《廈門(mén)市建設項目行政審批集中辦理辦法》已經(jīng)2009年2月5日市人民政府第56次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2009年5月1日起施行。

　　二00九年三月十四日

　　第一章　總則

　　第一條　為規范建設項目行政審批行為，創(chuàng )新審批方式，提高審批效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng )造良好的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境，依據《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內直接涉及建設項目的行政許可、非行政許可審批及相關(guān)備案事項（以下統稱(chēng)建設項目審批），依照本辦法實(shí)行集中辦理。

　　前款所稱(chēng)的集中辦理，是指對建設項目審批實(shí)行統一受理、組織辦理、統一送達。

　　第三條　市人民政府設立的建設管理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設服務(wù)中心）負責建設項目審批集中辦理工作，其具體工作由市建設行政主管部門(mén)負責。

　　建設服務(wù)中心的成員單位由市人民政府確定。

　　建設服務(wù)中心可以根據實(shí)際需要設立分中心，就近就地開(kāi)展建設項目審批集中辦理服務(wù)。

　　第四條　建設服務(wù)中心履行下列職責：

　�。ㄒ唬┰O立統一的審批服務(wù)平臺，提供建設項目審批集中辦理服務(wù)；

　�。ǘ�）確認進(jìn)入建設服務(wù)中心辦理的審批事項，審定并公布相關(guān)審批事項的辦事指南；

　�。ㄈ�）制定建設服務(wù)中心工作制度和操作規范，并負責實(shí)施監督；

　�。ㄋ模﹨f(xié)調相關(guān)審批部門(mén)開(kāi)展建設項目審批集中辦理工作；

　�。ㄎ澹┒ㄆ谙蚴腥嗣裾�府報告建設項目審批集中辦理工作情況，提請研究有關(guān)重大事項；

　�。�六）組織實(shí)施建設服務(wù)中心進(jìn)駐人員的績(jì)效考核；

　�。ㄆ撸┦腥嗣裾�府確定的其他職責。

　　第二章　審批辦理

　　第五條　建設項目審批部門(mén)（以下稱(chēng)審批部門(mén)）應在建設服務(wù)中心統一設置的審批服務(wù)平臺開(kāi)展建設項目審批工作，執行建設服務(wù)中心工作制度。已進(jìn)入建設服務(wù)中心辦理的審批事項，不得在建設項目審批服務(wù)平臺以外進(jìn)行收件受理、收取補正材料或送達審批決定。

　　前款規定的建設項目審批事項目錄，由建設服務(wù)中心根據法律、法規及市人民政府有關(guān)行政審批制度改革決定確認，并向社會(huì )公布。

　　推行同一建設項目的相關(guān)審批事項統一在建設服務(wù)中心辦理的制度。

　　第六條　審批部門(mén)應當指定本部門(mén)的建設服務(wù)中心審批事項負責人，負責本部門(mén)有關(guān)審批事項辦理的協(xié)調、管理及相關(guān)工作。

　　第七條　審批部門(mén)應當根據法律、法規、規章及建設服務(wù)中心工作制度規定，編制包括審批事項、依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等內容的辦事指南，并提交建設服務(wù)中心審定公布。

　　前款規定的辦事指南需要變更的，應經(jīng)建設服務(wù)中心審定公布后，方可執行。

　　第八條　建設服務(wù)中心設立辦件登記窗口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記窗口），統一對外提供建設項目審批的受理、送達等服務(wù)。

　　第九條　進(jìn)入建設服務(wù)中心的審批事項按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┑怯洿翱趯ι暾埐牧线M(jìn)行逐項登記并出具登記憑單；

　�。ǘ�）審批部門(mén)應當在建設服務(wù)中心當場(chǎng)對申請材料予以審查，并向登記窗口發(fā)送審查信息，由登記窗口向申請人出具受理、不予受理決定書(shū)或補正通知書(shū)；

　�。ㄈ�）審查過(guò)程中需補正材料的，審批部門(mén)應當一次性提出補正意見(jiàn)，交由登記窗口向申請人出具補正通知書(shū)；

　�。ㄋ模�審批部門(mén)根據法定條件和程序對申請事項進(jìn)行審查，在規定的期限內作出決定，并交登記窗口送達。

　　前款第（二）項規定的審批部門(mén)受理等事項，可以委托登記窗口辦理。

　　第十條　下列建設項目審批事項，審批部門(mén)應當在建設服務(wù)中心當場(chǎng)作出決定：

　�。ㄒ唬﹤浒甘马�；

　�。ǘ�）對申請材料齊全，符合法定形式，能夠當場(chǎng)作出審批決定的；

　�。ㄈ�）依據相關(guān)技術(shù)標準和規范由有相應資格（資質(zhì)）的專(zhuān)業(yè)機構認定后，能夠當場(chǎng)作出審批決定的。

　　前款規定的審批事項目錄，由建設服務(wù)中心會(huì )同相關(guān)審批部門(mén)確定后向社會(huì )公布。

　　第十一條　建設服務(wù)中心按建設項目審批事項的關(guān)聯(lián)性和并行審查的可能性劃分建設項目前期、實(shí)施、竣工驗收等審批階段，實(shí)行階段內的審批事項同時(shí)收件、并行審查。

　　第十二條　下列建設項目審批事項由建設服務(wù)中心組織相關(guān)審批部門(mén)聯(lián)合審批辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目遺留問(wèn)題涉及兩個(gè)以上部門(mén)處理的；

　�。ǘ�）建設項目改變使用功能涉及兩個(gè)以上部門(mén)處理的；

　�。ㄈ�）應急建設工程；

　�。ㄋ模┢渌�需要聯(lián)合審批辦理的。

　　第十三條　建設服務(wù)中心統一對外公布的辦事指南中承諾的審批時(shí)限，自受理之日起至審批決定書(shū)提交登記窗口之日止計算，但申請材料補正期間及其他法定可以扣除的期間不計入辦理期限內。

　　第三章　網(wǎng)上審批

　　第十四條　建設服務(wù)中心建立統一的建設項目網(wǎng)上審批系統，辦理建設項目網(wǎng)上審批。

　　審批部門(mén)應當向建設項目網(wǎng)上審批系統開(kāi)放數據接口，做好系統銜接、數據交換等工作，實(shí)行批文電子化。

　　已進(jìn)入建設服務(wù)中心辦理的審批事項實(shí)行網(wǎng)上審批的，應當統一在建設項目網(wǎng)上審批系統辦理。

　　第十五條　建設項目審批申請，可以通過(guò)網(wǎng)上申報。網(wǎng)上申報的，應當提交電子化申請材料；不適宜在網(wǎng)絡(luò )上傳輸的材料，應當在網(wǎng)上申報中明示，并通過(guò)登記窗口登記、遞交。

　　審批部門(mén)應當對網(wǎng)上申報的電子化材料進(jìn)行審核；需要核對或收取紙質(zhì)資料的，應當在批文出具前通過(guò)登記窗口核對或收取紙質(zhì)材料。

　　申請人應當對其申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責。

　　第十六條　根據本辦法第十一條規定實(shí)行同時(shí)收件、并行審查的審批事項，由登記窗口統一收件并通過(guò)建設項目網(wǎng)上審批系統轉送至各審批部門(mén)網(wǎng)上審查。各審批部門(mén)的相應審查意見(jiàn)按照規定予以共享。

　　第十七條　建設服務(wù)中心建立建設項目審批信息庫，實(shí)現審批資料共享。

　　建設項目審批申請通過(guò)建設項目網(wǎng)上審批系統申報的，不再重復提供相同的申請材料。

　　第十八條　建設服務(wù)中心應當利用建設項目網(wǎng)上審批系統提供網(wǎng)上咨詢(xún)、審批信息查詢(xún)及辦事指南、表格下載等服務(wù)。

　　登記窗口應當在建設服務(wù)中心現場(chǎng)為申請人提供網(wǎng)上申報及申請材料電子化的服務(wù)工作。

　　第十九條　建設服務(wù)中心和各審批部門(mén)應當建立信息網(wǎng)絡(luò )安全責任制，確保網(wǎng)絡(luò )運行安全。

　　第四章　協(xié)調服務(wù)

　　第二十條　下列事項，由建設服務(wù)中心主任會(huì )議研究決定：

　�。ㄒ唬┲贫ńㄔO服務(wù)中心工作制度和操作規范；

　�。ǘ�）確認進(jìn)入建設服務(wù)中心辦理的審批事項；

　�。ㄈ�）設立建設服務(wù)中心分中心；

　�。ㄋ模┐_認建設服務(wù)中心組織并行審查、聯(lián)合審批辦理的審批事項；

　�。ㄎ澹┢渌�需要集體研究的重大事項。

　　建設服務(wù)中心成員單位負責人應當參加主任會(huì )議。

　　第二十一條　下列事項，由建設服務(wù)中心召開(kāi)工作例會(huì )、專(zhuān)題會(huì )議研究決定或協(xié)調處理：

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節；

　�。ǘ�）審定、修訂辦事指南；

　�。ㄈ�）建設項目審批過(guò)程中存在的問(wèn)題；

　�。ㄋ模┲卮笸顿Y建設、引資項目的前期審批工作；

　�。ㄎ澹┢渌�需要協(xié)調的事項。

　　審批部門(mén)駐建設服務(wù)中心負責人應當參加工作例會(huì )、專(zhuān)題會(huì )議。

　　第二十二條　建設服務(wù)中心主任會(huì )議、工作例會(huì )、專(zhuān)題協(xié)調會(huì )形成的會(huì )議決議，審批部門(mén)應當執行。對不能形成決議或對執行有關(guān)會(huì )議決議分歧意見(jiàn)較大的，由建設服務(wù)中心報市人民政府處理決定。

　　第二十三條　建設項目審批事項的辦事指南、申請書(shū)格式文本由建設服務(wù)中心統一制作和公布，并免費提供。

　　申請人要求對公示的內容予以說(shuō)明、解釋的，審批部門(mén)應當說(shuō)明、解釋?zhuān)�提供準確、可靠的信息。

　　第二十四條　建設服務(wù)中心為重大投資引資項目、政府統一建設的工業(yè)園區、重要的社會(huì )公建項目等建設項目審批提供協(xié)助組織申請材料等代辦服務(wù)。

　　第二十五條　建設服務(wù)中心應當提供統一的收費服務(wù)場(chǎng)所，方便申請人依法繳交建設項目有關(guān)費用。

　　第五章　監督檢查

　　第二十六條　監察部門(mén)應當加強對建設項目審批集中辦理工作的監督檢查，對建設服務(wù)中心的運作實(shí)施執法監察、效能監察及審批過(guò)程監督。

　　第二十七條　建設服務(wù)中心建立建設項目審批集中辦理督辦制度，建立審批事項電子督辦系統，加強建設項目審批的實(shí)時(shí)監督，督促審批部門(mén)依法履行審批職責。

　　第二十八條　建設服務(wù)中心可采取以下方式督辦：

　�。ㄒ唬┌匆幎ǔ绦蚝蜁r(shí)限對審批辦理進(jìn)行提示和警示；

　�。ǘ�）實(shí)時(shí)核查辦件憑單，掌握審批辦理狀態(tài)；

　�。ㄈ�）核查違反建設服務(wù)中心工作制度和操作規范的行為；

　�。ㄋ模┏鼍叨睫k意見(jiàn)書(shū)；

　�。ㄎ澹┩▓髮徟�辦理情況。

　　第二十九條　建設服務(wù)中心應當做好投訴的受理、調查、核實(shí)、處理及投訴的移交處理工作。

　　第三十條　建設服務(wù)中心應當對審批部門(mén)駐建設服務(wù)中心工作人員進(jìn)行廉政、勤政考核，對成績(jì)優(yōu)異的予以表彰獎勵。建設服務(wù)中心對工作人員的考核結果應當通報相關(guān)審批部門(mén)。

　　市人事行政主管部門(mén)按年度考核有關(guān)規定給予建設服務(wù)中心單列優(yōu)秀等次指標。

　　審批部門(mén)在建設服務(wù)中心的工作情況納入該行政機關(guān)的績(jì)效考評范疇。

　　第六章　法律責任

　　第三十一條　有下列行為之一的，由監察部門(mén)或建設服務(wù)中心責令改正；情節嚴重的，由監察部門(mén)依法追究責任：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目審批事項依照本辦法應當集中辦理，而拒不進(jìn)入建設服務(wù)中心集中辦理；

　�。ǘ�）已進(jìn)入建設服務(wù)中心辦理的審批事項，又在建設項目審批服務(wù)平臺以外進(jìn)行收件受理、收取補正材料或送達審批決定；

　�。ㄈ�）未經(jīng)建設服務(wù)中心審定而擅自變更辦事指南內容；

　�。ㄋ模┻`反建設服務(wù)中心工作制度和操作規范；

　�。ㄎ澹�無(wú)正當理由拒不執行建設服務(wù)中心會(huì )議決議；

　�。�六）拒不建立與建設服務(wù)中心網(wǎng)上審批平臺數據交換，實(shí)現審批信息共享；

　�。ㄆ撸┻`反本辦法規定其他行為。

　　第三十二條　建設服務(wù)中心工作人員違反本辦法規定的，由建設服務(wù)中心責令改正，視情予以通報；造成不良社會(huì )影響的，由所在單位予以誡勉教育、效能告誡，并調離審批崗位，也可以由監察部門(mén)依法追究責任。

　　第七章　附則

　　第三十三條　區人民政府設立的行政服務(wù)中心開(kāi)展建設項目行政審批的，參照本辦法執行。

　　第三十四條　本辦法自2009年5月1日起施行。