第一章　總則

　　第一條　為加強城市燃氣管理，保障城市燃氣的正常供應和安全使用，促進(jìn)城市燃氣事業(yè)的發(fā)展，根據法律、法規的有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區城市規劃區內的城市燃氣管理。任何單位和個(gè)人都應當遵守本條例。

　　本條例所稱(chēng)城市燃氣，是指液化石油氣、煤制氣、油制氣、天然氣等氣體燃料。其中，煤制氣、油制氣和天然氣又統稱(chēng)管道燃氣。

　　第三條　城市燃氣的建設和發(fā)展，應當列入城市總體規劃、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并與本地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相適應。

　　第四條　市、縣（市）人民政府應當重視和支持城市燃氣事業(yè)的發(fā)展，在投資、資源分配、價(jià)格等方面應當實(shí)行扶持政策，以適應城市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。

　　第五條　市、縣（市）人民政府應當鼓勵城市燃氣科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)。

　　第六條　長(cháng)春市城鄉建設委員會(huì )、縣（市）城市建設管理部門(mén)是本行政區城市燃氣管理的行政主管部門(mén)，負責本轄區內的城市燃氣管理工作。其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼睾蛨绦杏嘘P(guān)城市燃氣管理的法律、法規、規章；

　�。ǘ�）編制城市燃氣年度發(fā)展計劃，并負責組織實(shí)施；

　�。ㄈ�）按照規定的權限負責城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)審查；

　�。ㄋ模┴撠煶鞘腥細庠O計、施工企業(yè)的資質(zhì)驗證；

　�。ㄎ澹�會(huì )同有關(guān)部門(mén)對城市燃氣工程的立項、設計進(jìn)行審查；

　�。�六）負責城市燃氣建設工程的施工質(zhì)量檢查，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對城市燃氣工作進(jìn)行竣工驗收；

　�。ㄆ撸┴撠煂Π惭b使用的燃氣器具的適用性和安全性進(jìn)行檢測；

　�。ò耍┴撠煶鞘腥細庑袠I(yè)的監督、檢查；

　�。ň牛┴撠熖幚沓鞘腥細馐鹿�；

　�。ㄊ�）負責城市燃氣行業(yè)專(zhuān)業(yè)人員崗位培訓；

　�。ㄊ�一）負責收繳有關(guān)費用。

　　城市燃氣行政主管部門(mén)下設的燃氣管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市燃氣管理部門(mén)），負責本轄區內的燃氣日常管理工作。

　　第七條　市、縣（市）城市規劃、公安、勞動(dòng)、技術(shù)監督、工商、物價(jià)、環(huán)境保護等部門(mén)，按照職責分工，協(xié)助城市燃氣行政主管部門(mén)做好城市燃氣管理工作。

　　第八條　任何單位和個(gè)人都有保護城市燃氣設施的義務(wù)，并有權對損壞城市燃氣設施行為進(jìn)行制止和舉報。

　　第二章　規劃和建設管理

　　第九條　市、縣（市）人民政府應當制定城市燃氣發(fā)展規劃，并納入城市總體規劃。城市燃氣行政主管部門(mén)根據城市燃氣規劃制定分期實(shí)施計劃。

　　第十條　新建、擴建、改建城市燃氣工程，建設單位必須報城市燃氣行政主管部門(mén)審查同意后，方可按基本建設程序辦理。

　　本條例所稱(chēng)城市燃氣工程包括：

　�。ㄒ唬┟褐茪夂陀椭茪夤こ�；

　�。ǘ�）天然氣輸配、儲存工程；

　�。ㄈ�）液化石油氣輸配、儲存工程；

　�。ㄋ模﹨^域性城市燃氣地下管網(wǎng)及主干線(xiàn)管網(wǎng)工程。

　　第十一條　使用城市燃氣的單位，在新建、擴建、改建項目需要增加用氣量時(shí)，應當向城市燃氣管理部門(mén)交納燃氣增容費。燃氣增容費專(zhuān)項用于城市燃氣的建設和開(kāi)發(fā)。

　　第十二條　城市燃氣工程的設計、施工，必須委托持有相應資質(zhì)證書(shū)的單位承擔。

　　第十三條　城市燃氣工程的設計、施工，必須符合國家和省的有關(guān)規定、規范和標準。

　　城市燃氣管理部門(mén)應當對施工中的城市燃氣工程進(jìn)行質(zhì)量檢查。

　　第十四條　城市燃氣工程竣工后，由城市燃氣行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第三章　生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理

　　第十五條　設立城市燃氣生產(chǎn)企業(yè)必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂泄潭�、安全的生產(chǎn)場(chǎng)地；

　�。ǘ�）具有保障生產(chǎn)的必備資金；

　�。ㄈ�）具有能生產(chǎn)符合國家標準的燃氣設備和設施；

　�。ㄋ模┚哂信c生產(chǎn)規模相適應的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和其他從業(yè)人員；

　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)管理、技術(shù)（設備）管理、安全管理、環(huán)境保護和計量器具、燃氣質(zhì)量，必須符合國家規范和有關(guān)規定。

　　第十六條　設立城市燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂泄潭ǖ姆�合安全、環(huán)境保護規定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　�。ǘ�）具有保障經(jīng)營(yíng)的必備資金；

　�。ㄈ�）具有符合規定的供氣設施、設備和儲運能力；

　�。ㄋ模┚哂薪∪�的管理制度；

　�。ㄎ澹┚哂信c經(jīng)營(yíng)規模相適應的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和其他從業(yè)人員。

　　第十七條　凡申請從事城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應當按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┏址�合本條例第十五條或者第十六條規定的有關(guān)資料，向城市燃氣管理部門(mén)提出申請，領(lǐng)取申請表；

　�。ǘ�）申請表應當分別經(jīng)公安、勞動(dòng)、技術(shù)監督、環(huán)境保護等部門(mén)簽署認可意見(jiàn)后，由城市燃氣行政主管部門(mén)核發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證；

　�。ㄈ�）憑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)城市燃氣許可證，向有管轄權的工商行政管理部門(mén)申請營(yíng)業(yè)執照；

　　未按以上審批程序辦理生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)城市燃氣。

　　城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行年度資質(zhì)審查制度。

　　第十八條　城市燃氣行政主管部門(mén)應當根據城市燃氣供氣能力，結合用氣需求，下達年度供氣計劃。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據供氣計劃組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，保障供氣。

　　第十九條　城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應當按照國家規定的供氣壓力與質(zhì)量標準進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，并應當配備用于結算的計量器具。

　　第二十條　城市燃氣應當按照國家標準具有可以察覺(jué)的臭味，無(wú)臭味或者臭味不足的燃氣，應當加臭。

　　第二十一條　城市燃氣實(shí)行計劃用氣，但居民生活用氣除外。

　　城市燃氣管理部門(mén)應當根據年度供氣計劃和單位用戶(hù)需求，下達單位用戶(hù)年度用氣計劃指標，定期考核執行情況；對超出計劃指標的用氣量，由城市燃氣管理部門(mén)按照規定收取超計劃用氣加價(jià)費。

　　第二十二條　城市燃氣應當優(yōu)先供給居民生活用戶(hù)，其次是公共建筑用戶(hù)和工業(yè)用戶(hù)。

　　第二十三條　城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應當按照省批準的城市燃氣價(jià)格收費。

　　第二十四條　因管道燃氣設施施工、檢修等原因，需要調整供氣量、降低供氣壓力或者暫停供氣的，城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當報經(jīng)城市燃氣管理部門(mén)批準，并提前3日通知用戶(hù)。因突發(fā)事故造成供氣壓力降低或者停止供氣的，應當立即報告城市燃氣管理部門(mén)，并通知用戶(hù)。

　　第二十五條　城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬├�用工作之便刁難勒索用戶(hù)，謀取私利；

　�。ǘ�）在執行公務(wù)時(shí)不佩帶標志或者不出示證件；

　�。ㄈ�）拒絕、拖延維修城市燃氣設施、設備或者處理城市燃氣故障。

　　第二十六條　城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┻`反規定收費；

　�。ǘ�）出售不符合質(zhì)量和重量標準的燃氣；

　�。ㄈ�）違反規定減少供氣量、降低壓力、停止供氣；

　�。ㄋ模┌l(fā)現城市燃氣設施損壞，不及時(shí)報告和處理；

　�。ㄎ澹┎患皶r(shí)檢查、維修城市燃氣設施。

　　第二十七條　城市燃氣的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行專(zhuān)業(yè)人員持證上崗制度。

　　城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)崗位的運行人員由城市燃氣管理部門(mén)負責培訓，培訓合格的發(fā)給上崗證書(shū)。

　　城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當制定安全使用城市燃氣的管理制度，進(jìn)行城市燃氣安全使用知識的宣傳和普及工作。

　　第四章　設施管理

　　第二十八條　在城市的新區開(kāi)發(fā)或者舊區改建時(shí)，應當按照規劃同時(shí)建設城市燃氣設施和服務(wù)場(chǎng)所，并預留城市燃氣器具的安裝位置，所需費用納入新區開(kāi)發(fā)或者舊區改建的總概算。

　　本條例所稱(chēng)城市燃氣設施，是指城市燃氣生產(chǎn)、輸配、儲存使用的各種設備、設施及其管線(xiàn)。

　　第二十九條　管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責管理調壓設備、燃氣表和中壓或者低壓管道支線(xiàn)閘閥和支線(xiàn)閘閥以?xún)鹊娜細庠O施；支線(xiàn)閘閥以外的燃氣設施和燃氣器具（調壓設備和燃氣表除外）由使用管道燃氣的單位用戶(hù)負責管理，無(wú)管理能力的，可以委托城市燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)代管。

　　使用管道燃氣的居民用戶(hù)負責管理其使用的燃氣器具；燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責管理燃氣器具以外的燃氣設施和燃氣表。

　　管理者負責其管理范圍內燃氣設施和燃氣器具的養護、維修、改造、更新的費用。

　　第三十條　液化石油氣鋼瓶及其附屬配件日常維修、養護，由城市燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責；鋼瓶需要更新的，其費用由用戶(hù)負責。

　　第三十一條　管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在抽水井、調壓室、閥門(mén)井等所在位置設置明顯統一的標志。

　　第三十二條　凡在城市燃氣設施附近進(jìn)行施工，可能影響城市燃氣設施安全的，施工單位必須事先到城市燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì )簽；對危及城市燃氣設施安全的，施工單位必須采取必要的防護措施，經(jīng)城市燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)審查同意后，方可施工，施工期間城市燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當及時(shí)派人到現場(chǎng)監護。

　　在工程施工中損壞城市燃氣設施的施工單位，必須及時(shí)通知城市燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并負責賠償。

　　城市建設工程確需遷移或者拆除燃氣設施的，應當由城市燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織施工，工程費由建設單位承擔。

　　第三十三條　生產(chǎn)、輸配和儲存城市燃氣的企業(yè)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須遵守有關(guān)安全管理和安全操作的規定。在進(jìn)行燃氣管道帶氣作業(yè)時(shí)，必須采取消防安全措施，并由專(zhuān)業(yè)人員操作。

　　第三十四條　城市燃氣的儲罐、槽車(chē)、輸配設施、氣瓶等壓力容器設備，必須符合國家的有關(guān)規范和標準。

　　第三十五條　禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┰诔鞘腥細庠O施的安全保護范圍內，建設各種地上、地下建筑物和構筑物，堆放物品，挖坑取土，掘溝，打樁，爆破作業(yè)等；

　�。ǘ�）損壞城市燃氣設施和燃氣表具；

　�。ㄈ�）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除或者損壞城市燃氣設施的統一標志。

　　第三十六條　城市燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照規范和標準在原有管道上發(fā)展用戶(hù)，任何單位和個(gè)人不得干涉和阻撓。

　　第五章　使用管理

　　第三十七條　本條例所稱(chēng)燃氣器具包括燃氣灶具、公用燃氣炊事器具、燃氣烘烤器具、燃氣熱水、開(kāi)水器具、燃氣取暖器具、燃氣交通運輸工具、燃氣冷暖機、燃氣計量器具、鋼瓶、調壓器等。

　　第三十八條　城市燃氣用戶(hù)需要變更用戶(hù)名稱(chēng)、使用地址、燃氣用途、燃氣器具或者停止使用燃氣時(shí)，應當向城市燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請辦理變更或者停用手續。

　　需要停止用氣30日以上的單位用戶(hù)（居民生活用戶(hù)外），應當提前15日通知城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

　　第三十九條　進(jìn)入室內的城市燃氣管線(xiàn)上應當設置有安全保護裝置的監護閥門(mén)。

　　每小時(shí)用氣20立方米以上的表具，應當設有單獨表間。

　　第四十條　禁止有下列行為：

　�。ㄒ唬┫虺鞘腥細夤艿莱淙肴魏螝怏w介質(zhì)；

　�。ǘ�）盜用城市燃氣；

　�。ㄈ�）擅自安裝、拆除、拆修、改裝、遷移燃氣設施和燃氣器具；

　�。ㄋ模┥米愿淖児艿廊細庥猛竞腿細馄骶叩囊幐�、型號和增加數量；

　�。ㄎ澹┰谠O有城市燃氣設施的房間內住人、存放易燃易爆物品；

　�。�六）加熱、摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶以及倒灌液化石油氣和排放液化石油氣殘液，改換檢驗標記和瓶體顏色；

　�。ㄆ撸﹩挝挥脩�(hù)不按期交納燃氣費；

　�。ò耍�將燃氣管道作為負重支架或者電器設備的接地導體；

　�。ň牛┦褂妹骰饳z查泄漏；

　�。ㄊ�）聯(lián)接爐灶的膠管穿墻使用。

　　第四十一條　城市燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)在接到用戶(hù)的燃氣設施和燃氣器具故障報修申請后，應當在4小時(shí)內派人到現場(chǎng)進(jìn)行處理。

　　第六章　事故及處理

　　第四十二條　本條例所稱(chēng)燃氣事故，是指城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用過(guò)程中發(fā)生泄漏、爆炸、火災、中毒而造成人員傷亡或者經(jīng)濟損失的事故。

　　燃氣事故分為責任事故和非責任事故：責任事故是指違反有關(guān)規定，人為造成的事故；非責任事故是指由不可抗力所造成的事故。

　　第四十三條　責任事故的損失賠償，由負有責任的單位和個(gè)人按事故責任比例承擔。無(wú)行為能力人、限制行為能力人造成的責任事故，由其監護人承擔。

　　第四十四條　一般燃氣事故由城市燃氣管理部門(mén)按有關(guān)規定處理。

　　重大燃氣事故由市、縣（市）城市燃氣行政主管部門(mén)會(huì )同公安、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查處理。

　　特大燃氣事故由市、縣（市）人民政府組織相關(guān)部門(mén)調查處理，并報上級人民政府和有關(guān)主管部門(mén)備案。

　　城市燃氣事故處理辦法由長(cháng)春市人民政府另行制定。

　　第四十五條　任何單位和個(gè)人發(fā)現城市燃氣設施和燃氣器具損壞、泄漏或者因城市燃氣設施和燃氣器具泄漏而引起爆炸、中毒的，應當立即向城市燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)報告；發(fā)生火災的，應當同時(shí)向公安消防部門(mén)報警。

　　任何單位和個(gè)人都必須如實(shí)反映燃氣事故的真實(shí)情況，不得出具偽證。

　　第四十六條　城市燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)接到其負責處理的城市燃氣事故的報告后，應當立即派人到現場(chǎng)進(jìn)行處理。搶修車(chē)輛可以安裝警報裝置。

　　城市燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)對影響燃氣事故搶修的樹(shù)木、園林設施、市政和其它設施，可以采取應急措施進(jìn)行處理，公安、城建、電力、電信等部門(mén)應當予以配合。

　　第七章　法律責任

　　第四十七條　違反本條例第二十條，第二十四條，第二十五條，第二十六條第（三）、（四）、（五）項，第四十一條，第四十六條第一款規定的，對責任人由其所在單位或者上級行政主管部門(mén)給予行政處分；同時(shí)由城市燃氣管理部門(mén)對單位可視其情節，處以5000元以上20000元以下的罰款；造成用戶(hù)經(jīng)濟損失的，應當賠償。

　　第四十八條　有下列行為之一的，由城市燃氣管理部門(mén)按照下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十二條、第十三條、第十四條規定，除責令停建或者停止使用、沒(méi)收違法物品和違法所得外，視其情節，可并處以20000元以上50000元以下的罰款；

　�。ǘ�）不具備本條例第十五條、第十六條規定的條件而從事城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，除責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法物品和違法所得外，視其情節，可并處以5000元以上20000元以下的罰款；

　�。ㄈ�）違反本條例第十七條第二款、第三款規定的，除責令限期辦理外，并處以1000元以上5000元以下的罰款；

　�。ㄋ模┻`反本條例第二十六條第（一）、（二）項規定的，除責令限期改正、沒(méi)收違法所得外，視其情節，可并處以1000元以上5000元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本條例第三十五條規定的，除責令停止違法行為、恢復原狀和賠償損失外，視其情節，可并處以2000元以上10000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

　�。�六）違反本條例第三十七條第二款、第四款規定的，除責令停止違法行為、賠償損失外，視其情節，可并處以3000元以上10000元以下的罰款；

　�。ㄆ撸┻`反本條例第三十八條第二款規定的，按其月計劃用氣量的40%收取閑置費，直至停止供氣；

　�。ò耍┻`反本條例第四十條規定的，除責令其停止違法行為、賠償損失外，視其情節，可并處以500元以上3000元以下的罰款。

　　第四十九條　造成燃氣事故的責任人，應當承擔恢復城市燃氣設施所需的費用；造成損失的，應當賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十條　城市燃氣管理部門(mén)的工作人員違反本條例的有關(guān)規定，玩忽職守，造成城市燃氣事故的，由其所在單位或者上級行政主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十一條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書(shū)之日起15日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復議。復議機關(guān)應當在30日內做出復議決定。對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定通知書(shū)之日起15日內，直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第八章　附則

　　第五十二條　本條例規定的燃氣增容費，超計劃用氣加價(jià)費的標準和收繳辦法，由長(cháng)春市人民政府另行制定。

　　第五十三條　本條例由長(cháng)春市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )負責解釋。

　　第五十四條　本條例自公布之日起施行。