《濟南市地質(zhì)災害防治管理辦法》已經(jīng)2011年5月16日市政府第77次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

　　二O一一年五月十九日第一章　總則第一條　為了有效防治地質(zhì)災害，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據《地質(zhì)災害防治條例》、《山東省地質(zhì)環(huán)境保護條例》和有關(guān)法律法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)地質(zhì)災害，包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。

　　第三條　本市行政區域內地質(zhì)災害的防治管理工作適用本辦法。

　　第四條　地質(zhì)災害防治堅持預防為主、避讓與治理相結合的原則。

　　第五條　市、縣（市）、區人民政府建立地質(zhì)災害防治工作聯(lián)動(dòng)機制，加強對地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導，組織有關(guān)部門(mén)采取措施，做好地質(zhì)災害防治工作。

　　第六條　市國土資源部門(mén)主管全市地質(zhì)災害防治的組織、指導、協(xié)調和監督工作。

　　縣（市）、區國土資源部門(mén)具體負責本行政區域內地質(zhì)災害防治的監督管理和技術(shù)指導工作。發(fā)展改革、城鄉建設、財政、規劃、水利、交通運輸、市政公用、人防、氣象、教育、安監、旅游、園林、公安、鐵路等部門(mén)應當按照各自職責，做好地質(zhì)災害防治的相關(guān)工作。

　　第七條　因自然因素引發(fā)地質(zhì)災害的防治經(jīng)費，由市、縣（市）、區人民政府列入財政預算。

　　因工程建設等人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災害的治理費用，由責任單位承擔。

　　第八條　縣（市）、區人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)宣傳、普及地質(zhì)災害防治知識，增強公眾的地質(zhì)災害防治意識和自救、互救能力。

　　第九條　任何單位和個(gè)人不得妨礙或阻撓地質(zhì)災害防治工作。

　　第二章　地質(zhì)災害預防第十條　市、縣（市）、區國土資源部門(mén)應當會(huì )同城鄉建設、規劃、水利、交通運輸、市政公用、旅游、園林、鐵路等部門(mén)組織開(kāi)展本行政區域內的地質(zhì)災害調查，并結合上一級地質(zhì)災害防治規劃，編制本級地質(zhì)災害防治規劃和年度地質(zhì)災害防治方案，報本級人民政府批準后公布，并報上一級國土資源部門(mén)備案。

　　第十一條　縣（市）、區人民政府應當建立地質(zhì)災害易發(fā)區內縣、鄉、村群測群防體系，明確防范責任，落實(shí)防治措施，做好地質(zhì)災害排查和防災準備工作。城鄉建設、水利、交通運輸、市政公用、人防、旅游、園林、鐵路等部門(mén)應當按照各自職責做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災害的排查巡查工作，并于每年汛期前向國土資源部門(mén)匯交地質(zhì)災害排查結果，納入本級年度地質(zhì)災害防治方案。

　　第十二條　市、縣（市）、區國土資源部門(mén)應當根據本級地質(zhì)災害防治規劃和年度地質(zhì)災害防治方案，會(huì )同城鄉建設、水利、交通運輸、市政公用、氣象、園林、鐵路等部門(mén)確定地質(zhì)災害監測點(diǎn)，建立地質(zhì)災害監測網(wǎng)絡(luò )，加強對地質(zhì)災害險情的動(dòng)態(tài)監測。

　　對威脅建設工程安全或因工程建設可能引發(fā)地質(zhì)災害的，建設單位應當加強地質(zhì)災害監測，并接受所在地國土資源部門(mén)的指導和監督。

　　第十三條　任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、損壞、挪移地質(zhì)災害監測設施、標志。

　　因工程建設確需占用、挪移地質(zhì)災害監測設施、標志的，應當報項目所在地國土資源部門(mén)批準，并采取補救措施。

　　第十四條　地質(zhì)災害實(shí)行預報制度。預報內容主要包括地質(zhì)災害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災范圍和影響程度等。

　　地質(zhì)災害預報由市、縣（市）、區人民政府國土資源部門(mén)會(huì )同氣象主管機構發(fā)布。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì )發(fā)布地質(zhì)災害預報。

　　第十五條　縣（市）、區人民政府應當根據年度地質(zhì)災害防治方案，設立本轄區內地質(zhì)災害危險區邊界標志和地質(zhì)災害隱患點(diǎn)警示牌，并將重點(diǎn)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的名稱(chēng)、地點(diǎn)、危險程度、防治狀況、緊急避險路線(xiàn)和避險場(chǎng)所書(shū)面告知相關(guān)單位和人員。

　　第十六條　汛期內，縣（市）、區人民政府應當組織鄉鎮（街道）、村（居）及相關(guān)單位和人員，對地質(zhì)災害隱患點(diǎn)進(jìn)行24小時(shí)巡查監測，發(fā)現險情、災情的，應當立即按規定上報國土資源部門(mén)或市政府。情況特別危急時(shí)，監測人可以直接向受地質(zhì)災害威脅對象發(fā)出預警，并通報險情。

　　第十七條　對出現地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區域和地段，縣（市）、區人民政府應當及時(shí)劃定為地質(zhì)災害危險區，予以公告，并設置明顯的警示標志。

　　地質(zhì)災害險情已經(jīng)消除或者得到有效控制的，縣（市）、區人民政府應當及時(shí)撤銷(xiāo)原劃定的地質(zhì)災害危險區，并予以公告。

　　第十八條　在地質(zhì)災害易發(fā)區內從事生產(chǎn)或建設的單位和個(gè)人，應當采取措施防止誘發(fā)地質(zhì)災害。

　　在地質(zhì)災害危險區內，禁止從事與地質(zhì)災害防治工作無(wú)關(guān)的爆破、削坡、取土、過(guò)量開(kāi)采地下水、工程建設等可能引發(fā)或加劇地質(zhì)災害的活動(dòng)。

　　第十九條　市、縣（市）人民政府出讓地質(zhì)災害易發(fā)區內國有土地使用權的，國土資源部門(mén)應當進(jìn)行地質(zhì)災害調查。

　　第二十條　在地質(zhì)災害易發(fā)區內進(jìn)行工程建設（包括新建、改建、擴建項目），應當進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估。建設單位在申請辦理《建設工程規劃許可證》時(shí)，應當向規劃部門(mén)提交國土資源部門(mén)出具的地質(zhì)災害評估報告書(shū)面審查意見(jiàn)。

　　第二十一條　地質(zhì)災害危險性評估報告應當按照規定分級向國土資源部門(mén)備案。

　　國土資源部門(mén)應當加強對地質(zhì)災害危險性評估活動(dòng)的監督檢查，對地質(zhì)災害危險性評估報告定期進(jìn)行抽查。

　　第二十二條　鄉鎮國土資源機構負責地質(zhì)災害易發(fā)區內農村村民建房的地質(zhì)災害危險性簡(jiǎn)易評估管理工作。

　　第二十三條　對經(jīng)評估或鑒定認為可能引發(fā)地質(zhì)災害或者可能遭受地質(zhì)災害危害的建設工程，建設單位應當委托有地質(zhì)災害治理工程勘查、設計資質(zhì)的單位編制地質(zhì)災害治理工程方案，報工程所在地縣（市）、區國土資源部門(mén)備案后，進(jìn)行配套建設。

　　地質(zhì)災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時(shí)進(jìn)行。驗收時(shí)，應當有國土資源部門(mén)參加。

　　配套的地質(zhì)災害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　第二十四條　市、縣（市）、區城鄉建設、水利、人防等部門(mén)，應當按照各自職責加強對基坑降排水、地下空間開(kāi)挖等相關(guān)領(lǐng)域工程施工作業(yè)的監督檢查，預防和減少地質(zhì)災害的發(fā)生。

　　第二十五條　市、縣（市）、區城鄉建設、水利、交通運輸、市政公用、園林、鐵路等部門(mén)應當按照各自職責加強對房屋建筑、水利、公路、市政設施、公園和風(fēng)景區、鐵路等基礎設施建設工程的監督檢查，督促落實(shí)地質(zhì)災害防治措施，防止地質(zhì)災害的發(fā)生。

　　第三章　地質(zhì)災害應急與治理第二十六條　市、縣（市）、區國土資源部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂本行政區域的突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，報同級人民政府批準后公布。

　　市、縣（市）、區人民政府應當組織開(kāi)展突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案演練，組建應急搶險救援隊伍，儲備必要的應急搶險救援設備和物資，設置避災安置場(chǎng)所，為搶險救災工作提供保障。

　　第二十七條　發(fā)現地質(zhì)災害險情或災情的單位和個(gè)人，應當立即向當地人民政府或者國土資源部門(mén)報告。

　　縣（市）、區人民政府或者國土資源部門(mén)接到報告后，應當立即進(jìn)行現場(chǎng)調查，采取有效措施，防止災害發(fā)生或者災情擴大，并按照規定報告。

　　第二十八條　地質(zhì)災害發(fā)生后，市、縣（市）、區人民政府應當及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，開(kāi)展應急搶險救援工作。

　　第二十九條　根據地質(zhì)災害應急處置需要，市、縣（市）、區人民政府可以調集人員，征用物資、交通工具和相關(guān)設施、設備，必要時(shí)可以采取交通管制、組織避災疏散、拆除直接威脅人民群眾生命安全或者妨礙搶險救災的建（構）筑物等措施。征用單位和個(gè)人的物資、交通工具、設施、設備的，事后應及時(shí)歸還，并依法給予補償；拆除建（構）筑物的，應當依法給予補償。

　　第三十條　縣（市）、區人民政府應當妥善安置受災群眾，做好社會(huì )穩定工作，并根據地質(zhì)災害災情和防治工作的需要，統籌規劃、安排受災地區的災后重建工作。

　　第三十一條　因自然因素造成的地質(zhì)災害，縣（市）、區人民政府應當對緊急避險期間生活困難的群眾給予適當補助。

　　因工程建設等人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災害的，責任單位應當依法對受災人員予以賠償。

　　第三十二條　市、縣（市）、區國土資源部門(mén)應當組織專(zhuān)家分析論證地質(zhì)災害的成因，并認定治理責任人。

　　第三十三條　地質(zhì)災害治理責任人難以認定或因自然因素造成確需治理的，由市、縣（市）、區國土資源部門(mén)會(huì )同同級人民政府有關(guān)部門(mén)，按照國家規定組織治理。受災害威脅的單位和個(gè)人應當協(xié)助配合。

　　第三十四條　地質(zhì)災害難以治理的，縣（市）、區人民政府應當根據實(shí)際情況組織受威脅的住戶(hù)搬遷避讓?zhuān)�所需費用由政府和受威脅人共同承擔。

　　第三十五條　地質(zhì)災害治理責任人應當擬訂地質(zhì)災害治理工程實(shí)施方案，經(jīng)所在地縣（市）、區國土資源部門(mén)審核后組織實(shí)施。

　　第三十六條　市、縣（市）、區國土資源部門(mén)應當建立地質(zhì)災害應急治理機構備選庫。地質(zhì)災害災情、險情緊急需要應急搶險的，所需機構可以從備選庫中直接指定；其他政府出資的地質(zhì)災害治理工程，所需機構應當通過(guò)招投標形式確定。

　　第三十七條　政府出資的地質(zhì)災害治理工程竣工后，由國土資源部門(mén)組織竣工驗收。其他地質(zhì)災害治理工程竣工后，責任人應當組織有國土部門(mén)參加的竣工驗收，驗收合格后，報國土資源部門(mén)備案。

　　第三十八條　政府投資的地質(zhì)災害治理工程驗收合格后，由國土資源部門(mén)指定負責管理和維護的單位；其他地質(zhì)災害治理工程驗收合格后，由責任人負責管理和維護。

　　第三十九條　任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、損壞地質(zhì)災害治理工程設施。

　　第四章　法律責任第四十條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級或者撤職的行政處分；造成地質(zhì)災害導致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的，依法給予開(kāi)除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未按照規定編制突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，或者未按照突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案的要求采取有關(guān)措施、履行有關(guān)義務(wù)的；（二）對出現地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區域和地段，未及時(shí)劃定為地質(zhì)災害危險區并予以公告或未在地質(zhì)災害危險區的邊界設置警示標志的；（三）批準未包含地質(zhì)災害危險性評估結果的可行性研究報告的；（四）隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災害災情，或者擅自發(fā)布地質(zhì)災害預報的；（五）不按規定管理和維護地質(zhì)災害治理工程的；（六）在地質(zhì)災害防治工作中有其他瀆職行為的。

　　第四十一條　違反本辦法規定，建設單位有下列行為之一的，由國土資源部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，責令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未按照規定對地質(zhì)災害易發(fā)區內的建設工程進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估的；（二）配套的地質(zhì)災害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的。

　　第四十二條　違反本辦法規定，對工程建設等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災害或可能遭受地質(zhì)災害危害的建設項目不予治理的，由國土資源部門(mén)責令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由責令限期治理的國土資源部門(mén)組織治理，所需費用由責任單位承擔，并處以10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十三條　違反本辦法規定，在地質(zhì)災害危險區內從事與地質(zhì)災害防治無(wú)關(guān)的爆破、削坡、工程建設以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災害活動(dòng)的，由國土資源部門(mén)責令停止違法行為，責任人為單位的，對其處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，責任人為個(gè)人的，對其處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，責任人應當依法承擔賠償責任。

　　對可能引發(fā)地質(zhì)災害的違法建（構）筑物和其他設施，由相關(guān)主管部門(mén)根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)規定責令限期拆除。

　　第四十四條　地質(zhì)災害危險性評估單位和地質(zhì)災害治理項目勘查、設計、施工及監理單位弄虛作假，或承擔的項目出現質(zhì)量事故，或未按要求進(jìn)行備案的，由國土資源部門(mén)依照相關(guān)法律、法規規定處理。

　　第四十五條　阻撓和破壞地質(zhì)災害防治工作，妨礙國家工作人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條　違反本辦法規定，編造、傳播有關(guān)地質(zhì)災害虛假信息的，責令改正，給予警告；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條　侵占、損毀、損壞地質(zhì)災害監測設施或者地質(zhì)災害治理工程設施的，由國土資源部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則第四十八條　在地質(zhì)災害防治工作中形成的地質(zhì)資料，應當按照《地質(zhì)資料管理條例》的規定匯交。

　　第四十九條　地震災害的防御和減輕依照防震減災的法律、行政法規的規定執行。

　　防洪法律、行政法規對洪水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流的防治有規定的，從其規定。

　　第五十條　本辦法所稱(chēng)地質(zhì)災害易發(fā)區，是指具備地質(zhì)災害發(fā)生的地質(zhì)構造、地形地貌和氣候條件，容易或者可能發(fā)生地質(zhì)災害的區域。

　　本辦法所稱(chēng)地質(zhì)災害危險區是指已經(jīng)出現地質(zhì)災害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且將可能造成較多人員傷亡和嚴重經(jīng)濟損失的區域或者地段。

　　第五十一條　從事地質(zhì)災害危險性評估以及承擔專(zhuān)項地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工、監理的單位，應當依法取得省級以上國土資源部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，并承擔相應的責任，具體按照國家相關(guān)行政法規、規章的規定執行。

　　第五十二條　本辦法自公布之日起施行。