由吉林省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議于2005年3月31日通過(guò)，現予公布，自2005年6月1日起施行。

　　2005年3月31日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在本省行政區域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本條例。

　　有關(guān)法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定的，從其規定。

　　第三條　安全生產(chǎn)工作必須堅持安全第一、預防為主的方針。

　　第四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責任主體，必須依法加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制度。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任；其他負責人對各自分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負直接責任。

　　第五條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)的主要負責人對本行政區域、本部門(mén)安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任；其他負責人對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。

　　第六條　各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責，及時(shí)協(xié)調、解決安全生產(chǎn)監督管理中存在的重大問(wèn)題。

　　各級人民政府應當將安全生產(chǎn)工作納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，鼓勵和支持安全生產(chǎn)科研和先進(jìn)技術(shù)推廣應用。

　　第七條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對本行政區域內安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，指導、協(xié)調和監督其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)依法在各自的職責范圍內對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

　　第八條　鄉鎮人民政府和街道辦事處應當確定分管負責人和專(zhuān)職或者兼職人員管理本轄區內的安全生產(chǎn)工作。

　　第九條　縣級以上人民政府應當將安全生產(chǎn)監督管理的業(yè)務(wù)（事業(yè)）經(jīng)費列入同級財政預算。

　　縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應當在年度項目計劃中安排一定比例的資金，重點(diǎn)支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除事故隱患、防治職業(yè)危害、生產(chǎn)安全應急救援、實(shí)施安全生產(chǎn)技術(shù)改造和安全科學(xué)技術(shù)研究項目。

　　第十條　工會(huì )依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理，對本單位執行安全生產(chǎn)法律法規的情況進(jìn)行監督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益 .

　　第十一條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和有關(guān)生產(chǎn)安全事故救援演習，提高公民的安全生產(chǎn)意識和事故防范、救護能力。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等單位應當認真履行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，加強對安全生產(chǎn)的宣傳和輿論監督。

　　第十二條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、舉報安全生產(chǎn)違法行為等方面做出顯著(zhù)成績(jì)或者有功的單位和個(gè)人，給予獎勵。

　　第二章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

　　第十三條　礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位，從業(yè)人員超過(guò)三百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構；從業(yè)人員在三百人以下的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備法律、法規和強制性標準規定的安全生產(chǎn)條件。不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)單位在生產(chǎn)前，應當依照《安全生產(chǎn)許可證條例》，向有關(guān)部門(mén)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

　　第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

　　對礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)單位實(shí)行安全費用提取制度。安全費用由企業(yè)自行提取，專(zhuān)戶(hù)儲存，專(zhuān)項用于安全生產(chǎn)。

　　第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定安全生產(chǎn)教育培訓計劃，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓，并將教育培訓情況記錄按規定期限保存。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對調換工種或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料以及使用新設備的從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育培訓。

　　未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。

　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當采用先進(jìn)的技術(shù)和設備。引進(jìn)國外生產(chǎn)設備的，應當同時(shí)配備相應的安全防護設施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當實(shí)行標準化、規范化生產(chǎn)，制定生產(chǎn)車(chē)間、班組安全規范和崗位規程，預防和減少生產(chǎn)安全事故。

　　第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按規定為從業(yè)人員無(wú)償發(fā)放符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，并監督、教育從業(yè)人員按照使用規則佩戴、使用。不得以現金或者其他物品替代勞動(dòng)防護用品的提供。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從事高空、采掘、攀登懸崖、陡坡作業(yè)和進(jìn)入深坑、深井作業(yè)的從業(yè)人員采取專(zhuān)門(mén)的安全防護措施。

　　第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)人員不得違章指揮、強令或者放任從業(yè)人員冒險作業(yè)，從業(yè)人員對違章指揮或者強令冒險作業(yè)的有權拒絕，并有權向有關(guān)部門(mén)檢舉、控告。

　　第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì )保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。

　　第二十一條　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執行國家有關(guān)規定。

　　危險物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)區域、生活區域、儲存區域之間應當依照有關(guān)規定保持安全距離。

　　第二十二條　生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所必須符合下列安全規定：

　�。ㄒ唬┰O備安裝、采光照明、物品堆放、通道設置應當符合相關(guān)技術(shù)規范要求；

　�。ǘ�）建筑施工現場(chǎng)的運輸道路、機械設施、供排水和供電系統、材料堆放、腳手架、工作平臺、住宿場(chǎng)所等，應當符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規定和要求；

　�。ㄈ�）存在有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當配備監測設施，并采取通風(fēng)、除塵、凈化、隔離操作等防護措施；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定的其他安全措施。

　　第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租的，應當與承包方、承租方依法明確或者約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。

　　工程承發(fā)包雙方或者出租危險物品生產(chǎn)、儲存場(chǎng)所的雙方應當簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

　　對有多個(gè)承包或者承租單位的，發(fā)包方或者出租方應當統一協(xié)調管理，發(fā)現承包方或者承租方有安全生產(chǎn)違法行為的，應當及時(shí)勸阻并向所在地的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。承包方或者承租方應當服從發(fā)包方或者出租方對其安全生產(chǎn)工作的統一協(xié)調管理，發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應當立即通知發(fā)包方或者出租方，并向所在地的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。

　　第二十四條　旅游景區（點(diǎn)）管理機構和經(jīng)營(yíng)者應當加強旅游安全管理，完善旅游安全防護設施，做好旅游預測預報和游人疏導工作。

　　高空旅游設施和驚險旅游項目必須符合安全規定和標準，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全。

　　第二十五條　經(jīng)批準舉辦的大型經(jīng)貿、文化、體育等活動(dòng)，應當依法制定安全預案，并報送安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。

　　第二十六條　人員集中和流動(dòng)性大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┰O置符合緊急疏散需要、標志明顯的出口、通道，并保持暢通；

　�。ǘ�）有人數限制的，不得超過(guò)限定人數；

　�。ㄈ�）按照規定配備消防設施和器材并保證正常使用；

　�。ㄋ模┙�止違法、違規存放易燃易爆、劇毒、強腐蝕性和放射性等危險物品；

　�。ㄎ澹┢渌�相關(guān)設施符合安全生產(chǎn)要求。

　　第二十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱(chēng)建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”）。對未執行“三同時(shí)”的建設項目，不得竣工驗收、投產(chǎn)使用。

　　第二十八條　礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當按照國家規定進(jìn)行安全評價(jià)。設計單位必須按照國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標準進(jìn)行設計，其初步設計文件應當有安全生產(chǎn)專(zhuān)篇，并經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)審查同意。

　　施工單位應當按照批準的設計文件進(jìn)行施工并對安全設施的工程質(zhì)量負責。

　　前款規定的建設項目竣工后，必須依照有關(guān)法律、行政法規的規定對安全設施進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　第二十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當定期排查事故隱患，發(fā)現事故隱患必須立即采取整治措施予以排除。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對限期整改的重大、特大事故隱患，必須按規定期限完成治理，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)報告并接受其檢查。

　　第三章　安全生產(chǎn)監督管理

　　第三十條　各級人民政府應當建立安全生產(chǎn)目標責任制，對安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標管理。

　　縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)對本行政區域內的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行定期和不定期檢查，對發(fā)現的問(wèn)題應當及時(shí)處理，超出其管理權限的，應當立即按程序上報。

　　第三十一條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)發(fā)現其他有關(guān)部門(mén)未依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責的，應當督促其及時(shí)改進(jìn)，依照有關(guān)規定進(jìn)行處理。

　　第三十二條　各級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當采用公告、新聞發(fā)布會(huì )等形式，向社會(huì )公布本轄區安全生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)安全事故的信息。

　　第三十三條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當建立、健全重大危險源備案制度，加強對重大危險源的監控工作。

　　第三十四條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，在檢查過(guò)程中發(fā)現存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取措施立即消除；不能立即消除的，應當責令限期消除，并督促落實(shí)。在限期消除期間，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)可以在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的明顯位置設置事故隱患提示標志，并責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取臨時(shí)性安全措施。

　　第三十五條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員，對涉及安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行檢查、驗收時(shí)應當堅持標準，不得弄虛作假；不得要求接受檢查、驗收的單位購買(mǎi)其指定的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品。

　　第三十六條　承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗的中介機構應當具備國家規定的資質(zhì)條件，在資質(zhì)許可的范圍內從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)，并對其作出的評價(jià)、認證、檢測、檢驗的結果負責。

　　第四章　生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理

　　第三十七條　縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區域內重大、特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。預案經(jīng)當地人民政府主要負責人簽署后報上一級人民政府備案，并定期組織演練。

　　第三十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

　　危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規模較小，應當確定兼職的應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協(xié)議。公眾聚集場(chǎng)所，應當指定兼職的應急救援人員。

　　危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用單位和礦山、建筑施工單位及公眾聚集場(chǎng)所應當配備必要的應急救援裝備及器材。

　　第三十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須按照規定的時(shí)限報告當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)接到事故報告后，應當依照有關(guān)規定及時(shí)上報。

　　第四十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。搶救有困難的，應當立即報告當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，由其調集救援力量。接到指令的相關(guān)單位應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當保護事故現場(chǎng)，配合事故調查和處理，不得偽造、破壞事故現場(chǎng)或者毀滅證據。

　　第四十一條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照有關(guān)規定做好善后處理工作，依法向受害人或者家屬及時(shí)、全額支付賠償金。

　　第四十二條　依照國家有關(guān)規定，對礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)單位實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，專(zhuān)項用于發(fā)生事故時(shí)的搶險救災及善后處理。

　　第四十三條　縣級以上人民政府組織安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)，按照國家有關(guān)規定對事故進(jìn)行調查處理，作出事故處理和責任追究決定。

　　行政監察部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)和單位，應當按照管理權限和程序的規定，依法對有關(guān)責任者給予行政處分，并將處理結果通報同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

　　第四十四條　公安、消防、道路交通、鐵路、民航、衛生、勞動(dòng)與社會(huì )保障等部門(mén)和單位，應當將生產(chǎn)安全事故統計報表或者工傷統計報表定期抄送同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

　　第五章　法律責任

　　第四十五條　違反本條例第十八條規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未為從業(yè)人員發(fā)放符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品或者提供安全防護措施的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正。逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節較輕的，并處三千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節較重的，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。造成嚴重后果構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條　違反本條例第二十一條第二款規定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用危險物品單位的生產(chǎn)區域、生活區域、儲存區域未按照規定保持安全距離的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)、停業(yè)整頓；造成嚴重后果構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條　違反本條例第二十九條第二款規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對重大、特大事故隱患未按規定期限完成整改的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；對拒不停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用的，可以依法申請人民法院強制執行。

　　第四十八條　違反本條例第四十條第二款規定，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位故意偽造、破壞事故現場(chǎng)或者毀滅證據的，由公安機關(guān)依據有關(guān)法律、法規對有關(guān)人員予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十九條　違反本條例第三十六條規定，承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗工作的中介機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔連帶賠償責任。

　　對有前款違法行為的機構，撤銷(xiāo)其相應資格。

　　第五十條　按照本條例第四條規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負責人對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有全面責任、直接責任的，依法給予行政處分或者罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十一條　按照本條例第五條規定，人民政府和有關(guān)部門(mén)的負責人對發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故造成重大損失或者惡劣影響負有全面領(lǐng)導責任、直接領(lǐng)導責任的，應當依法給予行政處分，或者建議其引咎辭職，或者責令辭職。

　　第五十二條　各級人民政府和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎患皶r(shí)協(xié)調解決因外部原因給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位造成事故隱患或者其他不安全因素的；

　�。ǘ�）未能有效組織救援致使生產(chǎn)安全事故損害擴大的；

　�。ㄈ�）對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；

　�。ㄋ模�對檢查、驗收不堅持標準，出具虛假材料的；

　�。ㄎ澹┮�求被檢查、驗收的單位購買(mǎi)其指定的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品的；

　�。�六）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調查處理或者責任追究的；

　�。ㄆ撸┢渌�玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為。

　　第六章　附則

　　第五十三條　本條例自2005年6月1日起施行。