2008年3月28日省人民政府第2次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2008年6月1日起施行。

　　二00八年四月七日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強農村公路建設、養護和管理，保障農村交通路網(wǎng)完好暢通，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，依據《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律、法規規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區域內農村公路的規劃、建設、養護和管理，適用本辦法。

　　農村公路包括縣道、鄉道、村道。

　　第三條　農村公路建設、養護和管理工作遵循統籌規劃、分級管理、保障投入、確保暢通的原則。

　　第四條　各級人民政府應當采取有力措施，加強農村公路建設、養護和管理工作，并將其納入本級人民政府年度工作目標進(jìn)行考核。

　　第五條　縣級人民政府是農村公路建設、養護和管理的責任主體，其交通主管部門(mén)具體負責農村公路建設、養護和管理工作。

　　鄉（鎮）人民政府在縣級人民政府確定的職責范圍內，并在交通主管部門(mén)的組織指導下，負責鄉道的建設和養護工作。

　　村民委員會(huì )在縣級人民政府交通主管部門(mén)、鄉（鎮）人民政府指導幫助下，按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設村道，并做好日常養護的組織實(shí)施工作。

　　鄉（鎮）人民政府和村民委員會(huì )應當協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門(mén)、交通主管部門(mén)做好農村公路道路交通安全宣傳教育工作。

　　第六條　農村公路建設、養護和管理工作不得增加農民負擔，不得損害農民利益，不得采用強制手段向單位和個(gè)人集資，不得強迫農民出工、備料。

　　第七條　縣級以上人民政府應當對在農村公路建設、養護和管理工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。

　　第二章　規劃與建設

　　第八條　農村公路規劃應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃，與其他規劃相銜接。

　　縣道規劃應當與省道規劃相協(xié)調�？h道、鄉道、村道規劃應當相互銜接協(xié)調。

　　縣道規劃由縣級人民政府交通主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)本級人民政府審定并征求省人民政府交通主管部門(mén)意見(jiàn)后，報設區市人民政府批準，并報省人民政府交通主管部門(mén)備案。

　　鄉道規劃由縣級人民政府交通主管部門(mén)協(xié)助鄉（鎮）人民政府編制，征求設區市人民政府交通主管部門(mén)意見(jiàn)后，報縣級人民政府批準，并報省、設區市人民政府交通主管部門(mén)備案。

　　村道規劃由鄉（鎮）人民政府組織編制，征求設區市人民政府交通主管部門(mén)意見(jiàn)后，報縣級人民政府批準，并報省、設區市人民政府交通主管部門(mén)備案。村道規劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意。

　　第九條　農村公路規劃需要進(jìn)行修改調整的，由原編制機關(guān)提出修改方案，按本辦法第八條規定的程序辦理。

　　第十條　縣級人民政府交通主管部門(mén)根據農村公路規劃編制縣道年度建設計劃，經(jīng)本級人民政府同意后，報設區市人民政府交通主管部門(mén)批準。

　　鄉（鎮）人民政府根據農村公路規劃編制鄉道、村道年度建設計劃，報縣級人民政府交通主管部門(mén)批準。其中，村道年度建設計劃應當由村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論決定后，經(jīng)鄉（鎮）人民政府報縣級人民政府交通主管部門(mén)批準。

　　第十一條　農村公路建設應當保證質(zhì)量，降低成本，節能降耗，節約用地，保護生態(tài)環(huán)境。

　　鼓勵農村公路建設應用新技術(shù)、新材料、新工藝。

　　第十二條　農村公路應當結合當地農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和交通量預測，合理確定建設標準。充分利用舊路資源，提高路面技術(shù)等級，保證通車(chē)能力。

　　農村公路應當完善防護、排水、安全設施和標志、標線(xiàn)。有條件的應當設立客運�？空军c(diǎn)。

　　第十三條　縣道、鄉道建設應當按照國家規定的基本建設程序和有關(guān)規定實(shí)施，并推行項目法人負責制度、招標投標制度、合同管理制度、工程監理制度。

　　村道建設參照國家規定的基本建設程序和有關(guān)規定實(shí)施。

　　第十四條　縣道、鄉道建設確需新占土地、拆遷地面建筑物、構筑物和地下管線(xiàn)、電纜等設施的，由當地縣級人民政府或者鄉（鎮）人民政府負責協(xié)調，依法解決。

　　村道建設所需土地由村民委員會(huì )協(xié)調解決，并依法辦理相關(guān)手續。

　　第十五條　瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等建設項目，應當選擇具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊伍施工。

　　第十六條　二級以上農村公路及中型以上橋梁、隧道建設項目，應當通過(guò)招標選擇具有相應資質(zhì)的監理單位進(jìn)行監理。其他農村公路建設項目，可以由縣級人民政府交通主管部門(mén)組織進(jìn)行監理。

　　第十七條　農村公路應當建立工程質(zhì)量責任制度、安全生產(chǎn)責任制度。

　　農村公路建設項目質(zhì)量監督由縣級以上人民政府交通主管部門(mén)負責，并可以委托其所屬的交通工程質(zhì)量監督機構具體負責。

　　第十八條　農村公路建設項目由縣級以上人民政府交通主管部門(mén)按照國家有關(guān)規定組織竣工驗收。

　　第十九條　村民委員會(huì )應當按照民主程序成立監督小組，參與村道建設項目的工程質(zhì)量和竣工驗收監督。

　　第二十條　未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的農村公路不得交付使用。

　　農村公路建設項目竣工驗收資料和相關(guān)技術(shù)檔案由縣級人民政府交通主管部門(mén)負責保存。

　　第三章　養護與管理

　　第二十一條　農村公路實(shí)行登記制度，明確養護、管理責任主體。農村公路登記內容包括農村公路的名稱(chēng)、起止、里程、責任主體、技術(shù)狀況、資金來(lái)源等。

　　設區市人民政府交通主管部門(mén)負責本行政區域內縣道登記管理工作；縣級人民政府交通主管部門(mén)負責本行政區域內鄉道、村道登記管理工作。具體登記辦法由省人民政府交通主管部門(mén)另行制定。

　　第二十二條　 農村公路養護應當根據不同技術(shù)等級、不同路面要求，推行養護招標、養護承包、養護合同等制度。

　　第二十三條　縣級人民政府交通主管部門(mén)根據農村公路養護類(lèi)別和實(shí)際技術(shù)狀況編制縣道年度養護計劃，經(jīng)本級人民政府同意后，報設區市人民政府交通主管部門(mén)批準。

　　鄉（鎮）人民政府根據農村公路養護類(lèi)別和實(shí)際技術(shù)狀況編制鄉道、村道年度養護計劃，報縣級人民政府交通主管部門(mén)批準。

　　村道養護計劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意。

　　第二十四條　承擔農村公路養護的單位或者個(gè)人應當按照國家和本省有關(guān)技術(shù)規范和操作規程對農村公路進(jìn)行養護，保障農村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　第二十五條　因嚴重自然災害致使農村公路中斷或嚴重損壞時(shí)，縣、鄉（鎮）人民政府應當及時(shí)修復，必要時(shí)可以動(dòng)員和組織沿線(xiàn)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、村民委員會(huì )進(jìn)行搶修，盡快恢復交通。

　　第二十六條　縣級、鄉（鎮）人民政府和村民委員會(huì )應當為農村公路養護提供取砂、取石、取土、取水等便利條件。

　　第二十七條　省人民政府交通主管部門(mén)應當制定農村公路養護技術(shù)標準、養護定額和養護工作考核辦法，并負責監督實(shí)施。

　　縣級以上人民政府交通主管部門(mén)、鄉（鎮）人民政府應當加強農村公路養護工作的日常監督檢查，并實(shí)行年度考核。

　　第二十八條　縣級人民政府交通主管部門(mén)負責縣道、鄉道的路政管理工作，其所屬的公路管理機構具體承擔縣道、鄉道的路政管理。

　　村民委員會(huì )負責村道的路產(chǎn)路權保護，并接受縣級人民政府交通主管部門(mén)的指導。

　　第二十九條　在農村公路上禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┓欠ㄔO卡、收費、罰款和攔截車(chē)輛；

　�。ǘ�）破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設施；

　�。ㄈ�）擺攤設點(diǎn)，設置集貿市場(chǎng)及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　�。ㄋ模┒逊盼锪霞霸O置障礙物；

　�。ㄎ澹┩跍弦�水、漫路灌溉；

　�。�六）焚燒稻草、堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物；

　�。ㄆ撸┢渌麚p壞、污染農村公路和影響公路安全暢通的行為。

　　第三十條　 任何單位和個(gè)人不得擅自占用和挖掘農村公路。確需占用、挖掘、穿（跨）越縣、鄉道的，依法辦理有關(guān)手續。確需占用、挖掘、穿（跨）越村道的，應當取得村民委員會(huì )的同意。

　　第三十一條　縣級以上人民政府交通主管部門(mén)及其有關(guān)部門(mén)、鄉（鎮）人民政府應當組織日常農村公路巡查，宣傳公路法律、法規，依法制止各種違法使用、占用和破壞、損壞農村公路的行為。

　　村民委員會(huì )應當協(xié)助做好農村公路日常巡查工作，及時(shí)報告公路損壞情況。

　　第四章　資金籌集與使用

　　第三十二條　農村公路建設、養護和管理資金的籌集與管理遵循多方籌措、分級管理、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

　　各級人民政府應當建立政府投資為主、村民自籌為輔、鼓勵社會(huì )各界共同參與的農村公路建設、養護和管理資金籌集機制。

　　第三十三條　農村公路建設、養護和管理資金主要來(lái)源：

　�。ㄒ唬﹪�家和省級補助的農村公路建設、養護專(zhuān)項資金；

　�。ǘ�）設區市、縣級人民政府安排的財政性農村公路建設、養護資金；

　�。ㄈ�）鄉（鎮）人民政府、村民委員會(huì )依法籌集的農村公路建設、養護資金；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)或者個(gè)人等社會(huì )捐助的農村公路建設、養護資金。

　　第三十四條　村民委員會(huì )采取一事一議的方式籌集農村公路建設、養護資金，應當遵循村民自愿、量力而行的原則，并按照有關(guān)法律法規的規定辦理。

　　第三十五條　省人民政府交通主管部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)根據各設區市、縣（市、區）人民政府交通主管部門(mén)批準的農村公路建設、養護年度計劃，綜合平衡，統籌安排省級農村公路建設、養護年度補助計劃，并列入財政預算。

　　對列入省級農村公路建設、養護年度補助計劃的建設、養護項目實(shí)行定額補助。設區市、縣（市、區）人民政府應當相應配套補助資金，并列入同級財政預算。

　　第三十六條　農村公路建設、養護專(zhuān)項資金核撥應當公開(kāi)、公正、及時(shí)。

　　第三十七條　農村公路建設、養護資金實(shí)行專(zhuān)項核算，并實(shí)行預、決算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，使用情況必須公開(kāi)，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

　　第三十八條　縣級以上人民政府交通、財政、審計部門(mén)按照各自職責范圍，負責對農村公路建設、養護資金使用進(jìn)行監督檢查。

　　第五章　罰則

　　第三十九條　 違反本辦法第六條規定，在籌集農村公路建設資金過(guò)程中，強制向單位和個(gè)人集資，強迫農民出工、備料的，由上級人民政府交通主管部門(mén)或者本級人民政府責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其主管部門(mén)或者監察機關(guān)依法給予處分。

　　第四十條　違反本辦法第二十九條、第三十條規定，同時(shí)違反《中華人民共和國公路法》、《福建省公路路政管理條例》有關(guān)規定的，依法給予處罰。

　　第四十一條　違反本辦法第三十七條規定，截留、擠占、挪用農村公路建設、養護資金的，由上級人民政府交通主管部門(mén)或者本級人民政府責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其主管部門(mén)或者監察機關(guān)依法給予處分。

　　第四十二條　各級農村公路管理部門(mén)及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，由其主管部門(mén)或者監察機關(guān)依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十三條　本辦法自二00八年六月一日起施行。