第一章　總則

　　第一條　為加強城市房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理，保障房屋產(chǎn)權人的合法權益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內的城鎮房屋產(chǎn)權登記、確認、監督與房屋產(chǎn)籍管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)房屋產(chǎn)權，是指房屋所有權及他項權。

　　本辦法所稱(chēng)房屋產(chǎn)籍，是指房產(chǎn)檔案及圖表、冊卡、視聽(tīng)資料等反映房產(chǎn)現狀和歷史情況的資料。

　　第四條　全民所有的房屋產(chǎn)權屬?lài)�家所有，由國家授權管理全民所有房屋的國家機關(guān)、團體、部隊、國有企業(yè)、事業(yè)單位，在國家授權范圍內，依法行使權利。

　　集體所有的房屋產(chǎn)權歸勞動(dòng)群眾集體所有，私有的房屋產(chǎn)權歸個(gè)人所有；所有權人享有占有、使用、收益和處分的權利。

　　第五條　國家依法保障按照本辦法登記的房屋產(chǎn)權人的合法權益。

　　房屋產(chǎn)權登記、確認，應當合法、準確、規范、及時(shí)。房屋產(chǎn)籍應當妥善保護，有效利用。

　　第六條　房屋產(chǎn)權與該房屋合法占用土地的使用權，實(shí)行權屬一致的原則，法律、法規另有規定的除外。

　　第七條　福州市房地產(chǎn)管理局為本市房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍行政主管部門(mén)，縣（市）房地產(chǎn)管理部門(mén)負責本行政區域內房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機關(guān)）。

　　第二章　房屋產(chǎn)權登記

　　第八條　公民、法人和其他組織房屋產(chǎn)權的取得、轉移、變更、注銷(xiāo)等，應當依照本辦法及時(shí)向房屋所在地房地產(chǎn)管理部門(mén)申請登記。

　　第九條　申請房屋產(chǎn)權登記，權利人應當親自辦理；特殊情況可出具委托書(shū)，委托他人代為辦理。境外申請人需要委托代理人申請登記的，應當按照國家規定辦理公證、認證或見(jiàn)證。

　　共有房屋，由各權利人共同申請登記。

　　依法應當共同申請登記的房屋，由當事人共同申請登記。

　　全民所有房屋由國家授權單位申請登記。

　　第十條　申請房屋產(chǎn)權登記，申請人應當向登記機關(guān)提交下列文件：

　�。ㄒ唬┓课莓a(chǎn)權登記申請書(shū)；

　�。ǘ�）公民身份證件，或法人、組織的營(yíng)業(yè)執照、登記證或其他依法成立的文件；

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)權利來(lái)源證明文件和依法應當核準的文件。

　　繼承房產(chǎn)申請登記，當事人約定或者法律、法規規定應經(jīng)公證機關(guān)公證的，申請人應提交公證文書(shū)。

　　登記程序和申請人需要提交的文件，登記機關(guān)應當明列告示，并提供無(wú)償咨詢(xún)。

　　房屋產(chǎn)權登記實(shí)行表格制度。表格統一由市房地產(chǎn)管理部門(mén)制作。

　　第十一條　新建的房屋，建設單位或個(gè)人應當在竣工之日起三個(gè)月內申請房屋產(chǎn)權初始登記。

　　購買(mǎi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出售的新房、拆遷安置中交換產(chǎn)權或購買(mǎi)的房屋，權利人應當自拆遷協(xié)議或購房協(xié)議履行后三個(gè)月內申請房屋產(chǎn)權初始登記。

　　第十二條　買(mǎi)賣(mài)、交換、贈與、繼承、分析等轉移產(chǎn)權的房屋以及依法強制性轉移產(chǎn)權的房屋，權利人應當在行為發(fā)生之日起三個(gè)月內申請房屋產(chǎn)權轉移登記。

　　第十三條　設定抵押等他項權利的房屋，他項權利人應當申請他項權登記。

　　第十四條　擴建改建的房屋，共有分割的房屋，改變用途的房屋，權利人姓名或者名稱(chēng)發(fā)生變化的房屋，部分焚毀、倒塌、拆除的房屋，權利人應當自竣工或者變更事實(shí)發(fā)生之日一個(gè)月內申請房屋產(chǎn)權變更登記。

　　第十五條　全部焚毀、倒塌、拆除的房屋，抵押權等他項權終止的房屋，自事實(shí)發(fā)生之日起一個(gè)月內，原權利人應當申請或者由登記機關(guān)通知原權利人辦理房屋產(chǎn)權注銷(xiāo)登記。

　　拆遷房屋，拆遷人應當在拆遷協(xié)議履行完畢之日起三個(gè)月內申請房屋產(chǎn)權注銷(xiāo)登記。

　　第十六條　房屋權利證書(shū)損毀、遺失的，應當申請補證登記。

　　房屋權利證書(shū)破損，影響使用的，可以申請換證登記。

　　第十七條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)預售房屋，應當在預售十日前，將有關(guān)文件報送登記機關(guān)備案。

　　拆遷安置房、房地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出售的現房，拆遷人、企業(yè)應當在竣工之日起一個(gè)月內，向登記機關(guān)申請預先登記。

　　第十八條　申請人因不可抗力無(wú)法在規定期限內申請房屋產(chǎn)權登記的，可以在障礙消除后順延登記期限。

　　第十九條　有下列情形之一的，登記機關(guān)應當作出不予受理或者暫緩登記的決定，并書(shū)面通知申請人，告知理由：

　�。ㄒ唬┓慨a(chǎn)權利不清、文件不全的；

　�。ǘ�）房產(chǎn)糾紛尚未解決的；

　�。ㄈ�）臨時(shí)和違章建筑的；

　�。ㄋ模┻`法用地的；

　�。ㄎ澹┎疬w公告發(fā)布后再行改建、擴建、買(mǎi)賣(mài)、典當、抵押、交換、贈與、分析、分割或者改變用途的；

　�。�六）依法暫緩或者禁止登記的。

　　上列情形消失后，登記機關(guān)應予受理或者辦理房產(chǎn)登記。

　　第二十條　登記機關(guān)受理房屋產(chǎn)權登記申請的，應當出具收件收據。申請人應按物價(jià)管理部門(mén)核定的標準繳納登記費用；逾期登記的，應當繳納逾期登記費用。

　　第二十一條　初始登記、補證登記以及需要征詢(xún)異議的其他登記，登記機關(guān)應當公告。公告期為三十日。

　　對登記申請有異議的，異議人應當向登記機關(guān)提交異議書(shū)及有關(guān)證據。申請人應當書(shū)面答復登記機關(guān)。經(jīng)登記機關(guān)調查核實(shí)，決定駁回異議的，應書(shū)面通知異議人。

　　第二十二條　申請人產(chǎn)權合法、明確的，登記機關(guān)應當核準登記，確認其房屋產(chǎn)權，發(fā)給房屋權利證書(shū)；對房產(chǎn)權利不合法或不明確的，決定駁回登記申請，應書(shū)面通知申請人。

　　自受理登記之日起，核準登記或決定暫緩登記、駁回登記申請的期限分別為：

　�。ㄒ唬┏跏嫉怯洖樗膫�(gè)月；

　�。ǘ�）轉移、變更、補證登記為二個(gè)月；

　�。ㄈ�）注銷(xiāo)登記、預先登記、換證登記為二十天；

　�。ㄋ模┑盅旱人�項權設定登記為三天。

　　駁回申請異議的，應當在前款所列期限內作出決定。處理異議的期間不計算在前款所列期限內。

　　第二十三條　房屋權利證書(shū)有《房屋所有權證》、《房屋共有權保持證》和《房屋他項權證》。房屋權利證書(shū)由市、縣（市）人民政府授權房地產(chǎn)管理部門(mén)統一制發(fā)。

　　申請房屋所有權登記并經(jīng)核準的，對所有權人發(fā)給《房屋所有權證》。

　　共有房屋申請登記并經(jīng)核準的，對共有權人代表發(fā)給《房屋所有權證》，對其他共有權人發(fā)給《房屋共有權保持證》。

　　設定抵押等他項權利的房屋申請登記并經(jīng)核準的，對有關(guān)權利人發(fā)給《房屋他項權證》。

　　第二十四條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請預先登記并經(jīng)核準，或者備案審查無(wú)異議，企業(yè)要求出具證明的，登記機關(guān)應當出具證明。

　　第二十五條　設定他項權利的房屋以及住房制度改革中出售的公房、解困住宅房等限制產(chǎn)權的房屋，登記機關(guān)應當在其《房屋所有權證》內注記。

　　第三章　房屋產(chǎn)權管理

　　第二十六條　房屋權利證書(shū)是產(chǎn)權人依法占有、使用、收益、處分房產(chǎn)的憑證，不得涂改或者偽造。非經(jīng)法律、法規規定的程序，任何單位和個(gè)人不得扣繳房屋權利證書(shū)、撤銷(xiāo)核準登記，或者以其他形式?jīng)]收、查封房屋，限制房屋產(chǎn)權。

　　第二十七條　凡未按照本辦法規定辦理房屋產(chǎn)權登記，其房屋產(chǎn)權的取得、轉移、變更、注銷(xiāo)均屬無(wú)效。

　　第二十八條　產(chǎn)權人下落不明又無(wú)合法代理人或者房產(chǎn)權利不清的房屋，由當地房地產(chǎn)管理部門(mén)代管。

　　第二十九條　有下列情形之一的，由登記機關(guān)直接登記：

　�。ㄒ唬┮婪ㄓ煞康禺a(chǎn)管理部門(mén)代管或者被人民法院裁定為無(wú)主房屋的；

　�。ǘ�）登記機關(guān)依照本辦法規定作出撤銷(xiāo)核準登記決定的；

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)管理部門(mén)直管的公房的；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定的其他情形。

　　第三十條　登記機關(guān)有權對本行政區域內的房屋產(chǎn)權登記情況實(shí)施監督檢查。

　　監督檢查可采用分期驗證與抽查兩種方式。

　　第三十一條　驗證須經(jīng)市、縣（市）人民政府同意，由登記機關(guān)發(fā)布通告。通告應當明確驗證的區域、期限、內容、方法及法律責任等事項。產(chǎn)權人必須在規定的期限內向登記機關(guān)辦理驗證手續。

　　驗證或抽查應當進(jìn)行實(shí)地調查核對，并作驗證或抽查記錄。

　　驗證或抽查發(fā)現未按本辦法規定申請登記的，應限期補辦登記。

　　第四章　房屋產(chǎn)籍管理

　　第三十二條　房屋產(chǎn)籍由市、縣（市）房地產(chǎn)管理部門(mén)統一管理。

　　房產(chǎn)檔案由市、縣（市）房地產(chǎn)管理部門(mén)保存，復制件由區房地產(chǎn)管理部門(mén)存用。

　　第三十三條　屬?lài)�家所有的房產(chǎn)檔案，任何單位和個(gè)人都不得據為己有。有關(guān)單位必須按照檔案管理規定，定期向登記機關(guān)移交房屋經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)中直接形成的房產(chǎn)檔案原件。

　　第三十四條　移交房產(chǎn)檔案的單位應按照檔案管理規定，對移交給檔案機構的房產(chǎn)檔案進(jìn)行整理。

　　第三十五條　房屋產(chǎn)籍應依照房地丘（地）號建立，房地丘（地）號的編立按照國家房地產(chǎn)測量規范執行。新建制的城鎮尚未具備測量規范編立條件的，按街、巷、路等里弄門(mén)牌號碼編立。

　　第三十六條　房屋產(chǎn)籍應當根據房屋產(chǎn)權的取得、轉移、變更、注銷(xiāo)和他項權利的設定等及時(shí)進(jìn)行調整和補充，使房屋產(chǎn)籍記載的內容與房產(chǎn)現狀保持一致。

　　第三十七條　登記機關(guān)應當按照國家檔案規定保存房產(chǎn)檔案，加強檔案庫房建設和安全措施，設立閱檔室，改善閱檔條件，為利用者提供方便。

　　房產(chǎn)檔案實(shí)行有償使用，法律、法規另有規定的除外。

　　第五章　法律責任

　　第三十八條　拒不申請房屋產(chǎn)權登記和逾期不辦理驗證手續的，由登記機關(guān)責令其限期補辦，并可以視其情節輕重，對個(gè)人處以300元至1000元罰款，對單位處以1000元至10000元罰款。

　　第三十九條　有下列情形之一的由登記機關(guān)撤銷(xiāo)或收繳房屋權利證書(shū)，并視其情節輕重，對個(gè)人處以500元至3000元罰款，對單位處以3000元至30000元罰款；構成犯罪的依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎扇∑垓_手段取得房屋權利證書(shū)的；

　�。ǘ�）涂改、偽造房屋權利證書(shū)的。

　　第四十條　擅自涂改、銷(xiāo)毀房產(chǎn)檔案的，由登記機關(guān)依法提交檔案行政主管部門(mén)處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條　當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議或向人民法院提起訴訟。逾期拒不履行又不申請復議或起訴的，由登記機關(guān)依法向人民法院申請強制執行。

　　第四十二條　房屋登記申請人對登記機關(guān)駁回登記申請或者逾期拒不頒發(fā)房屋權利證書(shū)的，申請異議人認為登記機關(guān)駁回異議決定損害其合法權益的，可依法向原登記機關(guān)申請復議，或者依法向人民法院提起訴訟。

　　第四十三條　登記機關(guān)無(wú)故拒絕登記申請或者故意延誤登記期限的，由其上級行政機關(guān)或者上級登記機關(guān)責令糾正，并追究直接責任人的行政責任；給登記申請人造成損失的，由登記機關(guān)負責賠償。

　　登記機關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門(mén)或監察機關(guān)追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條　拒絕、阻礙登記機關(guān)工作人員依法執行職務(wù)的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十五條　尚未申請房屋產(chǎn)權登記的單位和個(gè)人，應當在本辦法公布之日起六個(gè)月內申請登記。一九八九年八月八日后頒發(fā)的房屋權利證書(shū)繼續有效。

　　第四十六條　本辦法所稱(chēng)公有房屋產(chǎn)權人，系指由國家授權管理公有房屋的國家機關(guān)、團體、部隊、國有企業(yè)、事業(yè)單位和管理勞動(dòng)群眾集體所有房屋的組織。

　　第四十七條　本辦法適用于地處農村屬于城鎮單位的房屋。農村房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理，可參照執行。

　　第四十八條　本辦法的應用解釋權屬福州市人民政府。

　　本辦法實(shí)施細則由市房地產(chǎn)管理局制定，報市人民政府批準執行。

　　第四十九條　本辦法自公布之日起施行。