第一章　總則

　　第一條　為保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)廈門(mén)市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，遵循法律、行政法規的基本原則，結合廈門(mén)市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　環(huán)境保護工作應堅持預防為主、防治結合、綜合治理，堅持環(huán)境建設和經(jīng)濟建設、城鄉建設同步規劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，達到環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的統一。

　　第三條　廈門(mén)市各級人民政府對轄區內的環(huán)境質(zhì)量負責，實(shí)行行政首長(cháng)環(huán)境保護目標責任制和區域環(huán)境綜合整治定量考核制度。

　　環(huán)境保護規劃必須納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，有關(guān)污染防治費用收支應納入各級人民政府預算，并加強管理。

　　第四條　一切單位和個(gè)人都有依法履行保護和改善環(huán)境的義務(wù)，有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

　　對在防治污染、改善和保護環(huán)境方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由各級人民政府給予獎勵。

　　第五條　加強環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣應用，積極發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)和環(huán)境標志產(chǎn)品。

　　第二章　環(huán)境保護機構和職責

　　第六條　各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部門(mén)），對本轄區的環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督和管理。

　　環(huán)保部門(mén)負責編制環(huán)境保護規劃。

　　各級環(huán)保部門(mén)依法對管轄范圍內的排污或破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查。被檢查單位必須如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，檢查機關(guān)和檢查人員應為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　各級環(huán)保部門(mén)可設義務(wù)環(huán)境監督員，對轄區內的排污單位進(jìn)行監督。

　　第七條　各級人民政府的各有關(guān)職能部門(mén)，應依法履行保護環(huán)境職責，并協(xié)同環(huán)保部門(mén)對環(huán)境污染防治實(shí)施監督和管理。

　　第八條　各有關(guān)海洋管理部門(mén)應依法在各自的職責范圍內協(xié)同市環(huán)保部門(mén)對廈門(mén)海域的環(huán)境保護實(shí)施監督和管理。

　　第三章　保護和改善環(huán)境

　　第九條　各級人民政府和各有關(guān)部門(mén)必須根據開(kāi)發(fā)利用與保護增殖并重的原則，加強資源管理，保護和改善環(huán)境。

　　一切單位和個(gè)人，應根據誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復，誰(shuí)利用誰(shuí)補償的原則，認真保護和合理利用自然資源。

　　第十條　制定城鎮建設規劃應與環(huán)境保護規劃相協(xié)調。在新區建設、舊城改造時(shí)，應按照保護和改善環(huán)境的要求，統一配置各種市政公用設施。

　　第十一條　加強水資源的管理，分級確定水資源保護區，防止飲用水資源受污染和破壞。在開(kāi)發(fā)利用水資源時(shí)，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

　　第十二條　加強農業(yè)環(huán)境的保護和管理。向農田灌溉渠道排放工業(yè)廢水，應當符合農田灌溉水質(zhì)標準，防止污染土壤、地下水和農產(chǎn)品�？刂妻r藥、化肥、農膜對環(huán)境的污染，推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治工作。

　　第十三條　嚴格控制在海岸線(xiàn)采挖沙、石、圍海造地和其他圍海工程。確屬需要的，必須編制環(huán)境影響報告書(shū)，按國家規定的審批權限報批。經(jīng)批準的圍海工程，必須預先采取筑造圍堰等有效防護措施，防止沙土流失和淤積港灣航道。

　　第十四條　禁止在風(fēng)景名勝區和劃定的外圍保護地帶建設污染或破壞環(huán)境的項目；對已建的污染或破壞環(huán)境的項目必須限期治理或有計劃地關(guān)閉、停產(chǎn)、轉產(chǎn)、搬遷。

　　第十五條　嚴禁在海濱風(fēng)景游覽區、水產(chǎn)養殖區、海上自然保護區和海濱浴場(chǎng)內新建排污口；已建的排污口排放污染物超過(guò)國家和廈門(mén)市污染物排放標準的，必須限期治理或有計劃地搬遷。在上述區域附近新建排污口，不得污染該區域水體。

　　第十六條　必須確保員當湖納洪面積，嚴禁任何單位和個(gè)人在員當湖填湖造地。

　　禁止在污水截流的區域內，向員當湖、水庫或圍海水域排放生活污水或生產(chǎn)廢水；在排水系統采用分流的區域，不得將雨水管道和污水管道混接。

　　第四章　建設項目的環(huán)境保護管理

　　第十七條　一切建設單位和個(gè)人必須嚴格遵守市環(huán)境保護規劃，明確并承擔環(huán)境保護責任。對不符合國家和市環(huán)境保護要求的項目，不得批準建設。

　　第十八條　建設項目的可行性研究報告，應按規定內容編制環(huán)境保護專(zhuān)篇。在進(jìn)行可行性研究的同時(shí)，必須按規定編報環(huán)境影響報告書(shū)或填報環(huán)境影響報告表，并報環(huán)保部門(mén)審批。

　　建設項目改址或建設方案有重大變動(dòng)，應重新報批環(huán)境影響報告書(shū)（表）。

　　第十九條　各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的建設必須預先進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。開(kāi)發(fā)區內實(shí)行排污總量控制。

　　第二十條　承擔環(huán)境影響評價(jià)的單位，必須持有《建設項目環(huán)境影響評價(jià)證書(shū)》，按照證書(shū)中規定的評價(jià)范圍承接環(huán)境影響評價(jià)，并對評價(jià)的內容、數據和結論承擔法律責任。

　　第二十一條　建設項目的防治污染設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　建設項目試產(chǎn)或使用前一個(gè)月，建設單位必須向負責審批其環(huán)境影響報告書(shū)（表）的環(huán)保部門(mén)提交《建設項目環(huán)保設施竣工預驗收申報表》，經(jīng)預驗收符合要求，方可試產(chǎn)或使用。試產(chǎn)或使用期間排放污染物達不到要求的，限期改正；排放污染物嚴重超標或逾期未改進(jìn)的，必須停止試產(chǎn)或使用。

　　建設項目應于試產(chǎn)或使用三個(gè)月以?xún)�，向負責審批其環(huán)境影響報告書(shū)（表）的環(huán)保部門(mén)報送《建設項目竣工環(huán)境保護驗收申報表》，經(jīng)總體驗收合格并領(lǐng)取排污許可證，方可正式投入生產(chǎn)或使用。

　　第二十二條　環(huán)保部門(mén)自接到環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表、建設項目環(huán)保設施竣工預驗收申報表、建設項目竣工環(huán)境保護驗收申報表之日起，應分別在30日、10日、10日、20日內予以答復；逾期不答復的，視為同意。

　　第二十三條　建設項目的施工單位必須采取措施保護施工現場(chǎng)周?chē)�環(huán)境，防止和減輕粉塵、噪聲、振動(dòng)、污水、泥漿和建筑垃圾等對周?chē)�環(huán)境的污染和危害。建設單位應督促施工單位及時(shí)修整在施工過(guò)程中受到破壞的環(huán)境。

　　第五章　防治污染和其他公害

　　第二十四條　產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護工作納入日常管理和技術(shù)改造的計劃，建立環(huán)境保護責任制度，并積極采取防治措施。

　　第二十五條　一切單位和個(gè)人排放污染物應嚴格遵守國家和廈門(mén)市污染物排放標準。

　　第二十六條　禁止將固體廢棄物和廢液傾倒在河流、湖泊、溝渠和近海及其他水體。

　　禁止利用滲井、滲坑、裂隙、巖洞、坑道、地面排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病源體的污水。

　　可溶性劇毒廢物的存放場(chǎng)所，必須采取防水、防滲漏、防流失、防揚散等措施，防止二次污染。

　　第二十七條　凡超標排放工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲和社會(huì )生活噪聲的，必須采取有效治理措施，控制或減輕噪聲污染危害。

　　第二十八條　嚴格限制向大氣排放有毒有害的廢氣、粉塵和惡臭氣體。確需排放的，必須報環(huán)保部門(mén)批準。

　　禁止在人口集中地區露天焚燒產(chǎn)生有毒有害氣體的廢棄物。在其他區域焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)，須報當地環(huán)保部門(mén)批準。

　　第二十九條　排污單位應采取措施對有毒有害固體廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　各級人民政府應組織對廢棄物和城市垃圾進(jìn)行集中處理。禁止任何單位和個(gè)人將固體廢棄物傾倒在規定的場(chǎng)所之外。

　　第三十條　禁止將境外的危險廢物和垃圾運入廈門(mén)市轄區內處置。

　　進(jìn)口國家嚴格控制進(jìn)口的廢物，必須向市環(huán)保部門(mén)申請，報國家環(huán)境保護部門(mén)審批；進(jìn)口其他廢物必須報經(jīng)市環(huán)保部門(mén)批準。廢物的進(jìn)口者和利用者，必須具備相應的污染防治條件。

　　進(jìn)口廢物運抵廈門(mén)口岸后，廢物進(jìn)口者和利用者應立即向市環(huán)保部門(mén)申請報驗。廈門(mén)海關(guān)憑審批機關(guān)批準進(jìn)口的文件及市環(huán)保部門(mén)在進(jìn)口貨物報關(guān)單上加蓋已接受報驗印章驗放。

　　第三十一條　拆除或者閑置污染物處理設施，必須提前報負責審批其環(huán)境影響報告書(shū)（表）的環(huán)境部門(mén)批準。污染物處理設施因故停止運轉，應立即采取措施，停止排放污染物，并及時(shí)報告環(huán)保部門(mén)。

　　第三十二條　排污單位的排污口應編號，設置標志，并按要求配置計量裝置，所有排污口應具備采樣和測流量條件。

　　第三十三條　排污單位必須按有關(guān)規定按時(shí)繳納排污費和超標準排污費（以下統稱(chēng)排污費）。繳納排污費，不免除其應當承擔的治理污染和法律、法規規定的其他責任。

　　排污費由環(huán)保部門(mén)的排污收費監理所收繳。

　　第三十四條　實(shí)行排污許可證制度，排污單位應按規定進(jìn)行排污申報登記，領(lǐng)取排污許可證，并按許可排放的濃度、數量、方式等規定排污。

　　對暫時(shí)超過(guò)規定標準或總量控制指標排污的單位，市環(huán)保部門(mén)可規定過(guò)渡性排放限額指標，發(fā)給臨時(shí)排污許可證。

　　持有排污許可證或臨時(shí)排污許可證（以下統稱(chēng)許可證）的單位，應按規定報送污染物排放報表。持有許可證不免除繳納排污費和法律、法規規定的其他責任。

　　第三十五條　各級環(huán)境監測站應按規定對排污單位進(jìn)行抽測或復測。被測單位應積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料；監測站和監測人員應為被測單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　第三十六條　對產(chǎn)生嚴重環(huán)境污染和其他公害的單位，環(huán)保部門(mén)可限制其作業(yè)時(shí)間或污染物排放時(shí)間、排放量。

　　第三十七條　可能發(fā)生污染事故的單位應當采取措施，加強防范。造成污染事故，應立即采取措施控制和消除污染，及時(shí)通報可能受到危害和影響的單位和個(gè)人，同時(shí)向當地人民政府和環(huán)保部門(mén)報告并接受調查處理。

　　在造成或可能造成嚴重污染損害、威脅人身安全的緊急情況下，環(huán)保部門(mén)必須立即向當地人民政府報告，由人民政府采取有效措施，消除或減輕危害。環(huán)保部門(mén)可在報告人民政府的同時(shí)，采取應急措施，避免或減輕污染損害。

　　第六章　法律責任

　　第三十八條　有下列行為之一的，由環(huán)保部門(mén)責令改正，并可處以1千元以上1萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┚軋�、謊報或逾期不報污染物排放有關(guān)報表或瞞報污染事故的；

　�。ǘ�）拒絕、妨礙環(huán)保部門(mén)或監測部門(mén)的監督檢查或弄虛作假的；

　�。ㄈ�）建設項目不按規定填報環(huán)境影響報告表或不按規定申報環(huán)保設施預驗收的；

　�。ㄋ模┪闯钟小督ㄔO項目環(huán)境影響評價(jià)證書(shū)》進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的；

　�。ㄎ澹┡盼劭诓痪邆湟幎ǖ牟蓸踊驕y流量條件的；

　�。�六）違反規定傾倒或焚燒廢棄物的。

　　第三十九條　有下列行為之一的，由環(huán)保部門(mén)責令改正，并可處以5千元以上5萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目試產(chǎn)或使用后未按規定期限申報建設項目竣工環(huán)境保護驗收的；

　�。ǘ�）不按規定時(shí)間、濃度、排放量、排放地點(diǎn)和排放方式排污的；

　�。ㄈ�）不及時(shí)修復施工中被破壞的環(huán)境的。

　　第四十條　有下列行為之一的，由環(huán)保部門(mén)責令改正，并可處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目不按規定編報環(huán)境影響報告書(shū)的；

　�。ǘ�）編制環(huán)境影響報告書(shū)主要結論錯誤或弄虛作假，后果嚴重的；

　�。ㄈ�）將固體廢棄物或廢液傾倒在河流、溝渠、湖泊、近�；蚱渌�水體的；

　�。ㄋ模┰谖鬯�截流的區域內向員當湖、水庫或圍海水域排放污水或廢水，或在排水系統分流的區域將雨水管道和污水管道混接的；

　　第四十一條　擅自拆除或閑置污染物處理設施，污染物排放超過(guò)規定標準的，由環(huán)保部門(mén)責令其重新安裝、使用，并處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十二條　有下列行為之一的，由環(huán)保部門(mén)責令改正，并可處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┥米試�海、填海、填湖或雖經(jīng)批準但未按規定采取有效防護措施的；

　�。ǘ�）在本條例規定禁止或擅自在嚴格控制的區域內建設污染或破壞環(huán)境的項目的；

　�。ㄈ�）擅自將境外的危險廢物或垃圾運入廈門(mén)市轄區內處置的；

　�。ㄋ模┪廴净蚱茐沫h(huán)境，拒不執行關(guān)閉、停產(chǎn)、轉產(chǎn)、搬遷決定的。

　　第四十三條　建設項目在其防治污染設施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達到要求，投入生產(chǎn)或使用的，由環(huán)保部門(mén)責令限期改正或停止生產(chǎn)、使用，并處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十四條　未采取有效防治污染措施或超標排放污染物，嚴重污染環(huán)境的，由環(huán)保部門(mén)責令限期治理，并處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

　　經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的，除征收兩倍以上五倍以下的超標準排污費外，并可由環(huán)保部門(mén)處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；或由環(huán)保部門(mén)提出關(guān)閉、停產(chǎn)、轉產(chǎn)、搬遷的意見(jiàn)，報同級人民政府批準決定。

　　第四十五條　違反本條例規定的，除對單位處罰外，根據情節輕重對單位主要負責人和直接責任人員處以5千元以下罰款，并可由主管部門(mén)給予行政處分。

　　第四十六條　當事人對環(huán)保部門(mén)處罰決定不服的，可以依法申請復議。

　　當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定書(shū)之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內，直接向人民法院起訴。

　　當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十七條　造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受害的單位或個(gè)人賠償損失。

　　因環(huán)境污染損害而引起賠償糾紛，當事人可向環(huán)保部門(mén)申請處理；對處理不服的，可向人民法院起訴。當事人也可直接向人民法院起訴。

　　第四十八條　嚴重污染或破壞環(huán)境，引起人員傷亡或造成重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十九條　環(huán)境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、執法犯法的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第五十條　對環(huán)境污染的監測，以環(huán)境監測站按國家監測規范取得的監測數據為準。

　　第五十一條　本條例的具體應用問(wèn)題由廈門(mén)市人民政府進(jìn)行解釋?zhuān)粡B門(mén)市人民政府可根據本條例制定實(shí)施辦法。

　　第五十二條　本條例自1994年10月1日起施行。