經(jīng)2006年10月12日市政府第54次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2006年12月12日起施行。

　　2006年11月4日

　　第一條　為規范人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程）維護和使用管理工作，使人防工程保持良好狀態(tài)，發(fā)揮其戰時(shí)防空、平時(shí)防災并為經(jīng)濟建設和人民生活服務(wù)的作用，根據《中華人民共和國人民防空法》等國家有關(guān)法律、法規和規章，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱(chēng)人防工程，是指為保障戰時(shí)人民防空指揮、醫療救護、人員、物資和裝備等掩蔽而單獨修建或者結合地面建筑修建的戰時(shí)可用于防空的地下防護建筑及其地面附屬設施和城市發(fā)展建設中按照人民防空要求修建的設施。

　　第三條　本市行政區域內人防工程的維護和使用管理，適用本規定。

　　第四條　人防工程維護和使用管理，應當堅持平時(shí)和戰時(shí)相結合、維護和使用相結合、依法管理、有償使用的原則。

　　第五條　市人民防空主管部門(mén)負責領(lǐng)導本市行政區域內人防工程維護和使用管理工作。各縣（市）、區人民防空部門(mén)在市人民防空主管部門(mén)監督指導下，負責本轄區內人防工程維護和使用管理工作。

　　第六條　對在人防工程維護和使用管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的組織和個(gè)人，依法給予表彰和獎勵。

　　第七條　人防工程的所有權，按照下列規定界定：

　�。ㄒ唬﹪�家依法取得和認定的，或者國家以各種形式投資修建的人防工程，屬于國家所有；

　�。ǘ�）按照國家和省有關(guān)規定，結合城市民用建筑修建的人防工程，屬于國家所有；

　�。ㄈ�）按照國家和省有關(guān)規定，用收取的人防工程易地建設費修建的人防工程，屬于國家所有；

　�。ㄋ模┯蓢�家以土地使用權作價(jià)出資方式與非國有經(jīng)濟組織或者個(gè)人共同投資修建的單建式人防工程，屬于國家和其他投資者共同所有。

　�。ㄎ澹┙M織或者個(gè)人在國家有關(guān)規定的要求之外，使用非國有資產(chǎn)修建的人防工程，屬于投資建設者所有。

　　屬于國家所有的人防工程，由人民防空主管部門(mén)行使管理權利。

　　第八條　人防工程的所有人或者管理人應當對人防工程進(jìn)行維護和修繕，使其保持良好的使用狀態(tài)。

　　市人民防空主管部門(mén)可以將其負責維護的人防工程委托縣（市）、區人民防空部門(mén)負責維護，也可以委托物業(yè)管理公司進(jìn)行維護。

　　由市人民防空主管部門(mén)負責管理的人防工程，維護費用按照國家有關(guān)規定執行，不足部分可以從平戰結合收入中列支。

　　第九條　負責維護人防工程的組織和個(gè)人，應當建立并遵守下列工作制度：

　�。ㄒ唬�崗位負責制度；

　�。ǘ�）定期檢查和維修保養制度；

　�。ㄈ�）消防管理制度；

　�。ㄋ模┚S修、維護、保養檔案制度；

　�。ㄎ澹┲卮蟀踩�事故行政責任追究制度。

　　第十條　維護人防工程應當符合下列標準和要求：

　�。ㄒ唬┕こ探Y構完好，無(wú)結構保護層脫落、露筋等現象；

　�。ǘ�）外露孔口和采光通風(fēng)窗、井，應當保持整潔、美觀(guān)，并能與周邊環(huán)境協(xié)調一致；

　�。ㄈ�）工程內部整潔、無(wú)滲水漏水；

　�。ㄋ模┓雷o密閉設備、設施啟閉靈活、密閉可靠；

　�。ㄎ澹╋L(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統運轉正常；

　�。�六）金屬、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕、腐爛、損壞，橡膠、塑料部件無(wú)老化，對處于潮濕環(huán)境內的元件、設備，應當定期進(jìn)行涂漆防銹；

　�。ㄆ撸┻M(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設施完好；

　�。ò耍┢綍r(shí)不用的臨戰轉換預埋件、設備、設施，應當定期進(jìn)行檢查、保養；

　�。ň牛┓姥�、防火設施安全可靠。

　　前款各項已設定的維修、維護、保養內容，應當由維護責任人記入該工程維護、維修、保養檔案。

　　第十一條　禁止擅自拆除、報廢人防工程。

　　屬于國家所有的4級以上（含4級）工程、指揮工程、疏散主干道工程、三百平方米（含）以上5級（按照《人防工程戰術(shù)技術(shù)要求》標準）鋼筋混凝土工程，確需拆除、報廢的，經(jīng)市人民防空主管部門(mén)審查后，報省人民防空主管部門(mén)審批。

　　前款規定以外的工程，由市人民防空主管部門(mén)審批，報省人民防空主管部門(mén)備案。

　　非國家所有的人防工程，在修建時(shí)凡享受?chē)�家�?yōu)惠政策的，在其拆除、報廢時(shí)，應當征得市人民防空主管部門(mén)同意。

　　第十二條　經(jīng)批準可以拆除的人防工程，由拆除申請人負責組織拆除，并承擔拆除費用及由拆除工程所引起的安全和其他方面責任。

　　拆除人防工程，拆除申請人應當按照國家規定在一年內補建人防工程。因地質(zhì)條件復雜、拆除面積小或者其他原因難以補建的，經(jīng)市人民防空主管部門(mén)批準，可不予補建，但應當按照人民防空主管部門(mén)核定的補償標準向市人民防空主管部門(mén)繳納補償費，由市人民防空主管部門(mén)統一易地建設。

　　第十三條　符合下列條件之一的人防工程，經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準后，可以報廢：

　�。ㄒ唬┲苯油�脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；

　�。ǘ�）滲水漏水嚴重，有坍塌危險的；

　�。ㄈ�）工程基礎下沉，結構斷裂、變形，已無(wú)法使用的。

　　報廢的人防工程，由其所有人或者其隸屬單位予以回填處理。

　　第十四條　人民防空演習時(shí)，人防工程的使用由市人民政府統一調度，任何組織、個(gè)人不得拒絕和干擾。

　　第十五條　人防工程平時(shí)可以出租。

　　租用人防工程的承租人應當與人防工程所有人依法訂立書(shū)面合同，合同形式參照國家頒發(fā)的《人民防空工程租賃使用合同》示范文本。

　　第十六條　實(shí)行人防工程租賃使用登記備案制度。

　　租賃使用合同簽訂后，租賃雙方應當在五日內，到市人民防空主管部門(mén)申請登記備案，并提交下列備案資料：

　�。ㄒ唬┏凶馊撕退�有權人合法證件；

　�。ǘ�）《人民防空工程登記表》或者《人民防空工程驗收意見(jiàn)書(shū)》；

　�。ㄈ�）雙方簽訂的《人民防空工程消防安全責任書(shū)》；

　�。ㄋ模�《人民防空工程租賃使用合同》。

　　市人民防空主管部門(mén)對備案材料審查后，合格的，予以登記，并在五日內核發(fā)《人民防空工程平時(shí)使用證》；不合格的，不予登記，并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第十七條　承租人必須持有《人民防空工程平時(shí)使用證》方可依法使用人防工程。

　　禁止無(wú)證使用人防工程或者轉讓《人民防空工程平時(shí)使用證》。

　　第十八條　承租人轉租人防工程，應當經(jīng)人防工程所有人同意，并到市人民防空主管部門(mén)登記備案。

　　第十九條　使用人防工程的組織和個(gè)人不得擅自改造人防工程。確需改造的，必須報市人民防空主管部門(mén)批準，并按照人防工程有關(guān)技術(shù)標準、規范進(jìn)行設計、施工。

　　對人防工程進(jìn)行平戰改造，應當制定工程平戰功能轉換技術(shù)措施方案，保證戰時(shí)能夠在規定轉換時(shí)限內達到防護標準。

　　第二十條　使用人防工程的組織和個(gè)人應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┙�立健全消防、治安組織，落實(shí)責任；

　�。ǘ�）人防工程必須制定切實(shí)可行的防火、防汛等應急預案，并應當定期對預案組織演練；

　�。ㄈ�）建立定期安全檢查制度，及時(shí)整改發(fā)現的治安和火災隱患；

　�。ㄋ模┙�立值班巡視制度，安保人員應當加強巡查，及時(shí)制止影響人防工程安全使用的行為；

　�。ㄎ澹┒ㄆ诮M織從業(yè)人員進(jìn)行消防、安全、衛生防疫知識的培訓，對消防、安全、衛生防疫工作進(jìn)行考核；

　�。�六）消防、高壓電器等特種專(zhuān)業(yè)的從業(yè)人員，必須具有相應的職業(yè)資格，持證上崗；

　�。ㄆ撸┫�火栓、防火卷簾門(mén)、手動(dòng)報警按鈕等消防設備設施，不得被遮蓋或者擅自拆除、移動(dòng)；

　�。ò耍┎坏迷诠こ虄热藛T避難通道、疏散通道及疏散出口處放置物品、擺設柜臺、占道經(jīng)營(yíng)；

　�。ň牛┎坏蒙米栽O置和連接臨時(shí)用電線(xiàn)路，嚴禁超負荷用電；

　�。ㄊ�）人防工程用于商業(yè)用途的，其設備、設施必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)檢測、檢查后，方可投入使用；

　�。ㄊ�一）遵守國家有關(guān)法律、法規的其他規定。

　　第二十一條　任何組織和個(gè)人不得有下列影響人防工程安全和使用效能的行為：

　�。ㄒ唬┣终既朔拦こ�；

　�。ǘ�）違反國家有關(guān)規定，改變人防工程主體結構、拆除人防工程及設備設施；

　�。ㄈ�）向人防工程內和其孔口附近排泄廢水、廢氣、傾倒廢棄物；

　�。ㄋ模┥米苑忾]人防工程孔口或者堆放雜物致使孔口堵塞；

　�。ㄎ澹┳枞�人防工程出入口道路；

　�。�六）在危及人防工程安全范圍內及控制用地和權屬用地范圍內取土、采石、爆破、鉆探、打樁、打井、修建地面設施和地下構筑物；

　�。ㄆ撸┢渌�危害人防工程防護效能或者安全及正常使用的行為。

　　第二十二條　違反本規定第十二條第二款規定，拆除人防工程拒不補建、補償的，由人民防空主管部門(mén)予以處罰，拆除面積一百平方米以下的，對個(gè)人處以三千元以下罰款，對單位處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；拆除一百平方米以上的，對個(gè)人處以三千元以上五千元以下罰款，對單位處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十三條　違反本規定第二十一條規定的，由人民防空主管部門(mén)責令限期改正，由事故責任者負責消除對人防工程的危害，并對事故責任者予以處罰，對個(gè)人處以三千元以下罰款，對單位處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，對個(gè)人處以三千元以上五千元以下罰款，對單位處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應當依法賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條　人民防空部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為的，對直接責任人員和直接責任主管人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條　本規定自2006年12月12日起施行。