第一章　總則

　　第一條　為了保證《中華人民共和國土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）的實(shí)施，結合我省實(shí)際情況，特制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　堅持實(shí)行土地的社會(huì )主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其它形式非法轉讓土地。

　　國有土地和集體所有土地的使用權可以依法轉讓。國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度，國有土地有償使用依照國務(wù)院有關(guān)規定執行。

　　第三條　本實(shí)施辦法適用于本省行政區域內的一切土地。

　　第四條　十分珍惜和合理利用土地是我國的一項基本國策。貫徹執行《土地管理法》和本實(shí)施辦法，管好用好土地，是各級人民政府的重要職責。

　　第五條　本省縣級以上各級土地管理局是同級人民政府或行政公署統一管理土地的職能機構，負責本行政區域內的土地和城鄉地政管理工作。

　　鄉（鎮）人民政府和城鎮街道辦事處負責本行政區域內的土地管理工作。

　　縣級以上的農、林、牧、漁場(chǎng)和水利管理單位應配備人員負責本單位的土地管理工作，縣級以上廠(chǎng)礦根據需要也可以配備土地管理人員，接受所在地縣級人民政府土地管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導。

　　第六條　對土地管理工作做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由各級人民政府給予獎勵。

　　第二章　土地所有權和使用權

　　第七條　下列土地屬于國家所有：

　�。ㄒ唬┮婪ù_定的國有土地，包括湖泊、草洲、荒山、林地，以及河流岸線(xiàn)、灘涂等。

　�。ǘ�）國家劃撥和征用給機關(guān)、部隊、學(xué)校和國營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地。

　�。ㄈ�）縣級以上人民政府以借給、承包、轉讓或出讓等形式批準給集體或個(gè)人經(jīng)營(yíng)使用的國有土地。

　　第八條　農村和城市郊區的土地，除法律規定屬于國家所有的以外均屬集體所有。其中原以生產(chǎn)隊為核算單位的，歸村民小組農民集體所有，由村民小組農業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；原以大隊為核算單位的，歸村民委員會(huì )農民集體所有，由村農業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民委員會(huì )經(jīng)營(yíng)、管理；原公社、生產(chǎn)大隊興辦的集體企業(yè)、事業(yè)單位的用地，分別歸鄉（鎮）農民集體所有或村民委員會(huì )農民集體所有。

　　第九條　按照《土地管理法》第九條規定的權限對土地權屬登記造冊，核發(fā)證書(shū)，確認所有權和使用權。

　　跨行政區域的單位的土地權屬，經(jīng)上級人民政府核定，由所在地縣級人民政府頒發(fā)證書(shū)。

　　地界不清、地權不明的荒地、山地、林地、草地、水域等，由縣級以上人民政府根據有利于生產(chǎn)、生活和便于管理的原則，確認其所有權。

　　依法確認的土地所有權、使用權和承包經(jīng)營(yíng)權，受法律保護。

　　第十條　依法改變土地的所有權、使用權或改變使用性質(zhì)的，必須按照審批權限向土地管理部門(mén)申請辦理土地權屬變更登記手續，更換證書(shū)。

　　城鄉任何單位或個(gè)人出賣(mài)和轉讓房屋，應同時(shí)辦理轉移土地使用權手續。

　　在城市規劃區內用地新建、擴建、改建、續建任何建筑物、構筑物，鋪設道路或管線(xiàn)的，經(jīng)城市規劃主管部門(mén)同意后，到土地管理部門(mén)辦理審批劃撥用地手續。

　　第十一條　對土地所有權和使用權有爭議的，依照《土地管理法》第十三條的規定，本著(zhù)分級負責、就地解決的原則處理�？缈h市、跨地市的，由當地雙方政府協(xié)商解決，解決不了的，由上級人民政府仲裁。

　　當事人對仲裁不服的，可以在接到仲裁通知之日起30天內，向人民法院提起訴訟。

　　在土地所有權或使用權的爭議解決以前，爭議雙方應維持現狀。任何一方不得搶占土地，改變土地現狀，破壞土地上的附著(zhù)物。

　　第三章　土地的利用和保護

　　第十二條　本省各級人民政府土地管理部門(mén)應建立土地登記、統計、監測和地籍管理制度，會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地調查統計。

　　第十三條　本省各級人民政府應依照《土地管理法》第十五條、第十六條的規定，編制土地利用總體規劃。農、林、牧、漁場(chǎng)和水利管理單位以及需要制訂本單位土地利用規劃的縣級以上廠(chǎng)礦，應根據當地政府土地利用總體規劃制訂好本單位的土地利用規劃。

　　城市規劃用地應當依法批準，不得擅自擴大或改動(dòng)。

　　第十四條　一切建設用地，凡有荒地可以利用的，不得占用耕地；凡有劣地可以利用的，不得占用良田、菜地、園地、精養魚(yú)塘以及名、特、優(yōu)農產(chǎn)品基地等土地。

　　第十五條　建設單位或個(gè)人在生產(chǎn)建設過(guò)程中，挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，除防洪搶險和興修大型圩堤工程外，應負責采取整治措施使之恢復生產(chǎn)條件。

　　第十六條　嚴格控制在耕地上建房、葬墳、開(kāi)礦、燒磚瓦和取土打坯。不準變相將耕地改成非農業(yè)用地。

　　農村建房，應當盡量使用原有的宅基地、村內空閑地和荒山、荒坡，并提倡建樓房。

　　第十七條　使用國有土地，有下列情形之一的，由土地管理部門(mén)報縣級以上人民政府按照本實(shí)施辦法第二十條規定的審批權限批準，收回用地單位土地的全部或部分使用權，注銷(xiāo)土地使用證：

　�。ㄒ唬┯玫貑挝灰呀�(jīng)撤銷(xiāo)、遷移或縮小規模的。

　�。ǘ�）經(jīng)批準征用的土地，自批準之日起連續兩年未使用，或雖申請延期使用，但未批準的（不包括水庫消落區）。

　�。ㄈ�）不按批準用途使用的。

　�。ㄋ模┙�(jīng)有關(guān)部門(mén)核準報廢的公路、鐵路、機場(chǎng)、倉庫、礦場(chǎng)等使用的土地。

　�。ㄎ澹├�用不當，土地遭受?chē)乐仄茐幕蛴幸饣氖復恋氐摹?/p>

　　對收回的國有土地，可有償劃撥給符合用地條件的單位使用。耕地也可租給或借給集體經(jīng)濟組織耕種，國家再使用時(shí)，只支付青苗費，不再支付土地補償費和安置補助費。

　　第十八條　合理開(kāi)發(fā)和利用集體所有的荒山、荒地、沙灘用于農、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)的，30畝以下由鄉級人民政府批準，30畝以上的必須報縣級人民政府批準。

　　合理開(kāi)發(fā)和利用國有荒山、荒地、沙灘用于農、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)的，按《土地管理法》第十七條的規定批準。

　　第四章　國家建設用地

　　第十九條　已列入國家和省固定資產(chǎn)投資計劃的或者按照國家建設程序經(jīng)過(guò)批準的建設項目，建設單位方可向土地管理部門(mén)申請用地。

　　國家建設征用土地，建設單位必須持有縣級以上人民政府按照國家建設程序批準的設計任務(wù)書(shū)或其他批準文件向縣級以上人民政府土地管理部門(mén)申請用地。申請批準后，按選址定點(diǎn)、有關(guān)方面協(xié)議、核定面積的程序，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門(mén)劃撥土地和頒發(fā)土地使用證。

　　土地管理部門(mén)審查用地申請必須從嚴。本省各級人民政府制定的國民經(jīng)濟中長(cháng)期計劃和年度建設占用耕地計劃總指標，只能節約，不得突破。

　　第二十條　征用土地審批權限

　�。ㄒ唬┱饔迷O區的市近郊蔬菜保護區的菜地、精養魚(yú)塘和省確定的名、特、優(yōu)農產(chǎn)品基地的耕地以及風(fēng)景名勝區的土地，由市人民政府審核，報省人民政府批準。

　�。ǘ�）征用縣級人民政府所在地市鎮近郊蔬菜保護區內的菜地、精養魚(yú)塘由同級人民政府審查，報設區的市人民政府或地區行政公署批準，3畝以上報省人民政府批準。

　�。ㄈ�）征用耕地、園地3畝以下，魚(yú)塘、水生地、林地5畝以下，其它土地10畝以下，由所在地的縣級人民政府審查批準。征用耕地、園地3畝至5畝，魚(yú)塘、水生地、林地5畝至10畝，其它土地10畝至15畝，由所在地的縣級人民政府審查，報地區行政公署或設區的市人民政府批準。征用耕地、園地5畝以上，魚(yú)塘、水生地、林地10畝以上，其它土地15畝以上，由所在地的縣級人民政府審查，經(jīng)地區行政公署或設區的市人民政府審核，報省人民政府批準。征用耕地、園地1000畝以上，其它土地2000畝以上，報國務(wù)院批準。

　�。ㄋ模┱饔迷O區的市規劃區以?xún)鹊耐恋�，由設區的市人民政府按照縣級人民政府的審批權限審批，超過(guò)縣級人民政府審批權限的，報省人民政府批準。

　�。ㄎ澹﹪鵂I(yíng)農場(chǎng)、墾殖場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)等生產(chǎn)單位進(jìn)行基本建設，需要本場(chǎng)耕地、園地、林地和其它土地的，要經(jīng)過(guò)主管部門(mén)同意，按本條規定的程序和權限報縣級以上人民政府批準。

　�。�六）平均每人耕地不足2分的村民小組，一般不再征用其土地。因國家建設特殊需要征用時(shí)，須經(jīng)省人民政府批準。

　　第二十一條　國家征用土地，用地單位必須付給被征地單位土地補償費。征用耕地的補償費按《土地管理法》第二十七條規定執行，征用其它土地的補償標準為：

　�。ㄒ唬┱饔迷O區的市郊區的菜地、精養魚(yú)塘，支付年產(chǎn)值的4至6倍。

　�。ǘ�）征用縣級人民政府所在地市鎮郊區的菜地、精養魚(yú)塘，支付年產(chǎn)值的3至5倍。

　�。ㄈ�）征用園地、魚(yú)塘、水生地、林地、牧場(chǎng)、柴草山，支付其有收益土地年產(chǎn)值的3至4倍。

　�。ㄋ模┱饔贸擎偧�體所有的空宅基地，比照耕地年產(chǎn)值2倍計價(jià)，征用農村的宅基地，按耕地的年產(chǎn)值計價(jià)。

　　第二十二條　國家征用土地，用地單位必須付給被征地單位安置補助費。其標準為：

　�。ㄒ唬┱饔酶�地，以被征地前農業(yè)人口與耕地面積（包括自留地）的比例計付。需要安置的農業(yè)人口數，按照被征用的耕地數量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數量計算。平均每人耕地2畝以上，每畝安置補助費為年產(chǎn)值的2至3倍；平均每人1畝以上，每畝安置補助費為年產(chǎn)值的3至4倍；平均每人1畝以下5分以上為年產(chǎn)值的5至6倍；平均每人5分以下為年產(chǎn)值的7至8倍；平均每人3分以下，每畝安置補助費最高不得超過(guò)年產(chǎn)值10倍。

　�。ǘ�）征用設區的市和縣級人民政府所在地市鎮的商品性菜地、精養魚(yú)塘，每畝安置補助費不得超過(guò)年產(chǎn)值的10倍。征用其它地方郊區的菜地、精養魚(yú)塘，不得超過(guò)8倍。

　�。ㄈ�）征用園地、魚(yú)塘、水生地、林地、牧場(chǎng)等，每畝安置補助費，為其收益的年產(chǎn)值的2至3倍。

　　第二十三條　國家征用土地，用地單位必須按照下列情況付給被征地單位地上附著(zhù)物和青苗補償費：

　�。ㄒ唬┍徽魍恋厣系那嗝绨磳�(shí)際損失補償，房屋、樹(shù)木等附著(zhù)物可以作價(jià)賠償，也可以另行修建和栽種，在協(xié)商征地方案時(shí)搶種的樹(shù)木和搶建的設施，一律不予補償。

　�。ǘ�）凡在城市規劃區需要拆遷舊房搞建設的，對地面原有建筑物要根據新舊程度、使用年限、建筑結構分等定價(jià)，最高不得超過(guò)國家新房屋的造價(jià)標準。

　　第二十四條　使用屬于國營(yíng)墾殖場(chǎng)、農場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)等生產(chǎn)單位有收益的耕地、林地、菜地、魚(yú)塘、園地、柴草山等國有土地，應按本實(shí)施辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條規定的各種補償標準給予適當補償，地處城市郊區的補償費可以適當提高。

　　第二十五條　縣級人民政府應根據《土地管理法》和本實(shí)施辦法的要求，制定各種地類(lèi)的補償費、地上附著(zhù)物和青苗補償費（包括精養魚(yú)塘的工程設施）的具體標準，報地區行政公署或設區的市人民政府批準，并報省土地管理局備案。

　　國家興建公路和大中型水利、水電工程征用土地支付土地補償費、安置補助費的標準和辦法由省人民政府另行制定。

　　第二十六條　按照本實(shí)施辦法支付土地補償費和安置補助費后，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，對平均每人耕地在2分以下的及近郊插花地的農民，經(jīng)省人民政府批準，可以增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費總和不得超過(guò)年產(chǎn)值的20倍。

　　第二十七條　被征用土地上的附著(zhù)物和青苗補償費，屬于個(gè)人的付給個(gè)人，屬于集體的付給集體。

　　土地補償費、安置補助費歸被征地單位所有，由被征地單位集中管理，列專(zhuān)戶(hù)儲存，縣級或鄉級人民政府監督指導使用。由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助，不得分給個(gè)人、移作他用或平調。

　　第二十八條　征用計稅的耕地，相應減免被征地單位的農業(yè)稅。其被減免的農業(yè)稅按用地單位的隸屬關(guān)系，分別由各級財政部門(mén)調整解決。被征地單位如涉及糧食合同定購任務(wù)的調減或糧食銷(xiāo)售指標的增加，也按隸屬關(guān)系分別由各級糧食部門(mén)調劑解決。因興修小型水利而占用計稅耕地，不減農業(yè)稅和糧食定購任務(wù)，誰(shuí)受益，誰(shuí)負擔。

　　中央企業(yè)征用土地，被征地單位農業(yè)稅的減免和糧食購銷(xiāo)任務(wù)的增減由省人民政府解決。

　　第二十九條　因國家建設征用土地造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)或不能就業(yè)的生活出路問(wèn)題，按《土地管理法》第三十一條的規定，由省人民政府制定具體安置辦法解決。

　　村民小組的耕地全部被征用的，農業(yè)戶(hù)口可以轉為非農業(yè)戶(hù)口；平均每人耕地3分以下（含3分）的，農業(yè)戶(hù)口可按比例轉為非農業(yè)戶(hù)口。農業(yè)戶(hù)口轉為非農業(yè)戶(hù)口，須經(jīng)設區的市或縣級人民政府審核，報省人民政府批準。原有的集體所有的財產(chǎn)和所得的補償費、安置補助費，在縣級或鄉（鎮）人民政府指導下，用于被征地單位組織生產(chǎn)和不能就業(yè)人員的生活補助，不得私分。

　　第三十條　單位建房或者從事其它非農業(yè)建設需要征用菜地、精養魚(yú)塘的，都必須向縣級人民政府交納菜地、精養魚(yú)塘開(kāi)發(fā)基金。菜地、精養魚(yú)塘開(kāi)發(fā)基金統一由設區的市和縣級人民政府土地管理部門(mén)收取，專(zhuān)款專(zhuān)用，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)使用。在本行政區域內無(wú)墾復余地的，可由上級人民政府安排用于它處開(kāi)發(fā)。

　　菜地和精養魚(yú)塘開(kāi)發(fā)基金每畝收費標準：

　�。ㄒ唬┠喜�市1.2萬(wàn)元至1.5萬(wàn)元；

　�。ǘ�）其他設區的市和贛州市8000元至1.2萬(wàn)元；

　�。ㄈ�）其他市5000元至8000元；

　�。ㄋ模┛h3000元至5000元。

　　菜地和精養魚(yú)塘開(kāi)發(fā)基金的具體使用管理辦法，由省人民政府另行規定。

　　第三十一條　確因建設需要，增加臨時(shí)用地的（一般不超過(guò)3年），由建設單位向當地縣級以上人民政府土地管理部門(mén)提出臨時(shí)用地數量和期限申請，經(jīng)批準后同農業(yè)集體經(jīng)濟組織簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并按該地年產(chǎn)值逐年給予補償，使用期滿(mǎn)，恢復土地生產(chǎn)條件，及時(shí)歸還。超過(guò)30畝的臨時(shí)用地，需經(jīng)省土地管理局批準。

　　第三十二條　搶險或緊急軍事行動(dòng)等特殊情況需要用地，可以先行使用，同時(shí)報告設區的市或縣級人民政府。如需長(cháng)期使用，則按規定補辦征地手續。

　　第五章　鄉（鎮）村建設用地

　　第三十三條　農村非農業(yè)建設和個(gè)人建房用地，一律實(shí)行申請、發(fā)證制度，由縣級人民政府發(fā)給土地使用證。

　　第三十四條　鄉（鎮）村建設應按照合理布局、節約用地、因地制宜、講究實(shí)效、保護生態(tài)環(huán)境的原則制定規劃。

　　第三十五條　鄉（鎮）村企業(yè)建設用地，按照國家建設用地的審批權限辦理，未經(jīng)批準，不得用地。

　　鄉（鎮）村公共設施、公益事業(yè)的建設用地，經(jīng)鄉（鎮）人民政府審核，向縣級人民政府土地管理部門(mén)申請，按照本實(shí)施辦法第二十條規定，由縣級以上人民政府批準。

　　鄉（鎮）村企業(yè)建設按不同行業(yè)和經(jīng)營(yíng)規模規定用地標準，由省土地管理局會(huì )同省鄉鎮企業(yè)管理局提出用地標準，報省人民政府批準執行。

　　鄉（鎮）村建設用地經(jīng)批準后，不得隨意改變用途、非法轉讓和荒廢。

　　第三十六條　鄉（鎮）村建設用地的土地補償費和安置補助費標準，可略低于國家建設征地規定的標準。要妥善安置被征地農民的生產(chǎn)和生活。具體辦法由縣級人民政府規定。

　　第三十七條　農村專(zhuān)業(yè)戶(hù)興辦企業(yè)需使用集體土地的，除村內空閑地、宅基地可由鄉（鎮）人民政府批準外，須由個(gè)人提出申請，與村民小組、村民委員會(huì )簽訂協(xié)議，經(jīng)鄉（鎮）人民政府審核，按本實(shí)施辦法第二十條規定，報縣級以上人民政府批準。

　　使用土地的協(xié)議年限已滿(mǎn)要求續訂協(xié)議的，可參考原協(xié)議重新簽訂。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一旦停止，須限期將土地歸還集體。

　　第三十八條　鄉（鎮）村的小集鎮和農貿市場(chǎng)的建設，必須嚴格按已批準的集鎮規劃實(shí)施，注重實(shí)效。所需用地，根據批準文件，由當地政府指定的承辦單位向縣級以上人民政府土地管理部門(mén)辦理用地手續。

　　第三十九條　興修水利、修建道路等，要制定規劃，控制規模，占用非耕地的由鄉（鎮）人民政府審核，報縣級人民政府批準；占用耕地的由縣級以上人民政府按本實(shí)施辦法第二十條規定的權限批準。

　　第四十條　縣級人民政府應根據土地利用總體規劃和非農業(yè)建設用地指標，逐村逐鎮制定年度建房用地總控制指標，使個(gè)人建房一律納入計劃安排，分批進(jìn)行。

　　個(gè)人建房，應符合土地利用總體規劃，一般不準占用耕地，不得突破本村鎮的年度建房用地指標。

　　第四十一條　農村居民因建房需要申請宅基地，使用非耕地的須經(jīng)所在村民小組群眾同意，村委會(huì )審查，報鄉級人民政府批準；使用耕地的，須經(jīng)鄉級人民政府審核，報縣級人民政府批準。

　　城鎮非農業(yè)戶(hù)口居民建住宅的，按《土地管理法》第四十一條的規定執行。凡在城鎮有正式戶(hù)口，住房確有困難的居民，可以在城鎮申請宅基地。

　　回鄉落戶(hù)的離休、退休、退職職工和軍人，回鄉定居的海外僑胞、港澳臺胞、外籍華人及其眷屬等需要申請宅基地，應按前兩款規定及時(shí)辦理，給予方便。

　　出賣(mài)、出租住房者不準再在當地申請宅基地。

　　第四十二條　居民遷居拆除房屋后騰出的宅基地，須限期退回集體。經(jīng)過(guò)批準劃撥的宅基地，一年不使用，二年不建成的，應限期退回。

　　第四十三條　嚴格控制建房用地面積，人均住房面積已超過(guò)當地規定標準的，不得申請占地建房。

　　無(wú)房或缺房農業(yè)戶(hù)建房，占用宅基地和村內空閑地的，每戶(hù)控制在130至180平方米；占用耕地的每戶(hù)控制在100至130平方米；占用荒山荒坡的，可適當放寬。凡地少人多的地方，建房用地必須嚴格控制，標準就低不就高。

　　鄉鎮非農業(yè)戶(hù)口居民占用非耕地建房，每戶(hù)控制在70至90平方米；占用耕地的，不得超過(guò)70平方米。

　　回鄉落戶(hù)的離休干部，回鄉定居的海外僑胞、港澳臺胞、外籍華人等建房需超過(guò)前兩款規定的建房面積標準的，報省人民政府批準。

　　第四十四條　農村居民占用耕地、園地建房，必須按年產(chǎn)值的2至5倍向集體支付土地補償費。

　　農村專(zhuān)業(yè)戶(hù)興辦企業(yè)用地，應向被用地單位交納土地使用費，其收費標準和辦法由縣級人民政府本著(zhù)鼓勵和扶持農村專(zhuān)業(yè)戶(hù)企業(yè)發(fā)展的精神另行規定。

　　農村小集鎮、道路、水利等建設使用非受益集體土地，由建設單位給予適當的土地補償費。

　　鄉（鎮）村建設用地，可以就近調劑相應的土地給被用地單位，盡可能不要影響農民的生產(chǎn)和生活。

　　第四十五條　鄉（鎮）村建設占用耕地，國家不調整糧食合同定購任務(wù)和增加銷(xiāo)售指標，不減免農業(yè)稅。被用地單位的糧食減購增銷(xiāo)指標和農業(yè)稅，由鄉（鎮）村自行調整解決。

　　第四十六條　國營(yíng)農、林、牧、漁場(chǎng)和水利管理單位職工個(gè)人建房占用本場(chǎng)耕地的，應由本單位審核，報當地縣級人民政府批準。土地補償費的收費標準，按照本辦法第四十四條執行。

　　第六章　法律責任

　　第四十七條　違反《土地管理法》和本實(shí)施辦法有下列行為之一者，給予處罰：

　�。ㄒ唬┤�民所有制單位、城市集體所有制單位和鄉（鎮）村企業(yè)，未經(jīng)批準或采取欺騙手段騙取批準或超過(guò)批準用地面積占用土地的，必須責令退還占用或多占用的土地，限期拆除或沒(méi)收在占用或多占用的土地上新建的建筑物和其它設施，并處以每畝500元至2000元的罰款。

　�。ǘ�）買(mǎi)賣(mài)或者以其它形式非法轉讓土地的，其協(xié)議或合同無(wú)效，沒(méi)收其非法所得，限期拆除或沒(méi)收其在買(mǎi)賣(mài)或以其它形式非法轉讓的土地上新建的建筑物和其它設施，并對雙方各處以每畝500元至3000元的罰款；雙方或一方是單位的，還應對負有直接責任的人員處以100元至500元的罰款。該土地的權屬由縣級以上人民政府另行確定。

　�。ㄈ�）無(wú)權批準征用使用土地的單位或個(gè)人非法批準用地的，超越批準權限批準用地的，批準文件無(wú)效；對非法批準用地的直接責任人，處以100元至500元的罰款，造成的損失由當事人負責賠償。

　�。ㄋ模﹤�(gè)人建房，超過(guò)用地面積限額的，必須限期退回。在限期內，由縣級人民政府土地管理部門(mén)按每月每平方米8元至10元征收土地使用費。逾期不退，強制執行。

　�。ㄎ澹┤魏蝹�(gè)人未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準占用土地建住宅的，責令其退還占用的土地，限期拆除或沒(méi)收其在占用土地上興建的房屋，對有收益的土地應賠償所受的損失。

　�。�六）臨時(shí)使用的土地，到期拒不交還的，除責令用地單位交還土地外，還要處以每畝300元至1000元的罰款。

　�。ㄆ撸┓欠ㄕ加酶�地挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴重毀壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地沙化、水土流失或侵犯鄰近用地單位和個(gè)人合法權益的，責令其限期治理，賠償經(jīng)濟損失，并處以200元至1000元的罰款。

　�。ò耍┏邪�耕地有意荒廢一年以上的，責令其限期改正，逾期不改的，對責任者處以每畝300元至500元的罰款；責任者是承包人的，應注銷(xiāo)其土地使用權。

　�。ň牛┓欠ㄕ加没蛩椒直徽鞯貑挝煌恋匮a償費、安置補助費和菜地開(kāi)發(fā)基金的，其非法占用或私分的上述費用應全部追回，并對主要責任人處以1000元至5000元的罰款。

　�。ㄊ�）建設項目經(jīng)批準征用的土地，被征地單位必須按期交出，無(wú)理取鬧，拒不搬遷，妨礙建設的，除責令其交出土地外，并處以200元至1000元的罰款。

　�。ㄊ�一）征地和被征地雙方私談條件，支付或收取征地費用超過(guò)《土地管理法》和本實(shí)施辦法規定標準費用的，超標部分由土地管理部門(mén)予以沒(méi)收，并對雙方各處以超標部分1至2倍的罰款。

　　對違反本條前款第一、二、三、五、十、十一項規定負有直接責任的國家工作人員，擅自突破指令性指標批準用地的直接責任人員和主管領(lǐng)導，應給予行政處分。

　　第四十八條　行政處罰由縣級以上人民政府土地管理部門(mén)決定。

　　《土地管理法》第四十五條和本實(shí)施辦法第四十七條第一款第八項規定的行政處罰，由鄉（鎮）人民政府決定。

　　各項罰款及沒(méi)收的違法所得，由土地管理部門(mén)收取，按罰款管理規定處理，銀行和信用社要做好配合工作。

　　國家工作人員違反《土地管理法》及本實(shí)施辦法的，土地管理部門(mén)有權向當事人所在單位或者上級機關(guān)、監察機關(guān)提出行政處分建議。

　　第四十九條　被處罰的單位或個(gè)人對處罰不服者，可在收到處罰通知之日起15天以?xún)认蛉嗣穹ㄔ浩鹪V，期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　受到限期拆除新建建筑物和其他設施的處罰的單位和個(gè)人，必須立即停止施工。對繼續施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權制止。拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執行職務(wù)的，依照《治安管理處罰條例》的有關(guān)規定處理。

　　第五十條　違反《土地管理法》和本實(shí)施辦法，有行賄、受賄、貪污、越權批地、敲詐勒索，買(mǎi)賣(mài)土地、充當土地掮客，損毀財物、破壞生產(chǎn)，煽動(dòng)群眾鬧事、行兇打人、阻擾國家建設等行為，構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第五十一條　中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、外省到本省辦企業(yè)、外省和我省合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外省與我省合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用土地的管理辦法由省人民政府另行規定。

　　第五十二條　凡省內發(fā)布的有關(guān)其他土地管理規定，與《土地管理法》和本實(shí)施辦法不符的，以《土地管理法》和本實(shí)施辦法為準。

　　第五十三條　本實(shí)施辦法下列用語(yǔ)的含義是：

　　以下，不包括本數，除第二十九條另有規定外。

　　以上，包括本數。

　　年產(chǎn)值，指土地被征用前三年的平均年產(chǎn)值。

　　征用土地，包括劃撥土地。

　　第五十四條　本實(shí)施辦法自1987年1月1日起施行。