第一條　為了科學(xué)地制定城市規劃，加強城市規劃管理，保證城市規劃的實(shí)施，根據《中華人民共和國城市規劃法》的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本省區域內制定和實(shí)施城市規劃，在城市規劃區內進(jìn)行建設，均須遵守《中華人民共和國城市規劃法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市規劃法）和本實(shí)施辦法。

　　第三條　縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門(mén)主管本行政區域內的城市規劃工作。其主要職責是：貫徹執行有關(guān)城市規劃的法律、法規、規章和方針、政策，具體負責城市規劃的實(shí)施管理；參與建設項目的選址和可行性研究，查處違反城市規劃法律、法規的行為。

　　建制鎮人民政府負責本行政區域內的城市規劃管理工作。

　　第四條　省人民政府負責組織編制全省城鎮體系規劃，用以指導城市規劃的編制。

　　城市人民政府負責組織編制城市規劃�？h人民政府所在地鎮的城市規劃，由縣人民政府組織編制。

　　對歷史文化名城、風(fēng)景名勝區的保護應編制專(zhuān)業(yè)規劃。

　　第五條　編制城市規劃應當從實(shí)際出發(fā)，符合城市規劃法第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規定的有利生產(chǎn)，方便生活，注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，合理用地、節約用地等編制原則和要求。

　　第六條　編制城市規劃應當組織有關(guān)部門(mén)參加，根據有關(guān)專(zhuān)業(yè)的要求，進(jìn)行多方案比較和論證。規劃編制完成后，由上級城市規劃行政主管部門(mén)組織技術(shù)鑒定。

　　第七條　城市人民政府在編制總體規劃前，應制定城市規劃綱要。

　　城市規劃綱要應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，結合本地自然環(huán)境、資源條件、歷史、現狀情況，對總體規劃需要確定的主要目標、方向和內容提出原則性意見(jiàn)。

　　城市規劃綱要經(jīng)城市人民政府同意后，作為編制城市規劃的依據。

　　第八條　城市總體規劃按照二十年的期限編制。近期建設規劃按照五年的期限編制。

　　第九條　大、中城市的分區規劃應根據總體規劃的要求，對分區內的土地利用、人口分布、公共設施和基礎設施的配置作出規劃安排，為制定詳細規劃提供依據。

　　第十條　詳細規劃應以總體規劃或分區規劃為基礎，對近期各項建設的具體用地范圍、建筑密度、高度和居民區日照間距等控制指標，總平面布置、工程管線(xiàn)綜合規劃和豎向規劃作出規定。

　　城市中心區和重點(diǎn)建設地段的詳細規劃的編制，應在城市總體規劃批準后的六個(gè)月內完成。

　　第十一條　城市規劃實(shí)行分級審批。

　　南昌市的總體規劃，由省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批；其他市的總體規劃報省人民政府審批。

　　地區行政公署管轄的縣人民政府所在地鎮的總體規劃，經(jīng)地區行政公署審查同意后報省人民政府審批；市管轄的縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報市人民政府審批后，報省人民政府城市規劃行政主管部門(mén)備案；其他建制鎮的總體規劃，報縣級人民政府審批。

　　城市人民政府和縣人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規劃前，須經(jīng)同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審查同意。

　　城市人防建設規劃，歷史文化名城、風(fēng)景名勝區保護規劃的審批程序，國家另有規定的，按國家規定辦理。

　　第十二條　全省各級城市規劃行政主管部門(mén)應當建立健全城市規劃檔案制度。

　　第十三條　城市新區開(kāi)發(fā)，應當依托現有市區，充分利用城市現有設施，需要配套的市政、公用設施建設，應當納入城市統一的系統。

　　第十四條　舊區改建要注意保護歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀(guān)，有選擇地保留一定數量能代表城市傳統風(fēng)貌、地方特色的街區、建筑物和構筑物。

　　第十五條　城市各項建設工程的選址、定點(diǎn)除應執行城市規劃法的有關(guān)規定外，還必須符合下列要求：

　�。ㄒ唬┚幼�區應當優(yōu)先安排在自然環(huán)境良好的地段，相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區的安全、衛生和安寧。

　�。ǘ�）工業(yè)項目應當考慮專(zhuān)業(yè)化與協(xié)作的要求，合理組織、統籌安排，產(chǎn)生有毒、有害廢棄物的工業(yè)和其他建設項目不應布置在市區的主導風(fēng)向上風(fēng)和水源地段，以及地表隔水條件差的地段。

　�。ㄈ�）生產(chǎn)或儲存易燃、易爆、劇毒物的工廠(chǎng)和倉庫以及其他嚴重影響環(huán)境衛生的建設項目，應當根據其危害程度，確定遠離市區的距離；

　�。ㄋ模┏鞘械缆愤x線(xiàn)、道路網(wǎng)的組織應當同對外交通設施相互銜接、協(xié)調，形成合理的綜合交通運輸體系。

　�。ㄎ澹┏鞘腥朔拦こ痰倪x址、定點(diǎn)，必須符合城市規劃的要求，和城市規劃建設密切配合。

　　第十六條　新建、擴建、改建火車(chē)站、汽車(chē)站、航運站（港）、民航機場(chǎng)、體育場(chǎng)（館）和用于商業(yè)、服務(wù)、醫療、旅游、文化娛樂(lè )等其他大型的公共建筑，必須留有足夠的人流集散場(chǎng)地，并按規模設置停車(chē)場(chǎng)。

　　第十七條　城市人民政府和縣人民政府編制的城市規劃，經(jīng)批準后，應予公布，并定期檢查城市規劃的實(shí)施情況，向同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )和批準機關(guān)報告。

　　第十八條　城市人民政府和縣人民政府可以根據城市的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，對城市總體規劃進(jìn)行局部調整，并報同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )和批準機關(guān)備案。有下列重大變更之一的，須經(jīng)同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審查同意后，報批準機關(guān)審批：

　�。ㄒ唬┏鞘幸巹潊^范圍或期限的變更；

　�。ǘ�）城市性質(zhì)、職能的變更；

　�。ㄈ�）城市人口和用地規模分別超過(guò)原定規模15%以上；

　�。ㄋ模└淖兂鞘杏玫氐陌l(fā)展方向，或主要工業(yè)區、倉儲區、居住區以及公園綠地土地使用的性質(zhì)；

　�。ㄎ澹┏鞘兄行膮^、對外交通樞紐改變位置；

　�。�六）城市主干道改變走向，道路網(wǎng)絡(luò )變更。

　　對城市分區規劃和詳細規劃進(jìn)行重大調整，須經(jīng)原審批機關(guān)審批。

　　第十九條　城市規劃行政主管部門(mén)對申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的，應按照城市規劃的要求進(jìn)行審查并應簡(jiǎn)化辦理程序，能夠合并辦理的，應合并辦理。每項證件辦理期限不得超過(guò)30日。

　　第二十條　建設單位或者個(gè)人在取得建設工程規劃許可證和其他有關(guān)部門(mén)的批準文件后，方可申請辦理開(kāi)工手續；經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)現場(chǎng)驗線(xiàn)后，方可正式施工。

　　第二十一條　建設單位不得擅自變更建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證規定的內容。確需變更的，必須經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)同意，并辦理變更手續。

　　建設單位或者個(gè)人在取得建設用地規劃許可證后一年內未辦完用地手續的，建設用地規劃許可證自行失效；取得建設工程規劃許可證后一年內未開(kāi)工，又未辦理延期手續的，建設工程規劃許可證自行失效。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人都不得占用城市規劃確定的道路、廣場(chǎng)、綠地、水面、風(fēng)景名勝、文物古跡、高壓供電走廊、微波通道和壓占地下管線(xiàn)進(jìn)行建設。

　　在城市規劃區內采挖砂石、土方、堆棄垃圾、回填水面，必須取得有關(guān)主管部門(mén)的批準，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規劃的實(shí)施。

　　第二十三條　城市人民政府可以根據城市規劃對城市用地進(jìn)行調整，任何單位和個(gè)人必須服從。城市人民政府應當依法對被調整的單位和個(gè)人作出合理安排。

　　第二十四條　城市規劃行政主管部門(mén)依法對城市規劃區內的建設工程是否符合規劃要求進(jìn)行檢查時(shí)，其工作人員應當主動(dòng)出示城市規劃管理檢查證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。被檢查者應當如實(shí)提供情況和必要的資料。

　　第二十五條　在城市規劃區內，取得建設用地批準文件而未取得建設用地規劃許可證占用土地的，批準文件無(wú)效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

　　擅自改變建設用地規劃許可證規定內容的，責令當事人限期改正。在改正之前，對其建設申請不得予以審批。

　　第二十六條　在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證件或者違反建設工程規劃許可證件的規定進(jìn)行建設，嚴重影響城市規劃的，由縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門(mén)責令停止建設，限期拆除或沒(méi)收違法建筑物、構筑物或其他設施；影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門(mén)責令限期改正，并處以土建工程總造價(jià)的3%至5%的罰款。

　　第二十七條　罰款應當使用財政部門(mén)統一制發(fā)的憑證，并應及時(shí)全額上交同級財政；沒(méi)收的建筑物、構筑物或其他設施歸國家所有，由城市人民政府管理。

　　第二十八條　獲準臨時(shí)建設而進(jìn)行永久性建設的，城市規劃行政主管部門(mén)應責令有關(guān)當事人停止建設，對于已經(jīng)形成的違法建筑物、構筑物或其他設施，應當限期拆除。

　　第二十九條　設計、施工單位承攬違法建設項目的設計、施工任務(wù)的，由縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門(mén)責令其停止設計、施工，并可以建議其主管部門(mén)依法降低其設計、施工資質(zhì)等級直至吊銷(xiāo)設計、施工證件。

　　第三十條　對未取得建設工程規劃許可證件或者違反建設工程規劃許可證件的規定進(jìn)行建設的單位的有關(guān)責任人員，可以由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

　　第三十一條　阻礙城市規劃管理人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰，情節嚴重構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十二條　城市規劃行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條　城市規劃管理過(guò)程中有關(guān)規費的收取、管理和使用辦法，由省人民政府另行制定。

　　第三十四條　未設鎮建制的工礦區的居民點(diǎn)和農場(chǎng)、林場(chǎng)、墾殖場(chǎng)、養殖場(chǎng)的場(chǎng)部所在地，具有相當于鎮規模的，參照城市規劃法和本實(shí)施辦法執行。

　　第三十五條　本實(shí)施辦法所稱(chēng)的城市人民政府是指按國家行政建制設立的設區的市、不設區的市和鎮人民政府。

　　第三十六條　本實(shí)施辦法施行中的具體問(wèn)題由省人民政府城市規劃行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十七條　本實(shí)施辦法自公布之日起施行。本省過(guò)去有關(guān)城市規劃方面的規定，與城市規劃法和本實(shí)施辦法有抵觸的，一律無(wú)效。