定可以向登記機關(guān)申請預告登記。預告登記后，未經(jīng)預告登記的權利人同意，處分該房產(chǎn)的，不發(fā)生物權效力。

　　預告登記后，債權消滅或者自能夠進(jìn)行權屬登記之日起3個(gè)月內未申請登記的，預告登記失效。

　　第十條　當事人提供虛假材料申請登記，給他人造成損害的，應當承擔賠償責任。

　　因登記錯誤，給他人造成損害的，登記機關(guān)應當承擔賠償責任。登記機關(guān)賠償后，可以向造成登記錯誤的人追償。

　　第二章　一般規定

　　第十一條　房屋所有權的取得、轉移、變更、設定他項權利及滅失，均應當依照本辦法規定進(jìn)行登記。

　　房屋權屬登記分初始登記、轉移登記、變更登記、他項權利登記和注銷(xiāo)登記。

　　第十二條　房屋權屬登記依下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┦芾淼怯浬暾�；

　�。ǘ�）權屬審核；

　�。ㄈ�）記載于登記簿；

　�。ㄋ模┖藴实怯�，頒發(fā)房屋權屬證書(shū)。

　　登記機關(guān)認為有必要時(shí)，可以就登記事項進(jìn)行公告。

　　第十三條　本辦法施行前建成年限超過(guò)20年的房屋，房屋權屬證明資料不全的，經(jīng)公告無(wú)異議并由申請人書(shū)面聲明保證，或者相關(guān)部門(mén)、組織證明情況屬實(shí)，可以準予登記。

　　第十四條　有下列情形之一的房屋，由登記機關(guān)直接代為登記，不頒發(fā)房屋權屬證書(shū)：

　�。ㄒ唬┓慨a(chǎn)管理部門(mén)依法代管的房屋；

　�。ǘ�）無(wú)人主張權利的房屋；

　�。ㄈ�）法律法規規定的其他房屋。

　　第十五條　有下列情形之一的房屋，不予登記：

　�。ㄒ唬�屬于違法建筑或者臨時(shí)建筑的；

　�。ǘ�）登記權利已被依法限制的；

　�。ㄈ�）不能提供有效的房地產(chǎn)權屬來(lái)源證明的；

　�。ㄋ模┓课輽鄬贍幾h未解決的；

　�。ㄎ澹┓�律法規規定不予登記的其他情形。

　　第十六條　申請房屋權屬登記由權利人（申請人）申請。權利人（申請人）應當提交登記申請，提供合法的身份證明文件。權利人（申請人）為自然人的，登記的名稱(chēng)應當與其提交的身份證件上的名稱(chēng)一致。權利人（申請人）為法人、其他組織的，登記的名稱(chēng)應當使用法定名稱(chēng)或者依法登記的名稱(chēng)，不得使用簡(jiǎn)稱(chēng)和慣用名稱(chēng)。國家機關(guān)應當與機構代碼證、事業(yè)單位應當與法人登記證書(shū)、企業(yè)應當與工商營(yíng)業(yè)執照的名稱(chēng)相一致。

　　權利人（申請人）為境外自然人的，應當以其護照的姓名進(jìn)行登記。香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區、臺灣地區的居民應當提供身份證或者來(lái)往內地通行證。

　　境外機構和自然人申請房產(chǎn)登記，應當采用中文名稱(chēng)登記，提交證明其中文名字與其身份一致的公證文書(shū)。

　　第十七條　共有房屋的權屬登記，由共有人共同申請；房屋他項權利登記，由相關(guān)權利人共同申請。

　　第十八條　委托他人代理申請登記的，應當出具委托書(shū)和委托代理人的身份證明文件。無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力人由監護人申請登記。監護人由人民法院或者其他機構指定的，應當提交人民法院或者其他機構出具的相關(guān)證明。

　　委托人在本地的，委托書(shū)應當經(jīng)過(guò)登記機關(guān)工作人員審查或者向登記機關(guān)出具委托人所在單位（居民委員會(huì )）的證明。

　　第十九條　申請人提交的材料齊全、符合法定形式的，登記機關(guān)應當予以受理，并出具書(shū)面受理憑證。

　　第二十條　房屋權屬證書(shū)破損的，房屋權利人可以向登記機關(guān)申請換發(fā)。登記機關(guān)換發(fā)房屋權屬證書(shū)前，應當查驗并收回原權屬證書(shū)。

　　房屋權屬證書(shū)遺失、滅失的，房屋權利人可以向登記機關(guān)申請補發(fā)。補發(fā)證書(shū)的，應當在登記簿上注記補發(fā)時(shí)間以及補發(fā)的原因。補發(fā)的證書(shū)上應當注明“補發(fā)”字樣。

　　第二十一條　登記機關(guān)接到司法部門(mén)依法作出的沒(méi)收、查封房屋或者限制房屋權利協(xié)助執行通知書(shū)后，應當按照協(xié)助執行通知書(shū)載明的事項予以協(xié)助執行。查封或者限制房屋權利的，應當按照起止時(shí)間協(xié)助執行。

　　查封房屋或者限制房屋權利期滿(mǎn)，房屋權利人的權利自然恢復。

　　第二十二條　有下列情形之一的，申請人或者其他利害關(guān)系人應當委托具有房產(chǎn)測繪資格的測繪單位進(jìn)行房產(chǎn)測繪：

　�。ㄒ唬┥暾埛课輽鄬俪跏嫉怯浀�；

　�。ǘ�）因房屋狀況發(fā)生變化，申請變更登記的；

　�。ㄈ�）因房屋面積發(fā)生爭議，當事人要求測繪的。

　　第二十三條　測繪單位對其出具的房產(chǎn)測繪報告的準確性負責并承擔責任。用于房屋權屬登記的測繪報告，登記機關(guān)可以進(jìn)行審核。

　　第二十四條　有下列情形之一的，登記機關(guān)有權注銷(xiāo)房屋權屬證書(shū)：

　�。ㄒ唬┥陥蟛粚�(shí)的；

　�。ǘ�）涂改房屋權屬證書(shū)的；

　�。ㄈ�）房屋權利滅失，而權利人未在規定期限內辦理房屋權屬注銷(xiāo)登記的；

　�。ㄋ模┮勒辗ㄔ�、仲裁機構生效的法律文書(shū)裁決轉移的；

　�。ㄎ澹┑怯洿_有錯誤的；

　�。�六）有證據證明持證人對房屋不擁有產(chǎn)權的；

　�。ㄆ撸┓�律法規規定應當注銷(xiāo)的其他情形。

　　注銷(xiāo)房屋權屬證書(shū)的，登記機關(guān)應當作出書(shū)面決定，送達當事人，并收回原發(fā)放的房屋權屬證書(shū)或者公告原房屋權屬證書(shū)作廢。

　　第二十五條　登記機關(guān)對房屋權屬登記形成的房屋產(chǎn)權檔案，應當統一管理、妥善保存。

　　禁止毀損或者擅自修改、銷(xiāo)毀房屋產(chǎn)權檔案。房屋產(chǎn)權檔案可以按規定查閱、抄錄、復制。

　　第三章　權屬登記

　　第二十六條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設的商品房，應當在商品房交付使用之日起3個(gè)月內申請房屋所有權初始登記，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬� 國有土地使用證；

　�。ǘ�） 建設工程規劃許可證；

　�。ㄈ�） 測繪報告；

　�。ㄋ模┕こ炭⒐を炇召Y料；

　�。ㄎ澹┓�律法規規定的其他文件。

　　第二十七條　法人或者其他組織新建非商品房屋，權利人應當在房屋竣工驗收合格后申請房屋所有權初始登記，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬﹪�有土地使用證或者用地證明文件；

　�。ǘ�）建設工程符合規劃的證明；

　�。ㄈ�）測繪報告；

　�。ㄋ模┕こ炭⒐を炇召Y料；

　�。ㄎ澹┓�律法規規定的其他文件。

　　第二十八條　自然人自建的私有房屋，權利人申請房屋初始登記的，應當提交建設工程符合規劃的證明、測繪報告。

　　第二十九條　依法取得房屋所有權證、房屋共有權證的房屋，因下列事實(shí)發(fā)生的，應當辦理房屋權屬轉移登記：

　�。ㄒ唬┵I(mǎi)賣(mài)、交換、贈與、繼承、分割、作價(jià)出資入股；

　�。ǘ�）單位合并或者隸屬關(guān)系發(fā)生變化的；

　�。ㄈ�）人民法院判決（裁定、調解）、仲裁裁決（調解）等致使房屋權屬發(fā)生轉移的。

　　第三十條　權利人申請房屋權屬轉移登記，應當提交下列材料：

　�。ㄒ唬� 買(mǎi)賣(mài)、交換、分割、合并、作價(jià)出資入股等以合同方式轉移房屋所有權的，提交房屋所有權證、合同；

　�。ǘ�） 贈與、繼承的，提交房屋所有權證、公證書(shū)；

　�。ㄈ�） 依照法院、仲裁機構生效的法律文書(shū)裁決轉移的，提交法院判決書(shū)、調解書(shū)、裁定書(shū)或者仲裁機構裁決書(shū)、調解書(shū)。

　　涉及國有劃撥土地房屋權屬轉移的，按照國家有關(guān)法律規定執行。

　　第三十一條　法人、其他組織應當按照房改政策規定的期限為職工辦理房屋權屬證書(shū)，并在取得房屋權屬證書(shū)后10日內，將房屋權屬證書(shū)交給房屋權利人。

　　第三十二條　房屋權屬依法發(fā)生強制性轉移，申請人根據人民法院的協(xié)助執行通知書(shū)和已生效的法院判決（裁定、調解）、仲裁裁決（調解），要求辦理轉移登記，原權利人在規定期限內協(xié)助辦理轉移登記的，登記機關(guān)可以直接辦理轉移登記手續并收回原房屋權屬證書(shū)；原權利人在規定期限內不予協(xié)助辦理轉移登記的，登記機關(guān)在辦理轉移登記手續的同時(shí)，應當對原房屋權屬證書(shū)予以注銷(xiāo)。

　　第三十三條　有下列情形之一的，房屋權利人應當向登記機關(guān)申請變更登記：

　�。ㄒ唬�權利人的姓名（名稱(chēng)）發(fā)生變更的；

　�。ǘ�）房屋坐落的街道、門(mén)牌號或者房屋名稱(chēng)發(fā)生變更的；

　�。ㄈ�）房屋面積發(fā)生變化的；

　�。ㄋ模┙�(jīng)城市規劃行政管理部門(mén)批準改變原房屋設計用途的；

　�。ㄎ澹┩�一所有權人對房屋登記單元進(jìn)行分割、合并的；

　�。�六）法律法規規定的其他情形。

　　第三十四條　房屋權利人申請變更登記，應當按下列規定分別提交有關(guān)材料：

　�。ㄒ唬┓课輽嗬�人的姓名（名稱(chēng)）發(fā)生變更的，應當提交房屋權屬證書(shū)、權利人姓名（名稱(chēng)）變更的有關(guān)證明；

　�。ǘ�）房屋坐落的街道、門(mén)牌號或者房屋名稱(chēng)發(fā)生變更的，應當提交房屋權屬證書(shū)、決定變更的單位出具的變更證明；

　�。ㄈ�）房屋面積增加的，應當提交房屋權屬證書(shū)、建設工程規劃許可證（或者居民建房許可證）或者建設工程符合規劃的證明、房屋測繪報告；

　�。ㄋ模┓课菝娣e減少的，應當提交房屋權屬證書(shū)、房屋測繪報告、房屋滅失注銷(xiāo)登記表；

　�。ㄎ澹┓课菰O計用途改變的，應當提交房屋權屬證書(shū)、城市規劃行政管理部門(mén)的批準文件或者證明材料；

　�。�六）同一所有權人對房屋登記單元進(jìn)行分割、合并的，應當提交房屋所有權證、房屋測繪報告。

　　第三十五條　依法取得房屋所有權證的房屋設定抵押權等他項權利的，權利人、他項權利登記申請人應當持下列材料申請辦理房屋他項權利登記，領(lǐng)取房屋他項權證：

　�。ㄒ唬┓课菟�有權證。共有的房屋還應當提交房屋共有權證和其他共有人同意設定他項權利的證明；

　�。ǘ�）抵押合同；

　�。ㄈ�）主債權合同；

　�。ㄋ模┓�律法規規定的其他文件。

　　第三十六條　在建房屋設定抵押申請他項權利登記的，應當提交下列材料：

　�。ㄒ唬﹪�有土地使用權證；

　�。ǘ�）建設工程規劃許可證；

　�。ㄈ�）抵押擔保的主債權合同；

　�。ㄋ模┑盅汉贤�；

　�。ㄎ澹┥暾埲松矸葑C明及經(jīng)辦人委托書(shū)、評估報告、抵押物清單；

　�。�六）法律法規規定的其他文件。

　　第三十七條　因房屋滅失、他項權利終止等，權利人應當向登記機關(guān)申請注銷(xiāo)登記。

　　申請注銷(xiāo)登記，權利人應當提交原房屋權屬證書(shū)、他項權利證書(shū)，相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

　　第三十八條　經(jīng)房屋拆遷主管部門(mén)批準拆除的房屋，在拆除完畢后30日內，由拆遷人統一申請注銷(xiāo)登記。

　　第三十九條　房屋滅失后，房屋權利人未按本辦法第三十七條規定辦理注銷(xiāo)登記的，登記機關(guān)可以直接辦理注銷(xiāo)登記手續。

　　按前款規定直接辦理注銷(xiāo)登記的，登記機關(guān)應當事先書(shū)面告知權利人，并責令權利人限期繳回房屋權屬證書(shū)；相關(guān)權利人未在規定期限內繳回房屋權屬證書(shū)的，登記機關(guān)應當在本市新聞媒體上公告房屋權屬證書(shū)作廢。

　　第四章　法律責任

　　第四十條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房交付使用后，不按照規定向登記機關(guān)提交資料申請登記的，由房產(chǎn)管理部門(mén)予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，可處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；給房屋權利人造成損失的，房屋權利人可依法向人民法院起訴。

　　第四十一條　有下列行為之一的，由房產(chǎn)管理部門(mén)處以每證1000元以下罰款，并對取得的房屋權屬證書(shū)依法予以注銷(xiāo)：

　�。ㄒ唬┎扇√搱�、瞞報等非法手段獲得房屋權屬證書(shū)的；

　�。ǘ�）涂改、偽造房屋權屬證書(shū)的。

　　第四十二條　法人、其他組織未在規定期限為本單位職工辦理房屋權屬證書(shū)或者未將代辦的房屋權屬證書(shū)發(fā)給房屋所有權人的，由其上級主管部門(mén)或者監察機關(guān)對責任人給予行政處分；房產(chǎn)管理部門(mén)可責令其限期改正。拒不將代辦的房屋權屬證書(shū)發(fā)給房屋所有權人的，經(jīng)房屋所有權人申請，房產(chǎn)管理部門(mén)可對其補發(fā)房屋權屬證書(shū)，并依法注銷(xiāo)法人、其他組織所持有該申請人的房屋權屬證書(shū)。

　　第四十三條　房產(chǎn)管理部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者監察機關(guān)對主管人員和直接責任人員視情節輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反法定程序辦理登記的；

　�。ǘ�）對不具備申請資格或者不符合登記條件的申請人辦理登記的；

　�。ㄈ�）超越法定職權辦理登記手續的；

　�。ㄋ模┮虻怯浌ぷ魅藛T的故意或者過(guò)失，導致房屋權屬登記不當的；

　�。ㄎ澹┕室獾箅y申請人或者對符合條件不予辦理登記的；

　�。�六）有濫用職權、徇私舞弊及違反法律、法規、規章規定的其他行為的。

　　有前款規定第（一）、（二）、（三）、（四）項行為的，房產(chǎn)管理部門(mén)根據相關(guān)權利人的申請或者依據職權，可以依法注銷(xiāo)房屋權屬證書(shū)。

　　第五章　附則

　　第四十四條　本辦法自2008年3月1日起施行。