現發(fā)布《河南省建設工程監理管理規定》，自發(fā)布之日起施行。

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強建設工程監理管理，提高工程建設管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據《中華人民共和國建筑法》、《河南省建筑市場(chǎng)管理條例》和國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　在本省行政區域內從事建設工程監理以及有關(guān)活動(dòng)，必須遵守本規定。

　　第三條　本規定所稱(chēng)建設工程監理，是指監理單位受建設單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)主）委托，依據建設工程法律、法規、技術(shù)標準及規范和建設工程監理合同、其他建設工程合同，對建設工程實(shí)施監督管理的活動(dòng)。

　　第四條　監理單位和監理工程師必須遵守法律、法規，遵守監理工程師的執業(yè)紀律和道德準則，恪守科學(xué)、公正、誠實(shí)、信用的原則。

　　監理單位和監理工程師依法執業(yè)，受法律保護。

　　第五條　省建設行政主管部門(mén)歸口管理全省建設工程監理工作，其主要職責是：

　�。ㄒ唬┙M織實(shí)施有關(guān)建設工程的法律、法規、規章；

　�。ǘ�）審批本省行政區域內乙級、丙級監理單位的資質(zhì)，負責向國務(wù)院建設行政主管部門(mén)申報甲級監理單位的資質(zhì)；

　�。ㄈ�）組織本省監理工程師資格考試、考核和注冊；

　�。ㄋ模┲笇�、監督檢查建設工程監理業(yè)務(wù)，調解監理爭議，查處重大監理事故和違法監理行為；

　�。ㄎ澹┴撠熓⊥�、外國監理單位在本省承攬監理業(yè)務(wù)的備案工作。

　　市地、縣（市）建設行政主管部門(mén)依照本規定負責管理本行政區域內的建設工程監理工作。

　　第六條　省計劃、建設行政主管部門(mén)共同負責推進(jìn)建設監理事業(yè)的發(fā)展。

　　省交通、工業(yè)、水利等部門(mén)按照法律、法規和國家規定做好本行業(yè)有關(guān)建設工程監理工作。

　　市地、縣（市）交通、工業(yè)、水利等部門(mén)按照法律、法規和國家規定做好本行業(yè)有關(guān)建設工程監理工作。

　　第七條　對建設工程監理工作中做出突出貢獻或取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由各級人民政府或建設行政主管部門(mén)給予表彰、獎勵。

　　第二章　監理范圍及內容

　　第八條　建設工程實(shí)行建設監理制度。下列建設工程必須依法實(shí)行監理：

　�。ㄒ唬﹪�家、省重點(diǎn)建設工程項目；

　�。ǘ�）大中型、公用事業(yè)工程項目；

　�。ㄈ�）成片開(kāi)發(fā)建設的住宅小區建設工程項目；

　�。ㄋ模┩馍掏顿Y、國外貸款、贈款、捐款建設工程項目；

　�。ㄎ澹┩顿Y總額300萬(wàn)元（不含設備更新部分）以上的建設工程或縣級以上人民政府確定必須實(shí)行監理的其他建設工程項目。

　　前款規定以外的其他建設工程項目，業(yè)主不具備與工程項目性質(zhì)、規模、技術(shù)要求相適應的工程技術(shù)經(jīng)濟管理人員的，應當實(shí)行監理。

　　建設工程的監理應推行社會(huì )監理，具備項目管理能力的業(yè)主，經(jīng)批準也可以實(shí)行自行監理。

　　第九條　監理單位受業(yè)主委托依法開(kāi)展監理業(yè)務(wù)。工程監理的主要任務(wù)是控制建設投資、工期、工程質(zhì)量，監督建設工程合同的實(shí)施，協(xié)調業(yè)主與承包方及其他單位之間有關(guān)工程監理的工作關(guān)系。

　　建設工程監理可分為建設前期階段、設計階段、施工準備及施工階段的監理。

　　業(yè)主可以根據需要，委托1個(gè)監理單位承擔全部階段的監理，也可以委托幾個(gè)監理單位承擔不同階段的監理，但施工準備和施工階段的監理應委托1個(gè)監理單位承擔。

　　第十條　建設前期階段的監理內容：

　�。ㄒ唬┩顿Y項目的前期決策咨詢(xún)監理；

　�。ǘ�）建設項目的可行性研究監理。

　　第十一條　設計階段的監理內容：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助業(yè)主提出設計要求、編制招標文件，參與評選設計方案；

　�。ǘ�）參與選擇勘察、設計單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設計合同，并監督合同的實(shí)施；

　�。ㄈ�）核查設計方案和設計結果是否符合有關(guān)法律、法規和技術(shù)規范的規定；

　�。ㄋ模┌凑瞻踩珒�(yōu)化的原則，參與核查設計方案和設計結果是否符合設計要求所提出的安全可靠性、適用性和經(jīng)濟性；

　�。ㄎ澹┫驑I(yè)主提出支付合同價(jià)款的意見(jiàn)。

　　第十二條　施工準備及施工階段的監理內容：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助業(yè)主組織施工招標，編制招標文件，協(xié)助業(yè)主組織投標、開(kāi)標、評標；

　�。ǘ�）協(xié)助業(yè)主簽訂與工程有關(guān)的合同、確認承包方選擇的分包方；

　�。ㄈ�）協(xié)助業(yè)主辦理開(kāi)工許可手續；

　�。ㄋ模┙M織施工圖紙會(huì )審；審查承包方提出的施工組織設計、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系；

　�。ㄎ澹┍O督承發(fā)包雙方嚴格執行工程承包合同和有關(guān)工程技術(shù)規范、標準；

　�。�六）抽查、核驗工程使用的建材、構配件和機械設備的數量及質(zhì)量；

　�。ㄆ撸┴撠煷_認設計變更、技術(shù)核定和施工現場(chǎng)簽證；

　�。ò耍﹨f(xié)同業(yè)主組織工程設計、施工及有關(guān)單位進(jìn)行分項、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預驗收，并提出竣工驗收申請報告；

　�。ň牛﹨⑴c工程驗收和工程結算審查；

　�。ㄊ�）在保修期內協(xié)助業(yè)主檢查工程狀況，參與鑒定質(zhì)量責任，督促承包方回訪(fǎng)，監督承包方保修直至達到規定的質(zhì)量標準，復核保修結算。

　　第三章　監理單位、監理工程師及其職責

　　第十三條　本規定所稱(chēng)監理單位是監理工程師的執業(yè)機構，其組織形式依照法律、法規的規定確立。

　　設立建設監理單位，應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的單位名稱(chēng)、組織機構、章程和住所；

　�。ǘ�）有符合監理資質(zhì)等級的監理技術(shù)業(yè)務(wù)人員；

　�。ㄈ�）具備與承擔監理規模相適應的監理手段；

　�。ㄋ模┚邆湎鄳�的注冊資金，能夠獨立承擔民事責任。

　　第十四條　監理單位的資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級，資質(zhì)等級條件和業(yè)務(wù)范圍按國家有關(guān)規定執行。

　　監理單位資質(zhì)實(shí)行分級審批：

　�。ㄒ唬┘准壉O理單位資質(zhì)由省建設行政主管部門(mén)初審，按規定報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)審批；

　�。ǘ�）乙級、丙級監理單位資質(zhì)由市地建設行政主管部門(mén)初審，報省建設行政主管部門(mén)審批；

　�。ㄈ�）省直乙級、丙級監理單位資質(zhì)由省直有關(guān)部門(mén)初審，報省建設行政主管部門(mén)審批。

　　第十五條　省外監理單位到本省承攬建設工程監理業(yè)務(wù)的，應持有關(guān)證件到省建設行政主管部門(mén)登記備案后，方可從事監理業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　境外的監理單位到本省承攬工程監理業(yè)務(wù)的，按國家規定辦理有關(guān)手續。

　　第十六條　監理單位必須嚴格履行監理職責，并遵守以下規定：

　�。ㄒ唬﹪栏癜凑召Y質(zhì)等級和監理范圍承接監理業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）正確執行建設工程法律、法規、技術(shù)標準及規范，堅持監理的科學(xué)性、公正性、準確性；

　�。ㄈ�）嚴格履行監理合同，獨立承擔監理業(yè)務(wù)，不得轉讓?zhuān)?/p>

　�。ㄋ模┎坏门c施工單位、設備制造和材料供應單位發(fā)生經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)關(guān)系；

　�。ㄎ澹┎坏脗卧�、涂改、出租、出借、轉讓或出賣(mài)執業(yè)許可證書(shū)和資質(zhì)等級證書(shū)；

　�。�六）不得向接受監理的承包方指定材料設備的生產(chǎn)供應廠(chǎng)家。

　�。ㄆ撸┍O理單位發(fā)生變更、歇業(yè)、終止的，應當到原審批機關(guān)辦理有關(guān)手續。

　　第十七條　本規定所稱(chēng)監理工程師，是指經(jīng)注冊持有監理工程師執業(yè)證書(shū)的專(zhuān)業(yè)人員。監理工程師執業(yè)必須加入監理工程師執業(yè)機構。

　　監理工程師按照國家規定實(shí)行注冊制度，未經(jīng)注冊的人員不得以監理工程師的名義從事建設工程監理業(yè)務(wù)。

　　第十八條　監理工程師從事監理業(yè)務(wù)必須遵守法律、法規和本規定，認真履行崗位職責，遵守職業(yè)道德，并嚴格遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┎坏猛瑫r(shí)在2個(gè)以上監理單位任職；

　�。ǘ�）不得與施工、設備制造和建材經(jīng)銷(xiāo)單位合伙經(jīng)營(yíng)；

　�。ㄈ�）不得出賣(mài)、出借、轉讓、涂改《監理工程師資格證書(shū)》和《監理工程師崗位證書(shū)》。

　　第十九條　建設工程監理實(shí)行總監理工程師負責制�？偙O理工程師行使合同賦予監理單位的權限，其職責如下：

　�。ㄒ唬┤�面負責受委托的監理工作，并在授權范圍內發(fā)布有關(guān)指令；

　�。ǘ�）簽訂監理工程的有關(guān)工程款支付憑證；

　�。ㄈ�）公正地協(xié)調業(yè)主與承包方的爭議；

　�。ㄋ模┙ㄗh撤換不合格的工程分包單位和項目負責人及有關(guān)人員。

　　業(yè)主不得擅自更改總監理工程師的指令。

　　第二十條　依法注冊的建設監理協(xié)會(huì )，應當在建設行政主管部門(mén)的指導下，認真履行協(xié)會(huì )章程，開(kāi)展建設監理業(yè)務(wù)培訓、技術(shù)交流和科普活動(dòng)，承辦政府委托的有關(guān)事項，努力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)技能，為監理事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮社會(huì )團體組織的積極作用。

　　第四章　監理實(shí)施及費用

　　第二十一條　監理單位承擔監理業(yè)務(wù)，必須與業(yè)主依照《建設監理合同示范文本》簽訂監理合同。

　　業(yè)主可以通過(guò)招標方式擇優(yōu)選定監理單位。

　　在本省承建的中外合資、國外貸款、贈款、捐款的建設工程項目，應當委托本省監理單位監理；確有必要時(shí)，可以委托與該工程項目有關(guān)的國外監理機構實(shí)行合作監理或聘請監理顧問(wèn)。

　　第二十二條　建設工程監理應當按照下列程序實(shí)施：

　�。ㄒ唬┚幹平ㄔO工程監理規劃；

　�。ǘ�）按建設工程進(jìn)度分專(zhuān)業(yè)編制建設工程監理細則；

　�。ㄈ�）按照監理細則進(jìn)行建設工程監理；

　�。ㄋ模﹨⑴c工程竣工預驗收，簽署建設工程監理意見(jiàn)，并向業(yè)主提交建設工程監理有關(guān)資料。

　　第二十三條　在實(shí)施監理前，業(yè)主應當將委托的監理單位、監理的內容、總監理工程師姓名及所賦予的權限，書(shū)面通知承包方。

　　業(yè)主有權要求監理單位更換不履行監理職責或不稱(chēng)職的監理人員。

　　承包方必須接受監理單位的監理；承包方及材料、設備供應方應當按照監理單位的要求及時(shí)提供與監理工程有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟等資料。

　　第二十四條　監理單位應當根據所承擔的監理業(yè)務(wù)組建工程項目監理機構。監理機構應當由總監理工程師、監理工程師和其他人員組成。

　　總監理工程師應當將監理機構及其職責、各級監理人員的權限，書(shū)面通知承包方。

　　監理機構在工程施工階段必須進(jìn)駐施工現場(chǎng)。

　　第二十五條　總監理工程師或其他監理人員無(wú)權變更業(yè)主與承包方或其他有關(guān)單位簽訂的合同。確需變更合同的，應當及時(shí)向雙方當事人提出建議，協(xié)助雙方變更合同。

　　第二十六條　建設監理是有償的綜合性技術(shù)服務(wù)。

　　工程監理費由業(yè)主與監理單位在監理合同中約定，監理取費標準按照國家有關(guān)規定執行，雙方不得隨意提高或降低。

　　建設工程監理費列入工程概算，并核減業(yè)主的管理費。

　　外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目的監理費用計取標準及付款方式，由雙方參照國際慣例協(xié)商確定。

　　第二十七條　監理單位在監理實(shí)施中提出合理化建議，被業(yè)主、設計單位或承包方所采用，由此降低工程造價(jià)或縮短工期、提高經(jīng)濟效益的，業(yè)主應視合理化建議的技術(shù)難度、節約費用多少及縮短工期的情況給予獎勵。

　　第二十八條　監理單位不按照合同的約定履行監理義務(wù)，對應當監督檢查的項目不檢查或不按規定檢查，給業(yè)主造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

　　監理單位與承包方串通，為承包方謀取非法利益給業(yè)主造成損失的，應當與承包方承擔連帶賠償責任。

　　監理單位應當按業(yè)務(wù)收入的5%提取風(fēng)險基金。風(fēng)險基金專(zhuān)門(mén)用于監理單位執業(yè)中造成的損害賠償。

　　第二十九條　實(shí)施建設監理的工程，仍須接受工程質(zhì)量監督機構的監督檢查和竣工質(zhì)量等級核定，其質(zhì)量監督費用應按國家和本省有關(guān)規定執行。

　　第五章　法律責任

　　第三十條　業(yè)主違反本規定，對依法必須實(shí)行監理的工程不委托監理單位實(shí)施監理、隨意提高或降低監理取費標準的，由當地建設行政主管部門(mén)責令限期改正，不予辦理建設工程施工許可證，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款。

　　第三十一條　監理單位違反本規定，有下列行為之一的，由當地建設行政主管部門(mén)視情節輕重，責令限期改正、降低資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┏�越資質(zhì)等級或監理范圍從事工程監理業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）偽造、涂改、出租、出借、轉讓《資質(zhì)等級證書(shū)》和《執業(yè)許可證書(shū)》的；

　�。ㄈ�）不按照工程監理規范和技術(shù)標準履行監理職責或在監理業(yè)務(wù)中弄虛作假的；

　�。ㄋ模┺D讓監理業(yè)務(wù)的；

　�。ㄎ澹┡c業(yè)主或承包方串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。

　　第三十二條　監理單位因監理失職造成工程質(zhì)量不合格的，應當返還監理費用，依法或按合同約定賠償經(jīng)濟損失；由建設行政主管部門(mén)給予警告、降低資質(zhì)等級或取消監理資格，可并處監理費用1倍以下的罰款。直接責任人員的行為構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十三條　監理工程師違反本規定第十八條規定的，由建設行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)《監理工程師資格證書(shū)》和《監理工程師崗位證書(shū)》。

　　第三十四條　承包方違反法律、法規和本規定，拒絕監理單位監理的，由建設行政主管部門(mén)根據情節輕重，給予警告，責令改正；拒不改正的，降低其資質(zhì)等級。

　　第三十五條　建設行政主管部門(mén)的工作人員違反本規定，玩忽職守，以權謀私，徇私舞弊的，由其上級主管部門(mén)追究行政責任。情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》的規定申請復議；當事人也可以依照《行政訴訟法》的規定直接向人民法院起訴。

　　第六章　附　則

　　第三十七條　本規定執行中的具體問(wèn)題，由省建設行政主管部門(mén)負責解釋。