《江西省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法修正案》已經(jīng)2009年7月21日省人民政府第22次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

　　二○○九年八月十二日

　　一、第五條修改為：省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)對全省城市房屋拆遷工作實(shí)施監督管理。

　　市、縣人民政府房產(chǎn)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋拆遷管理部門(mén)）對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實(shí)施監督管理�？h級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規、規章的規定，負責與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作�？h級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應當互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。

　　二、第十一條修改為：拆遷人實(shí)施拆遷前，必須具有經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)認可的預計所需拆遷補償安置資金，并足額存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構；按拆遷許可證實(shí)行分期拆遷的，在每期拆遷前，拆遷人存入金融機構的資金應當不少于該期拆遷所需要的補償安置資金。房屋拆遷管理部門(mén)、拆遷人和金融機構應當共同簽訂協(xié)議，對房屋拆遷補償安置資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲存，專(zhuān)款專(zhuān)用。使用房屋拆遷補償安置資金，由拆遷人書(shū)面提出，經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)證明資金用途后，由金融機構撥付。

　　三、第十三條修改為：房屋拆遷管理部門(mén)應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督，定期檢查拆遷補償安置資金的到位和使用情況，切實(shí)保障被拆遷人的合法權益。存儲拆遷補償安置資金的金融機構應當協(xié)助房屋拆遷管理部門(mén)實(shí)施監督。

　　四、刪除第三十五條。

　　五、刪除第四十七條第（八）項。

　　此外，對條文的順序作相應的調整。

　　《江西省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》根據本修正案作相應的修訂，重新公布。

　　江西省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法（修正）

　�。�2003年8月21日江西省人民政府令第122號公布　根據2009年7月21日江西省人民政府第22次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)的《江西省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法修正案》修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強我省城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進(jìn)行，根據國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省城市規劃區內國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，應當遵守《條例》和本辦法。

　　第三條　城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡，保障國家和省重點(diǎn)工程建設的需要。

　　第四條　拆遷人應當依照《條例》和本辦法的規定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

　　第五條　省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)對全省城市房屋拆遷工作實(shí)施監督管理。市、縣人民政府房產(chǎn)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋拆遷管理部門(mén)）對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實(shí)施監督管理�？h級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規、規章的規定，負責與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作�？h級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應當互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。

　　第二章　拆遷管理

　　第六條　申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目批準文件；

　�。ǘ�）建設用地規劃許可證；

　�。ㄈ�）國有土地使用權批準文件；

　�。ㄋ模┎疬w計劃和拆遷方案；

　�。ㄎ澹┺k理存款業(yè)務(wù)的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

　　第七條　拆遷人提交的拆遷方案應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┎疬w方式；

　�。ǘ�）拆遷期限和過(guò)渡期限；

　�。ㄈ�）拆遷人擬提供的拆遷補償標準；

　�。ㄋ模╊A計所需拆遷補償安置資金；

　�。ㄎ澹�對拆遷范圍內依法應予保護的建筑物、構筑物和其他設施、樹(shù)木等采取的保護措施。

　　第八條　市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進(jìn)行審查；經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

　　第九條　規劃行政主管部門(mén)在對需要實(shí)施拆遷的建設項目核發(fā)建設用地規劃許可證時(shí)，應當審查該項目是否符合城市詳細規劃，不符合詳細規劃或者該拆遷范圍尚未編制詳細規劃的，不得核發(fā)建設用地規劃許可證。

　　第十條　拆遷人應當按照房屋拆遷許可證規定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷，不得擴大或者縮小拆遷范圍。需要延長(cháng)拆遷期限的，拆遷人應當在批準的拆遷期限屆滿(mǎn)15日前，向頒發(fā)房屋拆遷許可證的房屋拆遷管理部門(mén)提出延期申請；房屋拆遷管理部門(mén)應當自收到延期申請之日起5個(gè)工作日內予以答復。準予延期的，只在原房屋拆遷許可證上注明，不得重新核發(fā)房屋拆遷許可證。

　　第十一條　拆遷人實(shí)施拆遷前，必須具有經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)認可的預計所需拆遷補償安置資金，并足額存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構；按拆遷許可證實(shí)行分期拆遷的，在每期拆遷前，拆遷人存入金融機構的資金應當不少于該期拆遷所需要的補償安置資金。房屋拆遷管理部門(mén)、拆遷人和金融機構應當共同簽訂協(xié)議，對房屋拆遷補償安置資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲存，專(zhuān)款專(zhuān)用。使用房屋拆遷補償安置資金，由拆遷人書(shū)面提出，經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)證明資金用途后，由金融機構撥付。

　　第十二條　拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議后，拆遷人應當按照協(xié)議的約定向被拆遷人開(kāi)具領(lǐng)款憑證，被拆遷人憑領(lǐng)款憑證到拆遷人辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構支取補償款。當拆遷補償安置實(shí)際所需資金超出預計所需資金時(shí)，拆遷人應當及時(shí)向金融機構的專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)追加資金；拆遷人完成全部拆遷補償安置任務(wù)后，存入的拆遷補償安置資金尚有余額，拆遷人可以憑房屋拆遷管理部門(mén)的證明提取余款。

　　第十三條　房屋拆遷管理部門(mén)應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督，定期檢查拆遷補償安置資金的到位和使用情況，切實(shí)保障被拆遷人的合法權益。存儲拆遷補償安置資金的金融機構應當協(xié)助房屋拆遷管理部門(mén)實(shí)施監督。

　　第十四條　房屋拆遷管理部門(mén)應當在房屋拆遷許可證頒發(fā)之日起5日內發(fā)布房屋拆遷公告。拆遷公告應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┎疬w人；

　�。ǘ�）拆遷范圍；

　�。ㄈ�）拆遷期限；

　�。ㄋ模┎疬w后的土地用途（含建設項目批準文件號、建設用地規劃許可證號、國有土地使用權批準文件號）。在房屋拆遷管理部門(mén)發(fā)布房屋拆遷公告的同時(shí)，拆遷人應當將拆遷方案予以公布；拆遷人不公布拆遷方案的，被拆遷人有權拒絕搬遷。拆遷公告發(fā)布后，拆遷范圍內的在建工程必須停止施工。拆遷人應當就該在建工程向公證機關(guān)辦理證據保全，對該在建工程的補償范圍，以經(jīng)證據保全的范圍為準。

　　第十五條　拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。拆遷人自行拆遷的，應當有與拆遷項目相適應的熟悉有關(guān)房屋拆遷、工程建設、房屋面積測量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。房屋拆遷管理部門(mén)或者縣級以上人民政府的臨時(shí)性機構不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

　　第十六條　承擔房屋拆除工程的企業(yè)必須具備相應的建筑企業(yè)資質(zhì)，并對施工安全負責。

　　第十七條　拆遷人與被拆遷人應當簽訂拆遷補償安置書(shū)面協(xié)議。實(shí)行貨幣補償的，拆遷補償安置協(xié)議應當載明下列事項：

　�。ㄒ唬┍徊疬w房屋的結構、面積、地點(diǎn)、層次、朝向及土地使用權取得方式等基本情況；

　�。ǘ�）拆遷補償方式；

　�。ㄈ�）搬遷期限；

　�。ㄋ模┭a償金額及支付辦法和期限；

　�。ㄎ澹┌徇w補助費、其他拆遷補償費用及支付辦法和期限；

　�。�六）違約責任。實(shí)行產(chǎn)權調換的，拆遷補償安置協(xié)議除應載明前款規定的第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）項外，還應當載明下列事項：

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)權調換房屋的建筑面積、地點(diǎn)、層次、戶(hù)型、成新、結構、朝向等；

　�。ǘ�）搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限；

　�。ㄈ�）過(guò)渡用房地點(diǎn)、面積；

　�。ㄋ模┊a(chǎn)權調換差價(jià)結算法；

　�。ㄎ澹┡R時(shí)安置補助費及支付辦法和期限。

　　第十八條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋所在地的市、縣房屋拆遷管理部門(mén)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。房屋拆遷管理部門(mén)或者人民政府在裁決時(shí)，應當就拆遷補償的估價(jià)聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第十九條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關(guān)部門(mén)強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請人民法院強制拆遷。實(shí)施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據保全，并就裁決確定的補償款中被拆遷人未接受的部分辦理提存公證。未辦理證據保全和提存公證的，不得實(shí)施強制拆遷。

　　第二十條　拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規的規定辦理。

　　第三章　拆遷補償與安置

　　第二十一條　拆遷人應當按照《條例》和本辦法的規定，對被拆遷人給予補償。拆除違章建筑和超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，不予補償；拆除未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，應當給予適當補償。

　　第二十二條　拆遷補償的方式可以實(shí)行貨幣補償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權調換。除本條第二、三款規定情形外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式，提倡被拆遷人選擇貨幣補償方式。拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權調換，由拆遷人給予貨幣補償。拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權調換。產(chǎn)權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

　　第二十三條　拆遷補償安置資金由被拆遷房屋貨幣補償金額、實(shí)行產(chǎn)權調換的房屋折抵的貨幣金額、搬遷補助費、臨時(shí)安置補助費及其他拆遷補償費用組成。搬遷補助費和臨時(shí)安置補助費的標準，由市、縣人民政府按當地實(shí)際情況確定。

　　第二十四條　拆遷當事人可以通過(guò)協(xié)商確定貨幣補償金額和產(chǎn)權調換的差價(jià)，也可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評估機構評估。協(xié)商或者評估確定貨幣補償金額時(shí)，應當綜合反映被拆遷房屋的區位、用途、環(huán)境、容積率、結構、成新、層次、建筑面積等情況以及裝飾裝修等因素。

　　第二十五條　市、縣人民政府應當根據當地情況，確定、調整房屋拆遷貨幣補償基準價(jià)格，作為市場(chǎng)評估的參考，每年3月底前公布。市、縣人民政府在確定、調整房屋拆遷貨幣補償基準價(jià)格時(shí)，應當廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)。房屋拆遷貨幣補償基準價(jià)格應當真實(shí)地反映市場(chǎng)行情。

　　第二十六條　房屋拆遷補償估價(jià)由具備相應資格的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構承擔，并遵循房地產(chǎn)估價(jià)規范。房屋評估實(shí)行“誰(shuí)委托，誰(shuí)付費”的原則。

　　第二十七條　對被拆遷的房屋，宜選用兩種以上的估價(jià)方法進(jìn)行估價(jià)，有條件選用市場(chǎng)比較法進(jìn)行估價(jià)的，應當以市場(chǎng)比較法為主要的估價(jià)方法；收益性房屋的估價(jià)，應當選用收益法作為其中的一種估價(jià)方法。房屋拆遷估價(jià)的具體技術(shù)規范，由省建設行政主管部門(mén)制定。

　　第二十八條　對實(shí)行產(chǎn)權調換的房屋進(jìn)行估價(jià)時(shí)，應當以房屋拆遷許可證頒發(fā)之日為估價(jià)時(shí)點(diǎn)，運用相同的估價(jià)方法，對被拆遷的房屋和用于產(chǎn)權調換的房屋分別進(jìn)行估價(jià)確定差價(jià)；用于產(chǎn)權調換的房屋屬期房的，該期房按同類(lèi)地段、環(huán)境相同或相近的新建商品房?jì)r(jià)格的95%進(jìn)行估價(jià)。

　　第二十九條　被拆遷的房屋需要拆遷補償估價(jià)的，先由拆遷人委托房地產(chǎn)價(jià)格評估機構評估，拆遷人應當將評估報告送達被拆遷人。拆遷人應當將被拆遷人的姓名（名稱(chēng)）、被拆遷房屋的門(mén)牌號、拆遷補償估價(jià)結果等在被拆遷地段公示，公示時(shí)間不得少于7日。被拆遷人要求不予公示的，可不予公示。

　　第三十條　被拆遷人對評估結果有異議的，可以自評估報告送達之日起5日內，要求原評估機構進(jìn)行復估，原評估機構應當自接到請求之日起3日內出具復估報告；被拆遷人對復估結果仍有異議的，可以另行委托其他的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構進(jìn)行評估，接受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構應當自接受委托之日起7日內出具評估報告。經(jīng)復估、另行委托評估，仍達不成補償安置協(xié)議的，按照本辦法第十八條的規定申請裁決。

　　第三十一條　拆遷人應當提供符合國家設計規范和質(zhì)量安全標準的房屋，用于拆遷安置。拆遷人提供用于產(chǎn)權調換的房屋應當產(chǎn)權清晰、未設置抵押或者提供擔保。

　　第三十二條　被拆遷房屋的建筑面積，以房屋所有權證載明的為準。拆遷當事人對房屋所有權證載明的建筑面積有異議的，可以申請發(fā)證部門(mén)重新核定，費用由申請人承擔。

　　第三十三條　被拆遷房屋的用途，以房屋所有權證載明的為準。原作住宅的房屋在本辦法施行前連續2年已改為非住宅房屋，并依法辦理營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記的，拆遷時(shí)按非住宅房屋予以補償安置。

　　第三十四條　被拆遷人屬于連續2年享受最低生活保障待遇的城市居民，其被拆遷住宅用房每戶(hù)建筑面積小于36平方米，被拆遷人要求貨幣補償的，拆遷人對被拆遷人的貨幣補償額應當足以保證被拆遷人在低一級別的地段購買(mǎi)建筑面積不小于36平方米的成套房。

　　第三十五條　需要對產(chǎn)權人下落不明、暫時(shí)無(wú)法確認產(chǎn)權或者產(chǎn)權不清的房屋實(shí)施拆遷的，拆遷人應當提出補償安置方案，到公證機關(guān)辦理補償款提存公證和證據保全手續，報房屋拆遷管理部門(mén)審核同意后實(shí)施拆遷。

　　第三十六條　拆遷設有抵押權的房屋，抵押人和抵押權人應當重新設定擔�；蛘哌_成債務(wù)清償協(xié)議。抵押人和抵押權人不能重新設定擔�；蛘卟荒苓_成債務(wù)清償協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實(shí)行貨幣補償，并將補償款向公證機關(guān)辦理提存公證。

　　第三十七條　拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費；實(shí)行產(chǎn)權調換，屬于現房安置的，應當支付1次搬遷補助費，屬于期房安置的，應當支付2次搬遷補助費。

　　第三十八條　拆遷人不得擅自延長(cháng)過(guò)渡期限，周轉房的使用人應當按時(shí)騰退周轉房。因拆遷人的責任延長(cháng)過(guò)渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自逾期之日起每月付給2倍的臨時(shí)安置補助費；超過(guò)6個(gè)月的，從超過(guò)之日起每月付給3倍的臨時(shí)安置補助費；對周轉房的使用人應當自逾期之日起每月付給2倍的臨時(shí)安置補助費。

　　第三十九條　拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟損失的，拆遷人應當補償被拆遷人或者房屋承租人下列費用：

　�。ㄒ唬┌磭�家和省規定的貨物運輸價(jià)格、設備安裝價(jià)格計算的設備搬遷費用和安裝費用；

　�。ǘ�）無(wú)法恢復使用的設備、構筑物按重置價(jià)結合成新結算的費用；

　�。ㄈ�）因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的適當補償。具體補償標準由設區市人民政府制定。

　　第四十條　拆遷人應當到供水、供電、供氣、通訊、有線(xiàn)電視等部門(mén)辦理相關(guān)手續，待搬遷期限（含強制拆遷限定的搬遷期限）結束后，方可對被拆遷房屋停止供水、供電、供氣等。被拆遷人因房屋拆遷發(fā)生的供水、供電、供氣、通訊、有線(xiàn)電視和其他重要設施遷移的費用，由拆遷人承擔。

　　第四十一條　因拆遷損壞相鄰建筑物、構筑物和其他設施的，由拆遷人負責修復或者賠償。

　　第四章　罰則

　　第四十二條　違反本辦法，《條例》已有處罰規定的，從其規定。

　　第四十三條　違反本辦法，拆遷人將房屋拆除工程委托給不具備相應建筑企業(yè)資質(zhì)單位承擔的，由房屋拆遷管理部門(mén)責令停止拆除，并對拆遷人處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十四條　房地產(chǎn)價(jià)格評估機構的房屋拆遷補償估價(jià)結果嚴重背離市場(chǎng)行情的，評估結果無(wú)效，由房屋拆遷管理部門(mén)重新組織評估，并對房地產(chǎn)價(jià)格評估機構和有關(guān)責任人依法給予處罰。對當事人造成損失的，房地產(chǎn)價(jià)格評估機構應當依法承擔賠償責任。

　　第四十五條　有關(guān)部門(mén)工作人員在房屋拆遷管理部門(mén)通知暫停辦理手續期間，弄虛作假，給被拆遷人辦理了手續的，所辦手續無(wú)效，并依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第四十六條　本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　�。ㄒ唬┎疬w人，是指取得房屋拆遷許可證的單位；

　�。ǘ�）被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人；

　�。ㄈ�）拆遷期限，是指房屋拆遷許可證上規定拆遷人完成拆遷工作的期限；

　�。ㄋ模┻^(guò)渡期限，是指實(shí)行產(chǎn)權調換且屬期房安置的被拆遷人自遷出被拆遷房屋之日起至搬入產(chǎn)權調換的房屋之日止的期限；

　�。ㄎ澹┎疬w方式，是指拆遷人實(shí)行委托拆遷或者自行拆遷的方式；

　�。�六）搬遷補助費，是指拆遷人補助給被拆遷人用于搬遷的費用；

　�。ㄆ撸┡R時(shí)安置補助費，是指在實(shí)行產(chǎn)權調換的情況下，拆遷人對被拆遷人未提供周轉用房的，在過(guò)渡期限內拆遷人對被拆遷人租用臨時(shí)住房費用的補償；

　　第四十七條　城市規劃區內集體所有土地上房屋的拆遷，應當依法辦理土地征用手續。

　　第四十八條　在城市規劃區外國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償安置的，參照《條例》和本辦法執行。

　　第四十九條　本辦法自2003年10月1日起施行。